未來十年的工業發展計劃

　　2001--2012年是我國實施現代化建設"新三步走"戰略目標的起步階段。根據國家的總體戰略目標，xx市提出到2012年率先在全國基本實現社會主義現代化。工業現代化是首都現代化的重要內容之一，對xx的現代化起著強大的支撐作用。在邁向新世紀之際，隨著社會主義市場經濟體制的初步建立及經濟知識化和全球化趨勢的加快，xx工業既迎來了良好的發展機遇，也面臨嚴峻的挑戰。因此，做好"十五"時期及未來10年北京工業的發展規劃，對首都經濟發展具有重要意義。

　　根據《xx市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》及xx工業發展的需要，特制定本規劃。

一、"九五"時期北京工業發展狀況

(一)工業發展的主要成就

　　"九五"時期，xx工業緊緊圍繞黨的十五大和十五屆一中全會提出的國有企業改革與脫困目標，全面進行國有工業企業的改革和調整，以結構調整為重點，大力培育和發展高新技術產業，工業發展呈現良好態勢，工業經濟運行質量和效益明顯好轉。

　　1.繼續保持了較快的發展速度 2.產業結構的調整正朝著符合xx經濟發展要求的方向發展

　　"九五"是xx工業發展與調整并重的一段時期，工業經濟在保持較高增長速度的同時，工業結構也發生了顯著變化，呈現以下特征： 都市型工業發展勢頭良好。到1999年底，都市型工業增加值已達117億元，占全部獨立核算工業增加值的18%。僅食品工業的增加值就達到54.1億元，占全市工業增加值的8.5%。都市型工業的發展不僅為解決城市就業問題提供了一條途徑，而且對工業結構的優化產生了積極的影響。 3.國有企業改革脫困工作取得階段性進展，整體經濟效益明顯好轉 4.工業布局調整步伐加快

　　"九五"期間本市加快了工業布局調整的步伐。一方面加快了工業開發區、試驗區、工業園區的建設，另一方面加強了對老工業基地的改造，加大了城區工業企業搬遷的工作力度。 以1995年《xx市實施污染擾民企業搬遷辦法》的發布和實施為標志，全市工業企業搬遷工作進入了搬遷與企業的資產重組相岷?、与企覚n牟?方峁溝髡?嘟岷稀⒂肴?械墓ひ擋季值髡?嘟岷銜?卣韉男陸錐巍?000年又公布了《工業布局調整規劃》以及《北京市四環路內工業企業搬遷方案》。五年間共辦理轉讓項目59項，轉讓占地面積171.8萬平方米，協議轉讓總金額95.6億元。工業布局結構的合理調整，不僅為工業利用級差地租，盤活資產存量起了重要作用，還對治理城市污染和有效利用能源起到了強有力的推動作用，為加快建筑業的發展、促進金融、貿易、商業等第三產業發展及中心城區的繁榮做出了較大的貢獻。

　　5.工業對外開放取得新的進展 工業走向國際市場的步伐有所加快。2000年全市工業完成出口產值310.1億元，占全市工業產值比重的13.6%，比1995年提高了2個百分點。

（二）工業發展存在的主要問題

　　1.企業"小而弱"的特征比較突出，整體競爭力不強

　　北京工業中不僅缺乏具有國際競爭力的大型企業，更缺乏小巨人式的小企業群體。在眾多的小型企業中，普通小型加工企業仍占主要地位，缺乏"小而強、小而活"的高技術型企業，使得北京的小型企業缺乏活力，困擾著北京工業的發展。"小而弱"的結構若不改變將使北京工業很難承受經濟全球化帶來的競爭壓力。

　　2.高能耗、高水耗、高排放的行業所占比重仍保持在較高水平

　　黑色金屬冶煉及壓延加工業、化學原料及化學制品制造業、石油加工及煉焦業是北京工業中能源及水資源消耗大戶，三行業總產值在工業總產值中仍占有19%的比重。1999年全市工業用新水補給量7.58億立方米中，這三個行業所消耗的比重占37%，三行業合計能源消費量1691億噸標準煤，占全部工業的71.9%。另外，北京工業中還有一些嚴重污染環境的工藝和產品，如小水泥、小石灰窯、小冶煉、小電鍍、小農藥及小化肥等，對城市環境造成嚴重影響。

　　3.工業空間布局仍然與首都的城市功能不相適應 4.部分國有企業機制轉換較為緩慢

　　經過"九五"時期的努力，國有企業建立現代企業制度工作取得了初步進展，但也遇到很多問題和困難，包括國有資產管理體制問題、政府職能轉換、社會保障制度不健全和市場競爭環境以及企業歷史負擔過重、法人治理結構不規范等，這些問題在很大程度上制約了國有企業建立現代企業制度的進程，導致部分國有企業機制轉換較為緩慢。

二、"十五"時期北京工業發展環境

（一）工業發展面臨嚴峻挑戰

　　1.北京工業面臨改善發展環境和保障條件的挑戰

　　隨著經濟的不斷發展，中國經濟擺脫了短缺的局面，全面出現了由賣方市場向買方市場的歷史性轉變。隨著商品短缺狀況的基本結束及經濟發展體制環境的變化，地區間工業發展的競爭將從企業之間的競爭延伸到各地區發展環境和保障條件的競爭。如此激烈的競爭環境，將使北京的工業發展面臨嚴峻的挑戰。

　　2.經濟全球化將使北京工業的發展面臨國際競爭的挑戰

　　隨著中國經濟參與全球一體化進程加快，北京市工業面臨的競爭局面也將發生很大的變化。特別是，中國加入wto后，北京工業將直接面對國際大公司、大企業競爭。北京工業中技術含量較高產品的國際競爭力較弱，在加入wto后受沖擊最大。由于首都城市功能的限制，北京工業只能以高新技術產業為主導，這種國際競爭激烈產業直接碰撞的狀況，是"十五"時期北京工業發展面臨的挑戰之一。

　　3.資源和環境因素對工業發展的挑戰

　　首都經濟要求北京必須發展節約資源、能源、以保護環境為前提的工業行業，實施可持續發展戰略。但目前工業中石油化工、冶金、建材、電力熱力等行業仍然占有相當大的比重。工業結構中占地多、耗水多、能耗高、"三廢"排放量大的行業所占比重仍然較高這一事實與首都經濟發展目標之間的矛盾，也是"十五"期間工業發展面臨的另一項挑戰。