全省新型職業農民培育工程項目管理培訓班在長春開班論文
8月9日，全省新型職業農民培育工程項目管理培訓班在長春開班。此次培訓班主要任務是貫徹落實農業部2016年新型職業農民培育工程項目管理培訓班精神，總結交流新型職業農民培育工作經驗，部署和啟動2016年我省新型職業農民培育工程。
省農委副主任包維國出席培訓班并作重要講話。
他指出：2015年是國家實施新型職業農民培育工程的第二年，省農委不斷加大培育力度，擴大培育試點范圍、創新培育模式，并圍繞新型職業農民認定管理，不斷探索配套扶持政策，新型職業農民培育工作取得新進展。全省新型職業農民培育工程中央財政補助資金為5100萬元，省財政補助800萬元。全省10個市（州）、44個縣（市、區）承擔該項目。全省認定新型職業農民培訓機構172個、省級實訓基地20個，示范縣由2014年的15個增加到29個，超過全省項目縣的60%。2015年共培育新型職業農民25470人，其中生產經營型12765人（含388名青年農場主），專業技能型和專業服務型12705人。
他強調，要科學把握形勢，明確“十三五”新型職業農民培育工作面臨的任務。面對新形勢新要求，我們要抓住機遇，迎接挑戰，變壓力為動力，進一步增強責任感和使命感。“十三五”時期，要把新型職業農民培育工作擺在更加突出的位置，使新型職業農民成為現代農業發展的主導力量。總的要求是，緊緊圍繞“一條主線”，大力實施“兩項計劃”，突出抓好“三大環節”，努力實現“四個提升”。
“一條主線”，就是“圍繞現代農業發展，加快構建職業農民隊伍”。“兩項計劃”，就是要依托新型職業農民培育工程，大力實施新型經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃。“三大環節”，就是完善教育培訓、規范管理和政策扶持“三位一體”的培育制度。“四個提升”，一是有效提升農民職業化素質能力。通過培育和自身發展，農民的`綜合素質、生產技能和經營能力得到有效提升，以農為業、適度規模經營的新型職業農民隊伍不斷壯大，新型職業農民的收入水平、社會保障得到普遍提高，農民逐漸成為體面的職業。二是有效提升新型農業經營主體發展能力。通過培育，進一步提升新型農業經營主體帶頭人和骨干的科學決策與經營管理水平，帶動新型農業經營主體科學組織生產經營，不斷提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，有效規避和化解市場風險，實現科學發展和快速發展。三是有效提升新型職業農民教育培訓體系保障能力。要建立投入穩定增長的長效機制，加強教師隊伍、實訓基地、農民田間學校、信息化手段等基礎條件建設，健全完善“一主多元”的新型職業農民教育培訓體系，為大規模培養造就新型職業農民隊伍提供支撐。四是有效提升新型職業農民管理服務能力。圍繞培育各環節，建設完善新型職業農民培育申報、審核、管理和服務一體化的信息管理系統，為農民提供在線教育培訓、移動互聯服務、在線管理考核和全程跟蹤服務。
包維國強調，要切實做好2016年新型職業農民培育工作。今年是“十三五”的開局之年，國家加大了對新型職業農民培育工作的支持力度，這樣的支持來之不易，大家要倍加珍惜。要進一步加大創新力度，落實培育環節，加強資金監管，確保新型職業農民培育工作開好局、起好步。總之，培育新型職業農民是體制創新和人才創新的有機結合，中央有要求，發展有需要，農民有愿望。我們要順勢而為、抓住機遇，鼓足干勁、乘勢而上，開創新型職業農民培育新局面。
2016年總體思路是：按照“科教興農、人才強農、新型職業農民固農”的戰略要求，以造就高素質新型農業經營主體為目標，以服務現代農業產業發展和促進農業從業者職業化為導向，著力培養一大批有文化、懂技術、會經營的新型職業農民，為農業現代化提供強有力的人力保障和智力支撐。
2016年任務目標是：以需求為導向，創新管理機制，強化精準培育。全省培育新型職業農民不少于2.5萬人，其中新型經營主體帶頭人不少于1.3萬人（含農機合作社帶頭人900人），現代青年農場主800人，新型職業農民（原專業技能型和專業服務型）不少于1.1萬人。在培訓任務落實中，必須要側重對率先實現農業現代化核心示范區農民和貧困村創業致富帶頭人的培育，全省2.5萬人培育對象中，貧困村培育對象不少于2000人。
（一）完善培育制度體系。適應現代農業發展要求，完善適合我省省情的新型職業農民培育制度體系，通過教育培訓提高職業農民綜合素質和生產經營水平，通過規范管理引導農民走上職業化發展道路，通過政策支持提高職業農民自我發展能力。
（二）建立健全培育機制。探索制定新型職業農民培育管理機構、培訓單位、實訓基地、農民田間學校的準入標準，加快建立農業行政主管部門負責，農民科技教育培訓中心、農業廣播電視學校、農業機械化學校、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業科研院所、農業技術推廣機構以及其他各類主體多方參與、適度競爭的多元化培育機制。
（三）構建職業農民隊伍。強化新型職業農民培育示范，以示范縣（含現代農業示范區）為重點區域，帶動其他地區，以新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃和現代青年農場主培養計劃為引領，加快培育符合現代農業發展需求的新型職業農民。
為保質保量完成上述目標任務，各地在組織實施2016年新型職業農民培育工程中，要做到“四個堅持”，并抓好“六個環節”。
四個堅持：一是堅持以產業發展為導向，圍繞地方主導和特色產業，加大培育力度，提升新型職業農民綜合素質和生產經營能力。二是堅持以農民需求為核心，充分滿足職業農民的務農理念需求、政策落實需求和全產業鏈技術需求，促進農民全面發展。三是堅持以規劃計劃為指引，根據“十三五”職業農民培育發展規劃和制定三年年度計劃，按計劃實施本地新型職業農民培育工作。四是堅持以質量效能為重點，實行精準培育，讓農民從“被培訓”變為“要培訓”。
六個環節：一是開展調查摸底，鎖定培育對象。各地農業部門要依托承擔培訓任務的機構，摸清新型農業經營主體帶頭人和現有務農農民中有意愿成為新型職業農民的情況，建立本地新型職業農民培育對象庫。二是遴選培訓機構，組建師資隊伍。分區域、分產業、分類型遴選一批培訓機構和實訓基地（農民田間學校），遴選一批高水平師資、吸納一批“土專家”、“田秀才”進入師資庫，建立考核管理機制，建設“雙師型”師資隊伍。三是創新培訓方式，落實培訓環節。探索國外研修、省外培訓及實訓、新型經營主體帶頭人輪訓和在線教學等形式，開展精品培訓，做到培訓出精品、出能人，充分利用現代化、信息化手段，探索在線教育培訓、移動互聯服務和在線管理考核等新型服務模式，全面實行“一點兩線、全程分段”培訓。四是完善認定標準，規范認定管理。沒有開展新型職業農民認定工作的縣市，要按照2015年初省農委出臺的新型職業農民認定管理辦法盡快出臺認定文件并開展認定工作，磐石市、東遼縣、洮南市、通榆縣、和龍市等市縣都是當地政府出臺認定管理辦法。新型職業農民的認定工作，做到標準統一，程序公開，透明公正。五是強化跟蹤服務，落實扶持政策。依托農業科研院所和涉農院校組建導師服務團隊，抓導師團隊建設。依托農技推廣機構建立入戶指導機制，抓技術指導團隊建設。依托農民合作社、家庭農場、農業企業等新型農業經營主體，抓實訓基地建設。全面整合農業系統內部對新型農業經營主體的扶持政策，積極爭取出臺針對性強的地方扶持政策。六是規范資金使用，強化資金監管。各項目縣農業會同財政等有關部門要切實加強資金監管，嚴禁以現金或實物形式直接分發給農民個人。各縣要按照“誰使用、誰負責”的原則建立監管機制，對擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為，相關責任人將依法依規進行嚴肅處理。項目縣財政部門對項目補助資金撥付及其使用監管負責。
培訓班上，榆樹市農業局、永吉縣農業局、吉林市農廣校、九臺區農機校相關負責人及青年農場主劉英奎做了經驗介紹，省陽光辦主任張云學針對《吉林省2016年新型職業農民培育工程實施方案》作了詳細解讀。會議由省農委科教處副處長侯宇心主持。（省陽光辦供稿）
來源：吉林農業·下半月 2016年8期
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