審計(jì)承諾書(shū)

　　湖南人文科技學(xué)院：

　　作為貴校 工程的施工方，我們?cè)敢庾袷亍逗鲜〗逃到y(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施辦法》及《湖南人文科技學(xué)院基建審計(jì)實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定，并承諾如下：

　　一、不弄虛作假，保證工程送審材料完整、真實(shí)、可靠。并按審計(jì)工作需要，及時(shí)提供（補(bǔ)充）工程審計(jì)所需資料；

　　二、實(shí)事求是，嚴(yán)格、準(zhǔn)確編制好工程結(jié)算書(shū)。如本工程報(bào)送金額超過(guò)審計(jì)處（或?qū)徲?jì)事務(wù)所）審定金額的5％，愿意按學(xué)校規(guī)定的“按審計(jì)核減額的10％計(jì)扣審計(jì)費(fèi)，審計(jì)費(fèi)從施工方工程款中扣除”。

　　三、提交結(jié)算資料時(shí)，同時(shí)提交使用智多星軟件編制的完整電子文檔一份。

　　施工方（單位）：

　　負(fù)責(zé)（承諾）人（簽章）：

　　年 月 日——————

　　承諾書(shū)是指被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位提供會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性的書(shū)面承諾。按照審計(jì)要求，被審計(jì)單位的法人代表和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人在實(shí)施審計(jì)之前向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)作出書(shū)面承諾，這已是審計(jì)程序中必不可少的環(huán)節(jié)，事實(shí)證明，會(huì)計(jì)資料承諾的出發(fā)點(diǎn)是很好的，但基層審計(jì)人員在實(shí)際操作過(guò)程中遇到了一些問(wèn)題和矛盾，影響了“承諾書(shū)”作用的正常發(fā)揮，還有待我們審計(jì)人員進(jìn)一步研究解決：

　　一、會(huì)計(jì)資料承諾的范圍客觀上存在著局限。實(shí)際上會(huì)計(jì)資料的承諾要求被審計(jì)單位作出遵紀(jì)守法的承諾，承諾的是責(zé)任，而不是事實(shí)，即單位保證履行管理職責(zé)，消除了因制度不當(dāng)和管理不善而造成的舞弊現(xiàn)象。而不是保證會(huì)計(jì)資料絕對(duì)真實(shí)和合法，消除了所有非常或偶發(fā)性的錯(cuò)弊；因?yàn)樨?cái)務(wù)造假和違法亂紀(jì)屬于行為者是故意，是有計(jì)劃、有預(yù)謀的舉動(dòng)，行為者要負(fù)完全責(zé)任，因此單位能夠?qū)Υ俗鞒鼋忉尯头厘e(cuò)糾弊的承諾。但是被審計(jì)單位無(wú)法對(duì)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)人員個(gè)人舞弊等事件作出承諾，因?yàn)殄e(cuò)誤是行為人之無(wú)意的，是在不知道情況下發(fā)生的，個(gè)人違法犯罪時(shí)相當(dāng)隱蔽的，被審計(jì)單位不可能洞察一切，對(duì)其完全控制盒掌握。

　　二、會(huì)計(jì)資料承諾與記賬的會(huì)計(jì)人員存在矛盾。會(huì)計(jì)資料承諾應(yīng)有被審計(jì)單位法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人蓋章認(rèn)可的。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)市管以后，財(cái)政所會(huì)計(jì)人員是市財(cái)政局委派的，承擔(dān)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算和管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整不能完全負(fù)責(zé)，所以無(wú)法履行承諾所規(guī)定職責(zé)。從理論上講應(yīng)有委派會(huì)計(jì)人員的單位對(duì)其會(huì)計(jì)資料簽署承諾書(shū)，這無(wú)疑將會(huì)改變?cè)袑徲?jì)關(guān)系。因此說(shuō)會(huì)計(jì)資料承諾與記賬的'會(huì)計(jì)人員存在矛盾

　　三、會(huì)計(jì)資料承諾并不能有效減少審計(jì)人員責(zé)任和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也不能增加被審單位的會(huì)計(jì)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 承諾只是對(duì)本單位負(fù)責(zé)任的一種重申，重申次數(shù)多少與其責(zé)任大小無(wú)關(guān)；會(huì)計(jì)資料承諾已經(jīng)成為制度化，審計(jì)人員不能過(guò)分依賴審計(jì)承諾，審計(jì)人員不能依據(jù)被審單位是否作出承諾再去制定相應(yīng)的審計(jì)程序；驗(yàn)證承諾是否與實(shí)際相符是審計(jì)人員責(zé)任，若被審計(jì)單位存在財(cái)務(wù)造假行為，而通過(guò)審計(jì)程序未予以揭露，審計(jì)人員不能因?yàn)楸粚徲?jì)單位作出承諾而減輕責(zé)任，也不能因此轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、會(huì)計(jì)資料承諾，要求被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)作出承諾，僅只是個(gè)書(shū)面的東西，其精華應(yīng)在于其配套措施完整性和嚴(yán)肅性。當(dāng)今無(wú)法可依的現(xiàn)象逐已少見(jiàn)，常見(jiàn)的確實(shí)有法不依，執(zhí)法難度在于執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾；因此審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合審計(jì)實(shí)踐，從明確承諾制度的法律效力為突破口，逐步建立健全并細(xì)化承諾制度相應(yīng)配套的規(guī)則和程序，以法律的強(qiáng)制力和程序的約束力來(lái)保證承諾制度的實(shí)施，對(duì)提供虛假審計(jì)承諾的，也要制定具體的審計(jì)處理處罰辦法，逐步建立對(duì)不完整且虛假承諾的責(zé)任追究制度，從而保障承諾制具有法律效力。 ————

　　承 諾 書(shū)

　　縣審計(jì)局：

　　本單位按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第三十一條、第三十二條、第三十三條和《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定，以及《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第三條、第三十五條等規(guī)定，愿與你局配合，按照要求提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、會(huì)計(jì)資料、其他相關(guān)資料和情況。

　　本單位無(wú)帳外帳和帳外資產(chǎn)；無(wú)“重大關(guān)聯(lián)交易”事項(xiàng)和“未決訴訟”、“抵押借款或?yàn)槠渌麊挝唤杩钐峁?dān)保”等或有事項(xiàng)（或有事項(xiàng)：指過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的事項(xiàng)，可能在未來(lái)導(dǎo)致單位發(fā)生損失或收益的不確定狀況）。或以上資料已全部提供，確信不存在遺漏。

　　本單位對(duì)所提供資料和情況的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并愿意承擔(dān)違背承諾引起的一切法律責(zé)任。

　　法定代表人：

　　財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人：

　　（單位蓋章）

　　年 月 日

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