1．總則

　　1.1編制目的

　　保障突發(fā)事件發(fā)生后，迅速、高效、有序地組織各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，提高各類突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力和醫(yī)療衛(wèi)生救援水平，最大程度地減少人員傷亡和健康危害，保障人民群眾身體健康和生命安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害所需要的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　1.4工作原則

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理工作。突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)處理本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。各有關(guān)部門按照預(yù)案，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急處理工作。

　　（2）提高認(rèn)識(shí)，常備不懈。提高社會(huì)各界對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療救援的認(rèn)識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、技術(shù)、物資、設(shè)備的應(yīng)急儲(chǔ)備工作。對(duì)可能引發(fā)各類突發(fā)事件的情況及時(shí)分析、預(yù)警，作好醫(yī)療救援準(zhǔn)備，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

　?。?）依法規(guī)范，及時(shí)反應(yīng)。區(qū)衛(wèi)生局和各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要完善突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急體系，為突發(fā)事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作制定系統(tǒng)規(guī)范的管理制度和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。確保對(duì)突發(fā)事件快速反應(yīng)，能及時(shí)有效開展緊急救援工作。

　　（4）依靠科學(xué)，加強(qiáng)合作。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，實(shí)施科學(xué)組織，提供先進(jìn)完備的科學(xué)技術(shù)保障和救治技能。加強(qiáng)部門合作，實(shí)行資源共享。加強(qiáng)宣傳教育，組建以公安干警、企事業(yè)單位安全員和衛(wèi)生人員為骨干的群眾性救助網(wǎng)絡(luò)，提高公民自救互救能力。

2．應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)

　　區(qū)政府設(shè)立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)組成及職責(zé)

　　成立望城區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急指揮部（簡(jiǎn)稱區(qū)醫(yī)療救援指揮部），由主管副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦聯(lián)系副主任、衛(wèi)生局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，區(qū)衛(wèi)生局、應(yīng)急辦、財(cái)政局、發(fā)改局、文廣局、電信局、交通運(yùn)輸局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局、民政局以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等部門單位負(fù)責(zé)人為成員。

　　區(qū)醫(yī)療救援指揮部職責(zé)：研究決定全區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大問題；統(tǒng)一指揮全區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援處置工作；部署和總結(jié)年度工作；制定和實(shí)施本預(yù)案并督促區(qū)直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)本預(yù)案；指導(dǎo)、監(jiān)督本地區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的應(yīng)急工作；完成區(qū)政府交辦的其他工作。

　　2.2日常管理機(jī)構(gòu)與其職責(zé)

　　區(qū)醫(yī)療救援指揮部下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱區(qū)醫(yī)療救援應(yīng)急辦，設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局)，由區(qū)衛(wèi)生局分管局長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室下設(shè)指揮調(diào)度組、醫(yī)療急救組、物資保障組、信息管理組、專家咨詢組、疾控與衛(wèi)監(jiān)組。

　　區(qū)醫(yī)療救援應(yīng)急辦職責(zé)：在區(qū)醫(yī)療救援指揮部的統(tǒng)一指揮下，組織實(shí)施全區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，指導(dǎo)開展突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。負(fù)責(zé)區(qū)醫(yī)療救援指揮部日常工作，制定有關(guān)預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防和信息報(bào)告制度，提出應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄、開展應(yīng)急演練、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。各組的職責(zé)如下：

　　指揮調(diào)度組：以區(qū)人民醫(yī)院120急救中心為工作平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮調(diào)度協(xié)調(diào)全區(qū)各醫(yī)療急救機(jī)構(gòu)及相關(guān)網(wǎng)點(diǎn)醫(yī)院，參與突發(fā)事件的醫(yī)療緊急救治工作。

　　醫(yī)療急救組：以區(qū)人民醫(yī)院為主體，由轄區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與的臨床醫(yī)學(xué)專家、疾控專家組成，負(fù)責(zé)組建綜合性或?qū)I(yè)性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，并根據(jù)需要建立特殊專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍。在上級(jí)專業(yè)技術(shù)部門的指導(dǎo)下，參與救援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同協(xié)作完成危險(xiǎn)化學(xué)品中毒、輻射危害等特殊領(lǐng)域的醫(yī)療救治。

　　物資保障組：由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、發(fā)改局、財(cái)政局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和后續(xù)供應(yīng)以及經(jīng)費(fèi)保障。

　　信息管理組：區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援信息的收集、分析、報(bào)告，每日?qǐng)?bào)告?zhèn)麊T救治進(jìn)展，重要情況隨時(shí)報(bào)告，完成指揮部下達(dá)的其他任務(wù)。

　　專家咨詢組：以區(qū)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，邀請(qǐng)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與的臨床醫(yī)學(xué)專家、疾控專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援工作提供咨詢建議、技術(shù)指導(dǎo)支持，參與制定、修訂、評(píng)估《突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援預(yù)案》和技術(shù)方案。

　　疾控與衛(wèi)監(jiān)組：以區(qū)疾病預(yù)防控制中心和區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為主體，在突發(fā)事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)開展衛(wèi)生學(xué)調(diào)查評(píng)價(jià)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，防止各類突發(fā)事件造成的次生或衍生突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

　　2.3各部門職責(zé)

　　區(qū)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查全區(qū)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作，參與指揮重大突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援工作。

　　區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救援“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，建立醫(yī)療緊急救援指揮平臺(tái)和120急救轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)，完善現(xiàn)代化通訊指揮系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享互通。協(xié)調(diào)和組織安排其他醫(yī)療單位參與我區(qū)的`醫(yī)療救援工作。

　　負(fù)責(zé)建立綜合性醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，建立應(yīng)急處置隊(duì)伍和專家資料庫(kù)，并根據(jù)需要對(duì)隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，定期開展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急救治能力。

　　負(fù)責(zé)配備現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理所需的車輛、衛(wèi)生救援應(yīng)急藥品、醫(yī)療器械設(shè)備、快速檢測(cè)器材試劑、衛(wèi)生防護(hù)用品等物資并及時(shí)更新補(bǔ)充，提出儲(chǔ)備計(jì)劃建議，建立設(shè)施設(shè)備信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　區(qū)發(fā)改局：負(fù)責(zé)醫(yī)療救援應(yīng)急物資價(jià)格管理。

　　區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援的經(jīng)費(fèi)保障，設(shè)立突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并納入年度預(yù)算。根據(jù)以往突發(fā)公共事件處置的實(shí)際情況和測(cè)算結(jié)果，每年設(shè)置一定數(shù)額的醫(yī)療救援工作經(jīng)費(fèi)。在發(fā)生突發(fā)事件后，根據(jù)區(qū)醫(yī)療救援應(yīng)急辦制定的醫(yī)療救援經(jīng)費(fèi)保障方案，報(bào)區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，及時(shí)足額安排，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督工作。

　　區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件醫(yī)療衛(wèi)生救援藥品、醫(yī)療器械設(shè)備的監(jiān)督管理和儲(chǔ)備，參與組織特殊藥品的研發(fā)和生產(chǎn)，協(xié)調(diào)特殊藥品進(jìn)口審批等工作。

　　區(qū)文廣局：負(fù)責(zé)突發(fā)事件中醫(yī)療應(yīng)急救援的新聞采訪、發(fā)布等工作。

　　區(qū)電信局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)為醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急救援提供通訊保障等工作。

　　區(qū)交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保證醫(yī)療衛(wèi)生救援人員和物資運(yùn)輸?shù)膬?yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行等工作。

　　區(qū)公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。緊急情況下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”等工作。

　　區(qū)民政局：負(fù)責(zé)受害群眾的安置工作，對(duì)特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體開展社會(huì)捐助活動(dòng)，做好捐助款物管理發(fā)放等工作。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療救援的組織協(xié)調(diào)和后勤保障工作。