大學教學管理回歸文化的邏輯論文

　　大學教學的管理始終受到國家的高度重視和社會公眾的持續(xù)關(guān)注。通過對大學教學管理的科層制組織、控制性技術(shù)、功利化目標等特征現(xiàn)象進行分析，對文化的含義及其與大學教學管理之間交互機制進行闡述。我國大學教學管理需要回歸文化的邏輯。運用文化的力量調(diào)適行政性、技術(shù)性、社會性因素，從文化的維度促進大學教學管理轉(zhuǎn)型升級。

　　繼《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》、《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的通知》頒布實施以來，高等教育走內(nèi)涵式發(fā)展之路逐步形成共識，高校人才培養(yǎng)的中心地位與大學教學的基礎(chǔ)地位得以重申與強調(diào)。大學教學工作是實現(xiàn)大學人才培養(yǎng)目標的基本途徑和主體內(nèi)容。根據(jù)全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2014年全國本專科共招生721.40萬人，在校生2547.70萬人，畢業(yè)生659.37萬人。顯而易見，在大學教學規(guī)模如此龐大的當今社會，大學教學的質(zhì)量攸關(guān)國家戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展成敗。

　　相應(yīng)的，對大學教學的管理始終受到國家的高度重視和社會公眾的持續(xù)關(guān)注。目前的大學教學管理體系，是自新中國成立初對高等學校進行院系調(diào)整，初步奠定高等大學教育基本格局以來，在多重復雜社會歷史與文化因素的共同影響下逐步形成的。這一體系對大學教學的快速發(fā)展，對培養(yǎng)出一代又一代滿足現(xiàn)代化建設(shè)需求的大學人才發(fā)揮了重要的保障性作用。然而，面對新的歷史機遇和挑戰(zhàn)，它還存在哪些與時代發(fā)展不盡“合拍”的缺憾與不足，如何對其進行優(yōu)化升級以提高管理水平，進而助推大學人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升?這是需要廣大高等教育學界與實際工作者不斷反思，并作出有效回應(yīng)的重要理論和現(xiàn)實命題。

一、大學教學管理的現(xiàn)狀特征

(一)管理主體：具有典型的科層制組織特征

　　20世紀初，以美國的弗里德里克·泰羅(F·W·Taylor)、法國的亨利·法約爾(H·Fayol)、德國的馬克斯·韋伯(M·Weber)為代表人物的科學管理運動興起，并逐步移植到教育領(lǐng)域。我國大學教學管理組織體系具有典型的現(xiàn)代科層制組織特征，管理層級多，層級之間等級分明，各職能條線之間分工明確，至今已形成“教育部高等教育司—各省級政府教育行政部門的高等教育處(中央直屬高校無此層次)—各大學高校教學管理部門—高校基層教學單位(學部、學院或系)教學辦”的縱向多層級行政管理組織體系。有些高校內(nèi)部的二級教學單位為學部，則在學部之下設(shè)置學院、系與教研室等組織，教學組織與管理的層級更多。

　　一般來說，教學管理組織的設(shè)置與變遷主要由行政權(quán)力主導，而從提高教學質(zhì)量角度對管理組織進行“頂層設(shè)計”并不多見。教學管理的機構(gòu)設(shè)置與職能劃分主要考慮與上級部門對口，基層管理組織還要與人才培養(yǎng)的特定領(lǐng)域、教學過程的特定環(huán)節(jié)相對應(yīng)。相鄰職能條線之間界限分明，壁壘森嚴，缺乏橫向的有效溝通與協(xié)作。工作任務(wù)下達、指令發(fā)布、政策出臺、活動實施、檢查評估等依靠各職能機構(gòu)的“紅頭文件”進行層層部署。雖然隨著信息網(wǎng)絡(luò)與辦公自動化系統(tǒng)的普及，教學管理效率有所提升，但對照日益發(fā)展變化的時代要求，這依然顯得有些僵化刻板，不夠靈活。

　　相對于教學行政管理組織，以各級各類“教指委”為代表的學術(shù)管理機構(gòu)，在組織架構(gòu)、經(jīng)費投入、人員配置、運行機制等方面不盡完善，且受到行政管理部門的強力支配和控制，因此所發(fā)揮的作用比較有限。在行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力的配置上，前者始終凌駕于后者之上，諸如專業(yè)與課程的建設(shè)改革等本應(yīng)由學術(shù)權(quán)力發(fā)揮主要作用的領(lǐng)域，經(jīng)常受到行政力量的過多干預。

　　在現(xiàn)實中，人們普遍從宏觀行政管理角度看待大學教學。過去規(guī)模宏大的五年一輪的本科教學評估的正式稱謂為“普通高等學校大學教學工作水平評估”，針對的是高校的“工作水平”。這種總體化的指謂充斥于大學教學各領(lǐng)域主體的言語交流、思想意識以及政策文本之中，遮蔽了大學教學作為充滿文化與生命運動與交互的特殊人類活動形式所具有的豐富文化內(nèi)涵，阻礙了人們從宏觀、中觀、微觀多重視角理解“大學教學”。

(二)管理手段：注重運用信息技術(shù)加強控制

　　隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時代的到來，大學教學管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平不斷提升。各類功能強大的管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)教學平臺、配備遠程視頻監(jiān)控與無線屏蔽設(shè)備的標準化考場、高清全程錄播教室等一系列技術(shù)手段廣泛應(yīng)用，這使得管理人員對教學的各環(huán)節(jié)各方面能夠進行實時的全程監(jiān)控。

　　在“幕課”風暴的席卷之勢下，各級管理部門在實施各類教學質(zhì)量與教學改革工程項目時，對精品視頻公開課程、精品資源共享課程以及網(wǎng)絡(luò)進階課程等項目建設(shè)給予了更大的經(jīng)費支持和政策保障。在信息化教學平臺和數(shù)字化教學資源建設(shè)過程中，有些功能強大的課程中心平臺甚至能夠讓管理人員對學生網(wǎng)上學習的答題數(shù)、正確數(shù)、錯誤數(shù)、答題總時長等細節(jié)信息了如指掌。

　　信息技術(shù)“從改造人類的知覺和行為模式開始，改變傳統(tǒng)的時間空間概念，社會的動作方式，倫理道德和法律”。[1]不可否認的是，信息技術(shù)是把“雙刃劍”，它的過度使用，在造就出一個“高效”、技術(shù)化的嚴密教學系統(tǒng)時，也在一定程度上遮蔽了大學的人文精神與文化品位，使得人才培養(yǎng)過程有異化為工業(yè)流水線上各類工序流程的危險。

(三)管理目標：追求對外部需求的即時響應(yīng)

　　近年來，面對日益嚴峻的大學生就業(yè)形勢與生源競爭壓力，各級教育行政部門與眾多高校為了提高畢業(yè)生就業(yè)率，吸引優(yōu)秀生源報考，推崇“招生-教學-就業(yè)”聯(lián)動政策。教學管理部門在專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、培養(yǎng)模式改革、教學內(nèi)容設(shè)計上緊跟行業(yè)、產(chǎn)業(yè)用人單位對畢業(yè)生職業(yè)技能的需求，迎合對某些“熱門”專業(yè)的非理性追捧，甚而有時將此作為管理工作的亮點大力宣揚。

　　這種試圖在大學教學和社會需求之間建立同步聯(lián)動、即時響應(yīng)關(guān)系的做法，從長遠看必然導致對大學教學內(nèi)在規(guī)律的忽視。專業(yè)與課程淪為高校追求社會工具價值的載體。事實證明，前些年不少“跟風”建設(shè)，曾一度“炙手可熱”的專業(yè)，其中不少現(xiàn)已淪為學生最難就業(yè)的專業(yè)，成為現(xiàn)行普通高等學校專業(yè)目錄中的控制布點專業(yè)。而有些所謂的“實用”課程，經(jīng)不起長期的實踐檢驗，最終在培養(yǎng)方案修訂過程中被刪除。.