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勞動分占與中國農(nóng)村勞動力就業(yè)問題探因論文

實用文 時間:2021-08-31 手機版

  [摘要]20世紀60年代,隨著農(nóng)村集體經(jīng)濟體制的形成,中國農(nóng)村出現(xiàn)了以無效勞動分占有效勞動為特征的勞動分占。雖說勞動分占在農(nóng)村集體中既不公平也不合理,是指令性計劃經(jīng)濟下農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下的根源之一,但它卻是計劃經(jīng)濟下的一種有效化解農(nóng)村人口和勞動力就業(yè)壓力的機制。從勞動分占與農(nóng)村勞動力就業(yè)的角度回顧農(nóng)村經(jīng)濟的變革過程,能夠客觀地看到中國農(nóng)村的問題主要是勞動力能否從事有效勞動,或者說有效勞動能夠在多大程度上吸納農(nóng)村勞動力。這就說明,向農(nóng)村提供充足的有效勞動的機會,才是真正解決中國農(nóng)村問題的辦法。

 [關(guān)鍵詞]農(nóng)村勞動力就業(yè);農(nóng)村集體經(jīng)濟;勞動分占;勞動分占制度

  中國農(nóng)村勞動力就業(yè)問題雖然已經(jīng)引起社會的關(guān)注,一些專家如溫鐵軍博士也把“農(nóng)民就業(yè)”當作非常重要的問題來談,但農(nóng)村勞動力就業(yè),其深層次的問題還沒有被揭示,對于該問題的認識也遠沒有達到應(yīng)被認識的深度。本文試圖通過分析家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以前中國農(nóng)村普遍存在的勞動分占與勞動力就業(yè)之間的關(guān)系,探討解決中國農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的有效辦法。眾所周知,農(nóng)村集體經(jīng)濟體制是順應(yīng)了時代產(chǎn)生于20世紀60年代的中國,然后又以其給農(nóng)村帶來過多的問題于20世紀80年代被改革掉了。然而,在農(nóng)村集體化內(nèi)部機制中,以按勞分配為基礎(chǔ)的無效勞動對有效勞動的無限分占卻一直未被關(guān)注。其實,正是農(nóng)村集體經(jīng)濟體制解體和無效勞動再也不能分占有效勞動,造就了中國獨特的農(nóng)村勞動力就業(yè)問題。

  一、勞動分占制度的形成與勞動力就業(yè)問題的化解

  (一)勞動分占是集體化的必然結(jié)果

  社會主義農(nóng)村集體經(jīng)濟按勞分配是在農(nóng)村集體化經(jīng)濟制度被確立之后的內(nèi)部分配,目前見諸文字的研究,很少深入到集體內(nèi)部分配機制。就筆者對農(nóng)村生產(chǎn)隊的了解,農(nóng)村集體化時期的生產(chǎn)隊內(nèi)部分配并非如一些學者所說的那樣是徹頭徹尾的平均分配,也不是純粹的按勞分配。實際上生產(chǎn)隊集體產(chǎn)出的物品,凡是作為家庭生活保障品的(主要是糧食),一般采用按人頭與勞動工分綜合平衡分配的辦法予以分配;作為福利品的實物(如生產(chǎn)隊種的蓮藕、生產(chǎn)隊宰殺的豬牛等),一般按人頭平均分配。但這并非終極分配,年終生產(chǎn)隊要按當年總收入、總支出、實物分配情況以及勞動工分量分戶結(jié)算。以戶工分量計算勞動收入量,以戶獲得實物分配量計算戶消費量,用戶勞動力應(yīng)得的勞動工分收入量減去戶消費量,按此計算的結(jié)果才是真正的生產(chǎn)隊集體分配。例如:張三戶和王五戶同在一個生產(chǎn)隊集體。張三戶勞動力4人,非勞動力2人,1972年勞動總量是2000個工分日,每個工分日價值是0.5元,勞動工分收入為1 000元;獲得實物分配量為650元。那么,張三戶1972年實際獲得的分配是實物650元,現(xiàn)金350元。王五戶勞動力2人,非勞動力5人,1972年勞動總量是800個工分日,勞動工分收入為400元;獲得實物分配量為530元。那么,王五戶1972年實際獲得的分配是實物530元,現(xiàn)金一1 30元。

  由此可見,農(nóng)村集體化時期農(nóng)村生產(chǎn)隊的分配并非實物平均分配,而是實物結(jié)合勞動工分分配。這就是所謂的農(nóng)村集體按勞分配。在這種分配辦法里,集體內(nèi)部人口基本消費糧和勞動力消費糧同時予以考慮,把基本生活保障和按勞動取酬結(jié)合起來了,其中按勞取酬似乎得到了比較充分的體現(xiàn)。

  但是,這樣的分配方法卻存在一個明顯的問題,那就是農(nóng)村集體內(nèi)部的勞動分占。由于農(nóng)村生產(chǎn)隊中的生產(chǎn)所創(chuàng)造的收益局限在極其有限的產(chǎn)品上,而這些產(chǎn)品的價值又被以極其不合理的定價給貶得相當?shù)牡停罐r(nóng)村集體中實際創(chuàng)造的價值沒有能夠真實有效地體現(xiàn),這種情況下的按勞取酬實際上就失去了應(yīng)有的公平性。

  我們把農(nóng)村集體內(nèi)部的分配情況再進行細分,很容易就會看到這種勞動分占在現(xiàn)實中的不合理。假定一個生產(chǎn)隊人均口糧稻谷為200公斤,其他實物分配人均價值20元,勞動力工分糧為每100個工分5公斤,國家定價稻谷1 0元/50公斤(大集體時國家收購稻谷50公斤不足10元,為方便計算以整數(shù)計)。該生產(chǎn)隊每年平均每個勞動力6000個工分,當年工分值為20個工分0.6元。在同一個生產(chǎn)隊有兩戶人家,人口都是6人,甲戶勞動力4人,乙戶勞動力2人,非勞動力都是正在長身體的半大小孩。甲戶人少勞動力多,沒有家務(wù)羈絆,出勤率為100%,甲戶當年勞動力總工分為24000分;乙戶人多勞動力少,有家務(wù)羈絆,出勤率為80%,乙戶當年勞動力總工分為9600分。甲、乙兩戶當年獲得分配情況是:甲戶工分收/2720元,實物分配口糧1200公斤、折240元,工分糧1 200公斤、折240元,其他實物分配總計120元,獲得實物600元,應(yīng)得分紅120元;乙戶工分收入288元,實物分配口糧1200公斤、折240元,工分糧480公斤、折96元,其他實物分配總計120元,獲得實物456元,超支168元。

  依據(jù)上述甲、乙兩戶分配情況,甲戶當年實際獲得2400公斤糧食,人均400公斤,除了夠吃,還有剩余;同時還獲得120元現(xiàn)金分紅。乙戶當年實際獲得糧食1680公斤,人均280公斤,其中4人是正在長身體的半大小孩,糧食有點緊張;同時還要向生產(chǎn)隊支付168元超支款。

  由此可見,當年農(nóng)村集體中表面看似公平的多勞多得,實際上是一種不講勞動效率的多勞動力就多得的勞動分占。一些學者想當然地認為農(nóng)村生產(chǎn)隊是平均分配就效率低下,這是一種籠統(tǒng)的看法,不了解當時農(nóng)村生產(chǎn)隊分配的精細過程。

  (二)勞動分占與農(nóng)村勞動力就業(yè)問題的化解

  雖說勞動分占在農(nóng)村集體中既不公平也不合理,但它卻是計劃經(jīng)濟體制下一種非常有效的化解農(nóng)村人口和勞動力就業(yè)壓力的機制。1978年,中國農(nóng)業(yè)人口已經(jīng)接近8億,農(nóng)村勞動力人數(shù)突破4億[1]。按一些專家測算,中國農(nóng)業(yè)實際僅需1.5億勞動力就足夠了。說明當時農(nóng)村勞動力的剩余就已經(jīng)是數(shù)以億計了。但是,當時的中國并沒有出現(xiàn)因農(nóng)村勞動力就業(yè)壓力增大而出現(xiàn)社會穩(wěn)定受破壞的問題。稍做分析就不難發(fā)現(xiàn),中國當時擁有近500萬個農(nóng)村集體,還有數(shù)量可觀、吸納勞動力就業(yè)能力比農(nóng)村集體更大的國營農(nóng)場和國營林場。當時中國擁有如此數(shù)量巨大的農(nóng)業(yè)集體單位,按平均每個可以容納50名勞動力就業(yè)計算,就可以解決總數(shù)超過2.5億的勞動力就業(yè)。這就是農(nóng)村集體化時期中國農(nóng)村勞動力

  就業(yè)問題不會對社會穩(wěn)定造成影響、政府也無須重視的原因。


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