實現(xiàn)高中階段普職教育高位均衡的對策與建議論文
論文關鍵詞：高中教育中等職業(yè)教育高位均衡對策與建議
論文摘要：高中階段教育是現(xiàn)代教育體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是衡量區(qū)域教育發(fā)展水平的重要標志。因此，現(xiàn)在提出普、職教育的“高位均衡”，正是為了關注現(xiàn)實和謀求發(fā)展。中國經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)為我國高中階段普、職教育的“高位均衡”的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎，推進我國高中階段普、職教育的“高位均衡”已經(jīng)成為當前我國高中教育發(fā)展的必然選擇。筆者根據(jù)我國普、職的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際，對于實現(xiàn)我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對策和建議。
目前我國高中階段的普、職教育從整體角度來說，在改革開放的30年的時間里，已經(jīng)達到均衡的狀態(tài)，但是這種均衡依然只是停留在“低位均衡”，還未達到“高位均衡”。要推進普、職教育的“高位均衡”是一個復雜的社會系統(tǒng)工程。因此，筆者根據(jù)我國普、職的現(xiàn)狀和經(jīng)濟發(fā)展實際，對于實現(xiàn)我國的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對策和建議。
一、政府的作用:理念主導與政策推進
1.以改革促發(fā)展，實現(xiàn)“高位均衡”。
當前，我國高中教育在體制機制方面還明顯存在著滯后和普、職教育之間互通不暢等問題，教育自身的制度性缺陷，制約了高中階段的普、職教育實現(xiàn)“高位均衡”的可行性。‘健全教育體制是實現(xiàn)高中階段的普、職教育“高位均衡”的重要途徑。
(1)為中職學生打通另一根成材的“管道”。我國《職業(yè)教育法》明確提出要“建立健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系”，但我國的職業(yè)學校教育體系到目前為止還沒有形成。初等職業(yè)學校教育現(xiàn)在還是一個空白;中等職業(yè)學校教育差一點被淡化和弱化，現(xiàn)在剛剛被重視起來;高等職樸學校教育也是起步不久。
(2)完善分流模式和不斷調(diào)整普、職比例。目前，如不采取分流的模式，在傳統(tǒng)的“重學輕術”的思想的影響下，必定沒有太多的人會選擇職業(yè)教育。因此這種行政的強制分流必然要實行，但是否按照目前的分流模式，只根據(jù)學生的文化成績就來決定學生上高中，還是上職校，這樣肯定是不科學的。一方面筆者覺得，中考的分流一定要遴選出優(yōu)秀者來上高中。另一方面初中階段就把職業(yè)指導作為必修課，在中考中增加一些簡單技能和職業(yè)傾向考試，學生可據(jù)此來選擇專業(yè)。這樣我們可以確保上高中的學生是文化成績優(yōu)秀的，而選擇職業(yè)教育的學生有一定的專業(yè)技能。在招生比例上，借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗上，要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展來調(diào)整普、職比例，不能拘泥于簡單的1:1。從臺灣的經(jīng)驗來看，19631990年，普、職比例就由6:4到4:6，再到3:7，由此看來普、職比例要根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展不斷地調(diào)整，從而達到最優(yōu)，以期實現(xiàn)普、職教育的“高位均衡”。
(3)健全普、職互通機制。改變普、職教育分割與封閉管理的制度，建立普、職“雙向溝通、雙向選擇、優(yōu)勢互補、資源共享”的機制。一是應允許學生根據(jù)興趣及發(fā)展類型測試，自由選擇流向，普高和職校學生通過考試能夠互相轉(zhuǎn)學。二是要打破固定的專業(yè)或?qū)W校界限，實行選課制及學分制。三是普、職聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，資源共享。如普高應該為提高職業(yè)學校文科教學水平作貢獻，職業(yè)教育發(fā)揮優(yōu)勢為普高生獲取某種職業(yè)技能證書出點力。四是實行彈性靈活學制，可試行普、職“雙重學籍”、“兩種證書”、“第二專業(yè)”等辦法，使普、職相互滲透，拓寬選擇范圍。五是與各類高校直接銜接和溝通，不但普高畢業(yè)生可以升人高職，中職畢業(yè)生也可以上普通高校。只有這樣才能體現(xiàn)出普、職教育的“高位均衡”。
2.優(yōu)化資源配置，建立合理教育資源配置機制。
優(yōu)化教育資源配置，是促進普、職教育“高位均衡”的物質(zhì)基礎。科學合理配置教育資源是普、職教育“高位均衡”的前提。教育資源有多種配置方式，丫是計劃手段，二是市場手段，三是計劃和市場結合的方式。過去的計劃經(jīng)濟的模式下，我國的教育資源的配置主要通過計劃手段，而市場經(jīng)濟經(jīng)濟的發(fā)展，加速了教育發(fā)展，也使得普、職教育的差距加大。結合我國的實際情況，我們應當樹立新的教育資源的理念，在公平的原則下，采用計劃和市場相結合的方式進行調(diào)配，從而實現(xiàn)普、職教育的“高位均衡”。 (1)國家應建立普、職教育資源配置的平衡機制。目前來看，政府對于普通高中的投人力度肯定比中等職業(yè)教育要大得多。而且普通高中的資源的整合基本完成。因此，對于中等職業(yè)教育，政府要切實加大支持力度，增加一些投入，改善中職辦學條件、設備、環(huán)境，像重視普教一樣，對于干部教師的培訓提高、教材建設等都應給予應有的重視。而且，對于那些行業(yè)辦學和民辦職校辦得好的學校給予相對的政策的扶持，從而保證“高位均衡”的實現(xiàn)。
(2)政策重心由“重點”向“非重點”轉(zhuǎn)移。不管是普通高中教育，還是中等職業(yè)教育的政策重心應從少數(shù)“重點校”轉(zhuǎn)向非重點校和“薄弱校”，“辦好每一所學校，培養(yǎng)好每一個學生”，堅持“大眾主義教育”，追求教育的公平和效率，提高國民整體素質(zhì)，保障教育的民主化，尤其要保障學習的機會和成功的機會。重視教育的公平，這是心理和智力自主的根本及終身學習的支點。
3.制定普、職教育“高位均衡”的科學評估標準。
當前，隨著國家對于職業(yè)教育的關注，促進普、職教育向“高位均衡”發(fā)展正在成為全社會共識，其也相應逐漸成為政府制定教育政策遵循的重要原則。
(1)建立“普職均衡”評估機制，以評估保公平。現(xiàn)在教育督導可能對義務教育的均衡發(fā)展列人教育督導評估的重中之重。但是為了保證我國普、職教育的“高位均衡”，教育部門應將普、職教育的評估納人其工作重點，并將普、職教育是否達到“高位均衡”列為對各級政府教育督導評估的一項指標，從而讓各級政府對職業(yè)教育不再聽之任之，而是主動關心和扶持當?shù)氐穆殬I(yè)教育。評估還可以約束政府合理分配教育資源，讓每一所普通高中和每一所職業(yè)學校擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件，從而形成一個公平競爭的環(huán)境。
(2)建立科學、全面、有效的量化標準和評估機制。充分發(fā)揮督導的激勵、導向和調(diào)控作用，及時掌握普、職教育的差距情況，以促進普、職教育的'“高位均衡”。通過建立普、職均衡評價體系和評估標準，分類評價普通高中和職業(yè)中學的辦學質(zhì)量和效益。
二、社會的影響:公共觀念的轉(zhuǎn)變與合作治理
筆者這里所指的社會是指除去政府和學校的外部社會環(huán)境。要想實現(xiàn)高中階段的普、職教育的“高位均衡”，社會的正面的影響必不可少。因此，必須以社會共識和認同為基礎，強化社會責任，充分發(fā)揮社會能動性和自主性，從而形成政府與社會之間的合作管理模式。筆者認為主要從以下幾方面人手:
1.要徹底改變社會上“重學輕術”的思想。
在上千年封建專制文化的浸潤下的中國傳統(tǒng)教育文化中，重理性鄙夷技術的觀念根深蒂固，自古人們將技術人才歸為“工匠”一類，視為行而下的“愚人”，這一陳腐的觀點沿襲在現(xiàn)實生活中就表現(xiàn)為對人才觀念的模糊不清。這使得中等職業(yè)技術教育受到大大的阻礙。要想使得普、職教育達到“高位均衡”，顯然要改變這種“重學輕術”的思想。把職業(yè)教育與終身教育、與學習型社會的構建統(tǒng)籌起來考慮，將是一個有效的辦法。雖然這需要政府的宣傳教育來引導人們，但是筆者覺得這需要全社會的共同宣傳，需要家長的認同，需要用人單位的“一視同仁”，從而來擯棄這種落后的思想。
2.企業(yè)對于“高位均”的促進作用。
在普、職教育實現(xiàn)“高位均衡”的過程中，企業(yè)的促進作用不容忽視。但是，企業(yè)和行業(yè)主要對于我們的職業(yè)教育產(chǎn)生直接的影響。職業(yè)教育實施產(chǎn)教結合已提了多年，然而實施效果中卻不盡如人意。企業(yè)的積極性不夠高，職業(yè)學校與企業(yè)油水分離的局面急待打破。一些企業(yè)缺乏社會責任意識，只是單純的“唯利是圖”，結果使得人才高消費化，形成了“病態(tài)”的用人機制。現(xiàn)在，許多國外的企業(yè)紛紛爭相與職業(yè)學校聯(lián)系，這樣使得學校根據(jù)企業(yè)的需求開設專業(yè)，另一方面企業(yè)也可以按自己的要求直接培養(yǎng)學生，使得學校和企業(yè)雙向獲利。企業(yè)只有這樣做，才會對普、職教育的“高位均衡”產(chǎn)生積極的促進作用。
3.行業(yè)協(xié)會發(fā)揮正面功效有利于“高位均衡”的實現(xiàn)。
我們不少城市已經(jīng)建立了不少行業(yè)協(xié)會。這類行業(yè)協(xié)會本應發(fā)揮其“非營利性組織“的特點為政府解決許多問題，但現(xiàn)在大部分行業(yè)協(xié)會形同虛設，無所作為。因此，為了真正讓行業(yè)協(xié)會有所作為，行業(yè)協(xié)會應逐步規(guī)范，逐步發(fā)揮其功效，成為協(xié)調(diào)企業(yè)和各方利益的橋梁。在西方，行業(yè)協(xié)會發(fā)揮的作用是強大的，完善了許多政府的職能。我國的行業(yè)協(xié)會應在職業(yè)教育方面，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，出面牽頭，協(xié)調(diào)企業(yè)和中等職業(yè)學校的關系，充分釋放其應有的正面功效，從而為普、職教育的”高位均衡”貢獻力量。
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