導(dǎo)語：財(cái)政學(xué)研究政府如何為滿足社會(huì)公共需要而籌集、使用和管理資金。內(nèi)容包括財(cái)政理論、財(cái)政制度和財(cái)政管理方法。下面是小編為大家整理的關(guān)于拓寬財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域論文，歡迎閱讀。

　　摘要:隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,我國對(duì)資產(chǎn)評(píng)估的需求在不斷增加,然而,目前我國資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)人才匱乏,資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高,因此在高等院校開設(shè)資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文從拓寬財(cái)政學(xué)研究領(lǐng)域的視角分析了財(cái)經(jīng)類高校設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的必要性和可行性以及應(yīng)注意的問題。

　　關(guān)鍵詞:財(cái)政學(xué)專業(yè);資產(chǎn)評(píng)估;資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)

　　建國初期,我國就在各高等院校設(shè)立了財(cái)政學(xué)專業(yè),培養(yǎng)財(cái)政稅收方面的專門人才。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要,到20世紀(jì)80年代末各高校紛紛設(shè)置了財(cái)經(jīng)類專業(yè),為社會(huì)培養(yǎng)了大量的財(cái)經(jīng)人才。隨著1998年教育部修訂 《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》的變化,財(cái)政學(xué)隸屬于經(jīng)濟(jì)學(xué),就這一目錄而言,本科?？茢?shù)量大為減少,各專業(yè)涵蓋的內(nèi)容也更寬泛,可以更好地滿足通才教育的要求。近年來,部分高校經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立了一些本科目錄之外的專業(yè),與財(cái)政學(xué)專業(yè)相關(guān)的是稅務(wù)專業(yè)及資產(chǎn)評(píng)估專業(yè),為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,從2005年起,國家教育部在部分高校設(shè)立了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè),目前已有清華大學(xué)、中國人民大學(xué)、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、廈門大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)等10所高校開設(shè)了資產(chǎn)評(píng)估本科專業(yè),建立了資產(chǎn)評(píng)估學(xué)科建設(shè)基地。

　　一、設(shè)立資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)的必要性分析

　　(一)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然選擇

　　社會(huì)的轉(zhuǎn)型是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,是社會(huì)基本運(yùn)行模式的轉(zhuǎn)換。改革開放的30年,是我國經(jīng)濟(jì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的30年,社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本改革,也使政府面臨著功能的調(diào)整。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)是逐步建立并完善以市場為向?qū)У慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,因此必須適時(shí)轉(zhuǎn)換政府的角色,調(diào)整原有的政府功能。而在政府行為調(diào)整中最有影響力、最有決定性因素的是人,是政策的制定者和執(zhí)行者自身對(duì)政策的理解和掌控能力,而生成這種能力的關(guān)鍵在于培養(yǎng)出一批批專業(yè)化、知識(shí)化的復(fù)合型管理人才。

　　黨的十五屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào),大力發(fā)展包括會(huì)計(jì)、咨詢等行業(yè)在內(nèi)的中介服務(wù)業(yè),是對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的重要內(nèi)容。隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍的拓展,會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、銀行等機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估、信用評(píng)估及管理咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、資產(chǎn)抵押工作以及其他經(jīng)濟(jì)管理工作的數(shù)量日益增加,需要更多的從事資產(chǎn)評(píng)估和管理工作的高級(jí)實(shí)用型人才。

　　據(jù)資料顯示,我國目前資產(chǎn)評(píng)估人才匱乏,不僅表現(xiàn)為專業(yè)人員數(shù)量的嚴(yán)重不足,同時(shí)現(xiàn)有資產(chǎn)評(píng)估從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。目前,全國注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師人數(shù)約27 800人,其中一半以上人員同時(shí)具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格,他們的主要業(yè)務(wù)是審計(jì)業(yè)務(wù)而非資產(chǎn)評(píng)估,實(shí)際專門從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足15 000人。而在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實(shí)踐、融資抵押、財(cái)產(chǎn)拍賣等活動(dòng)中,迫切需要大量從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的專門人才,現(xiàn)有的專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要。為此,需要拓寬財(cái)政學(xué)的專業(yè)人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)出更多符合實(shí)際常需要的復(fù)合型財(cái)政專業(yè)人才已成為時(shí)代的'需要。

　　(二)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的需要

　　建國60年來,國家為進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入了大量的資金。建國后,為了保障社會(huì)主義公有制促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展,全國開展了大規(guī)模的建設(shè)投資,國家投資興建了大量的國有企業(yè)。在此期間,國家投入也形成了大量的非經(jīng)營性國有資產(chǎn)?？梢哉f我國目前擁有如此大規(guī)模的國有資產(chǎn),絕大部分是來自建國以后的投資積累。國有資產(chǎn)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。但是隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),國有資產(chǎn)如果要想成為名副其實(shí)的宏觀調(diào)控杠桿,就必須有增有減、有進(jìn)有退,否則,只進(jìn)不退或有增無減,就是一種單向調(diào)節(jié),就不成其為調(diào)控杠桿了。黨的XX大提出“毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,堅(jiān)持平等保護(hù)物權(quán),形成各種所有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn)新格局。”

　　有些人總是對(duì)公共財(cái)產(chǎn)的“調(diào)減”和國有資產(chǎn)的部分“退出”擔(dān)心甚多,懼怕承擔(dān)國有資產(chǎn)流失的責(zé)任。實(shí)際上,只要規(guī)范管理,適當(dāng)出售部分國有資產(chǎn)不僅不會(huì)造成國有資產(chǎn)流失,相反會(huì)促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。因?yàn)閲匈Y產(chǎn)的保值增值只能在資本運(yùn)動(dòng)過程中才能實(shí)現(xiàn),資本一旦停止運(yùn)動(dòng)就會(huì)貶值甚至變得一文不值,而這種資本運(yùn)動(dòng)不只是指微觀的資本循環(huán)與周轉(zhuǎn),即單個(gè)企業(yè)資本的循環(huán)與周轉(zhuǎn),即單個(gè)企業(yè)資本從貨幣資金G——生產(chǎn)資金W經(jīng)過生產(chǎn)過程P——商品資金W——新的貨幣資金G的過程,而且包括宏觀的社會(huì)總資本的循環(huán)與周轉(zhuǎn),即在追求利潤最大化目標(biāo)的作用下,眾多企業(yè)資本不斷地進(jìn)入一個(gè)行業(yè)或退出一個(gè)行業(yè)的過程。對(duì)于國有資本來說,進(jìn)入一個(gè)行業(yè)就表現(xiàn)為國家對(duì)某個(gè)行業(yè)的國有企業(yè)投入,退出一個(gè)行業(yè)就表現(xiàn)為國家將某個(gè)行業(yè)的國有企業(yè)出售。因此,按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,國有資本的出售與國有資本的投入一樣都是正常的,關(guān)鍵在于出售的價(jià)格是否合理,而出售價(jià)格是否合理又取決于出售價(jià)格的形成過程是否科學(xué)、規(guī)范、合法。一般來說,只要出售過程依法經(jīng)過批準(zhǔn)、經(jīng)過科學(xué)資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)過公開競價(jià),其價(jià)格就會(huì)比較公道,就不會(huì)出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。由此可見,資產(chǎn)評(píng)估是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理、防止國有資產(chǎn)流失的關(guān)鍵。

　　(三)拓寬財(cái)政學(xué)的口徑

　　90年代中期政府機(jī)構(gòu)改革之后,政府部門吸收的財(cái)政學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)生能力急劇下降。在這種情況下,財(cái)政學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生很難直接進(jìn)入與所學(xué)專業(yè)對(duì)口的財(cái)政稅務(wù)部門,對(duì)專才教育提出了挑戰(zhàn)。高校的本科生收費(fèi)制度的全面推行、高校招生人數(shù)的擴(kuò)大以及由此帶來的本科畢業(yè)生就業(yè)的壓力,迫使眾多高校采取對(duì)策,進(jìn)行相關(guān)的課程調(diào)整,以便更好地滿足學(xué)生和市場的需求。許多學(xué)校改變財(cái)政學(xué)專業(yè)課程教學(xué)的“專門”人才培養(yǎng)模式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐载?cái)政稅收類課程為主干,以財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估課程為基礎(chǔ)向多學(xué)科輻射的“通用”人才培養(yǎng)模式。

　　為擴(kuò)大財(cái)政學(xué)專業(yè)的學(xué)生就業(yè)范圍,首先堅(jiān)持專業(yè)對(duì)口的觀點(diǎn),努力爭取畢業(yè)學(xué)生到財(cái)稅系統(tǒng)工作的機(jī)會(huì),其次就是在校期間,盡可能考取注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等執(zhí)業(yè)資格證書,以適應(yīng)社會(huì)用人單位的需要。經(jīng)過若干年教學(xué)實(shí)踐,財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生考取相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人數(shù)逐年上升,既增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力,又拓寬了畢業(yè)生的就業(yè)范圍,也提高了學(xué)校培養(yǎng)人才的質(zhì)量,培養(yǎng)出了更多的適應(yīng)社會(huì)需求的通用型人才。可見,在財(cái)政學(xué)專業(yè)下設(shè)資產(chǎn)評(píng)估方向也是提高學(xué)生適應(yīng)社會(huì)、發(fā)揮專業(yè)知識(shí)水平的重要舉措,也是培養(yǎng)市場急需人才的重要方式。