筆者近期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年投入大量財政資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成后的政府公益性資產(chǎn)既不入資產(chǎn)賬，也未建立管理臺賬，賬務(wù)核算長期掛“在建工程”，相關(guān)管理人員對這部分資產(chǎn)的管理意識薄弱，造成基礎(chǔ)設(shè)施建成后無賬可查、無人說得清，后續(xù)管理處于缺失狀態(tài)。在此，筆者建議從以下四個方面加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性資產(chǎn)的管理。

　　一是更新觀念，掃除公益性資產(chǎn)的管理盲區(qū)。

　　目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對政府性資產(chǎn)管理意識不強(qiáng)，往往只注重本部門固定資產(chǎn)的管理，而忽視公益性資產(chǎn)管理，有關(guān)部門應(yīng)通過開展專題培訓(xùn)等方式增強(qiáng)管理人員觀念。

　　二是明確產(chǎn)權(quán)歸屬，實(shí)行分級管理。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對由多方投資建成的.基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)確認(rèn)上存在困惑，如道路工程中，資金來源包括省級財政、縣級財政以及鎮(zhèn)級財政，道路建成后應(yīng)屬哪級政府管理沒有明確依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)在項(xiàng)目立項(xiàng)環(huán)節(jié)，就明確項(xiàng)目建成后的產(chǎn)權(quán)歸屬。

　　三是建立臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。

　　要對投資建設(shè)的道路、橋梁、公廁、廣場等公益性資產(chǎn)數(shù)量、使用年限及使用狀況等方面全面摸清、避免因管理缺失而造成資產(chǎn)流失。應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有公益性資產(chǎn)建立詳細(xì)臺賬，及時反映資產(chǎn)交付時間、日常維護(hù)等基礎(chǔ)信息，實(shí)施動態(tài)管理、定期檢查，確保公益性資產(chǎn)的使用性能和安全。

　　四是規(guī)范會計核算，將賬外資產(chǎn)轉(zhuǎn)為賬內(nèi)資產(chǎn)。

　　公益性資產(chǎn)一般由財政直接投入形成，理論上應(yīng)在鎮(zhèn)政府賬面反映。應(yīng)設(shè)立“公共基礎(chǔ)設(shè)施”及“資產(chǎn)基金——公共基礎(chǔ)設(shè)施”兩個明細(xì)科目，分別核算由財政投入形成的政府公益性資產(chǎn)。

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