功效考核法在煤電企業經營管理中的應用論文

摘要：我國能源發展和電力體制改革已經走向“生態、高效、智能”的新通道，以煤為主的發電消費結構必將產生重大調整，延續幾十年的電力傳統模式在技術升級改造和經營管理變革的雙重驅動下急需優化升級，煤電企業提質增效的現代化轉型更是迫在眉睫。功效考核法是企業生產經營指標量化考評的一種強大工具，對于全方位管控亟待深度提升的煤電企業來說，它將極大豐富企業踐行現代化管理機制的內涵，會有力推動企業履行主體責任的績效創新，從根本上保障企業效益保持力和核心競爭力的長效永駐。

關鍵詞：功效考核法；經營管理；應用；創新

　　中國電力體制改革在國家經濟發展大局中開始邁入全新階段，更趨向市場化、均衡化、創新化、數字化和品質化，在不可再生煤炭資源需要保護開采、高效利用、清潔生產、超低排放的國策紅線面前，煤電企業經營形勢的深刻變化不可阻擋。利用小時大幅下滑，單位盈利縮減迅速，如何有效應對這突如其來的市場考驗，企業行為的系統改進和提質增效成為全行業必須共同面對和盡早突破的一道生命線。

一、功效考核法的應用背景與概述

　　十三五期間，國家對煤電企業的運營提出了前所未有的嚴苛要求，舊老機組的系統升級改造、新建機組的優質建設已成為行業共舉。推行以“清潔生產”、“全方位對標”、“全面管理”、“低成本運營”等為中心理念的提升行動計劃，力求在數字化、生態文明、節能減排方面培育相對優勢，通過管理提效推動指標進步、效益保增和綜合改善，已經是煤電企業的不二選擇。其中，“全面考核”的體系設計首當其沖，效益是責任的方向，考核是量化的責任。一套科學公正的責任評價考核機制是企業管理的基石，使得好、用得久，將會促進企業職責分工更加合理、發展目標更顯明確、執行標準更具實效、創新動力更趨渾厚。功效考核法是企業根據業績因素，進行業績量化考評的有效方法。它是按照多目標規劃原理，對每一項評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限.計算各指標實現滿意值的程度，并以此確定各指標的分值，再經過加權平均進行合總，從而評價企業經營的綜合狀況，并配套實行一定規則的獎懲辦法，構成完整的企業經營績效考評體系，達到業務責任量化評比的目的。具體可劃分為四個子模塊：

　　（1）評價指標項目塊；

　　（2）評價標準參數塊；

　　（3）評價計分規則塊；

　　（4）考核標準系數塊。

二、煤電企業應用功效考核法的具體實施

　　1.企業經營狀態評價項目的確定

　　企業經營狀態評價內容大致可分為財務績效和管理績效兩個方面。財務績效一般包括企業盈利能力狀況、資產質量狀況、債務風險狀況和經營增長狀況等；管理績效一般包括戰略管理、發展創新、經營決策、風險控制、基礎管理、人力資源、行業影響、社會貢獻等。按照企業經營指標的層級關系和影響性質，選入二十個指標來進行定量考評，形成評價指標項目塊。其中包括八個基本指標和十二個修正指標。具體如下：①盈利能力狀況由凈資產收益率、經濟附加值兩個基本指標和利潤額、發電量、兩個細則凈收入三個修正指標進行評價，主要反映企業經營的收益情況和盈利質量。②能源消耗狀況由綜合供電煤耗、綜合發電水耗兩個基本指標和綜合廠用電率、燃油耗量、外購電量、入廠入爐煤熱值差四個修正指標進行評價，主要反映企業所占用能源的總量水平和利用效率。③成本費用狀況由入廠標煤單價、財務費用、物資庫容比、修理費用四個基本指標和煤泥摻燒量、物資集采率、運行耗材費、灰渣處置費、管理費用五個修正指標進行評價，主要反映企業的成本費用投入水平、額度比例與單值大小。

　　2.權重分、基準值、修正數的確定

　　評價標準由各項指標權重分、基準值、檔差值、達檔系數、修正數組成的參數塊構成。分為優秀、良好、達標、較低、較差五個檔區，對應達檔系數分別為1、0.8、0.6、0.4、0.2，“較差”以下為0。各項指標權重分數的.設定，依據其重要性、引導功能和集團經濟責任指標權重數進行權衡確定，總和不限于百分制。目前，所選用盈利能力狀況、能源消耗狀況、成本費用狀況三大類權重分數之和暫定為100分，構成企業經營綜合指數，代表一定統計期內企業經營的綜合水平。每大類下的各項基本指標和各項修正指標的權重分數之和相等，并等于該大類的權重分數。指標的基準值根據行業標準值、企業年度考核值、計劃分解值、進度調整值、工藝設計值、性能試驗值、運行實效值、歷史最優值和同業先進值，綜合核定。以基準值為參照，按照一定的檔差值設定五個不同的檔位置和檔位區間.修正指標對其歸屬類的基本指標進行修正。修正指標的完成值位于較差值與優秀值之間，單項指標修正系數＝1.0＋（本檔達檔系數＋功效系數×0.2-該大類基本指標分析系數）；當好于優秀值，單項指標修正系數＝1.2＋本檔達檔系數－該大類基本指標分析系數；當劣于較差值，單項指標修正系數＝1.0－該大類基本指標分析系數；單項指標的修正幅度一般控制在0.6～1.2，個別指標難以確定修正標準時，單項修正系數規定為1，即不修正。

　　3.評價分數的計算方法

　　企業經營綜合指數、大類指標、單項基本指標和單項修正指標加權修正系數四項數據構成評價對象，各自計分規則塊的集合形成計算方法。①企業經營綜合指數的計分是盈利能力狀況、能源消耗狀況、成本費用狀況三大類得分的算術和。②大類指標的計分是該類所有單項基本指標之和，再乘以大類修正系數（即所有修正指標單項加權修正系數的算術和）后而得。③單項基本指標的計分是將考評指標實際值對照基準值，按照規定的功效算分規則計算各項指標得分。4.物質獎懲的核算方法與指標權重得分緊密掛鉤，設置經營指標專項獎金120萬元/年，分為經營綜合獎和單項指標獎兩種。以月度、季度、半年度和年度為周期，由部門考核系數與獎懲規則構成考核標準系數塊，并依此進行考評核算和對號分配。①經營綜合獎。將企業經營綜合指數作為經營綜合獎的發放依據，只獎不罰，分為5萬元/月度、6萬元/季度、8萬元/半年度、10萬元/年度。企業經營綜合指數大于等于80分時即可100%全額發放；等于60分時60%發放；位于60～80分之間時，按照線性比例核減總金額；在60分以下時，不予發放。發放對象為公司所有部門，各部門按主管、輔管、協管分別設置1、0.6、0.4的考核系數，實發金額根據該部門考核系數與定編人數進行核定。②單項指標獎。將單項指標評價結果（即完成檔位和功效位置）作為單項指標獎的考核依據，有獎有罰，分為月度獎、季度獎、半年獎和年度獎，發放對象為該指標主管部門責任人員和其他的指標專項獎。單項指標完成“達標”檔，給予該指標主管部門責任人員人均[權重考核標準金額基數＋（權重考核標準金額差數×指標功效系數）]元的獎勵；完成“良好”檔，給予人均[權重考核標準金額基數×2＋（權重考核標準金額差數×指標功效系數）]元的獎勵；完成“優秀”檔，給予人均[權重考核標準金額基數×3+（權重考核標準金額差數×指標功效系數）]元的獎勵，并許可對應專項獎獎金全額發放。完成“較低”檔，給予該指標主管部門“黃牌”警告一次，并停發對應專項獎獎金；完成“較差”檔，追加人均[權重考核標準金額基數×0.8元]的處罰；完成檔位劣于“較差”者，追加人均[權重考核標準金額基數]元的處罰；