略論對中國信息化水平的基本判斷論文

　　論文摘要：大多數學者都認為，中國信烏化發展水平目前尚處于初級階段，也有極個別學者認為中國信息化已達到信.烏化發展的中級階段。筆者認為，從全國來看，中國信.忽化發展水平處于初級階段;從東部沿海地區和部分大城市來看，其信.烏化水平已處于信,息化初級階段與中級階段的交叉地段;從西部地區和絕大部分農村地區來看，信息化尚處于剛剛起步階段.據此本文將中國信息化水平定義在初級階段的水平線上，并從四個方面時其作了兵體的分析判斷。

　　論文關健詞：中國 信息化水平

　　一、近20年來中國信息化水平測算概況

　　中國信息水平測算的研究與實測工作始于20世紀80年代初.1986年3月至6月，國家科委中國科技促進發展研究中心對1982年中國信息化進行了廁算。從此，中國信息化測算開始了新的征程.

　　從近20年來的文獻看，中國學者對信息化的測算大致可分為四類:一類是沿用波拉特法進行測算;二類是運用日本信息化指數法;三類是運用國際電聯指標體系法;四是運用國際數據公司法;五是運用多元統計分析法;六是運用聯合國IPU法.在以上方法中，運用最多的是波拉特法和日本指數模型。根據有關文獻統計分析，1986年至2001年，以個人名義具體測算的次數大約為50次，以單位名義具體測算的次數大約為20^-30次。就方法看，除以上方法外，近幾年來又有學者創立了不少新的測算方法，如綜合信息產業力度法、信息化綜合指數法等。就范圍看，有測算全國的，有測算全省的，也有測算一個城市的(如蘇州市)，還有測算某一非行政區域的(如京津地區、珠江三角洲).就重視程度而言，北京、上海、廣州等明顯重于其他地區，東部明顯高于中西部地區，城市明顯高于廣大農村地區。

　　二、中國信息化指標體系的構建

　　信息化指標體系是信息化水平測算與評價的重要依據。根據信息化理論，要測算和評價一個國家或地區的信息化程度或發展水平，除了選擇一定測算方法外，還必須參照或建立一套既定的(或標準的)信息化指標體系進行分析判斷.這既是信息化水平測算與評價的一般規律，也是研究探討信息化水平的必要的前提。

　　信息化指標及其體系的研究與構建，是近年來中國信息化研究中的一個熱點問題。從20世紀80年代中期中國科技促進發展中心的《中國信息經濟初步分析研究報告》，到2001年國家統計信息中心的《中國各地區信息化水平測算與比較研究》，都十分重視并花不少篇幅去研討信息化指標體系問題。相關的研究成果還有:盧太宏的《信息宏觀測度的研究》、靖繼鵬的《信息產業測度新方法:綜合信息產業力度法》、陳禹的《知識經濟的測度理論與方法》、賀堅的《中國信息化能力研究報告》、楊培芳的《我國信息化評價指標體系》、楊學山的《國民經濟信息化水平測度方法初步研究》、鐘義信的《信化水平測度的新方法》、梁賓的《企業信息化評價方法與評價指數體系》及鄭建明的《社會信息化進程測度案例及方法分析》等閉。這些研究成果對構建國家信息化指標，無疑具有重要的參考價值.

　　如何構建中國信息化指標體系?這是推進信息化工作必不可少的一項重要工作。根據信息產業部和國家統計局等單位和有關學者的研究，筆者以為:構建中國國家信息化水平測算與評價的指標體系，既要符合中國國情，與中國現階段經濟發展水平相適應，又要符合“應用主導、面向市場、網絡共建、資源共享、技術創新、競爭開放”的信息化發展方針，還要與國家信息化體系6個要素相一致，同時也要兼顧能與國際信息化水平測算指標體系相銜接。具體原則體現為:一是符合并遵循國家信息化建設的二十四字方針;二是符合國情并適合國際間的比較;三是指標體系要講求科學性、全面性、代表性;四是指標體系要具有可比性、可操作性和導向性、規范性。信息化指標體系的具體設置，一般可以從兩個方面入手:一是建立基礎詳細的統計指標體系，使之成為了解信息化情況的基礎數據庫;二是建立綜合、概括性的指標體系，進行綜合評價、比較與分析。

　　從現有國家部委及部分科研院所對國家信息化指標體系的.構建設置看，其研究成果的一個共同的重大不足是:設置指標太細、太多;有些指標顯然不具有普遍性，拔高了信息化的平均水平。如有的將信息化指標體系設置為6大類，25個指標，有的將信息化指標體系設置為4大類30項指標，還有的甚至設置得更多等。這些研究就理論上講是必要的、有益的，但以中國實際情況看，則不一定適合。國際經驗表明:一個適合本國國情的信息化指標體系，有助于把準信息化水平的真實狀況，對制定正確的信息化方針政策具有指導和促進作用。

　　筆者以為，根據目前中國經濟發展水平和信息化水平的不平衡性，信息化指標體系的設置宜粗不宜細，突出適用性、可操作性、可比較性，建議設置為5大類20項指標為宜:

　　每千人廣播電視播出時間、人均帶寬擁有量、人均電話通話次數、長途光纜長度、微波占有信道數、衛星站點、每百人擁有電話主線數、每千人有線電視臺數、每百萬人互聯網用戶數、每千人擁有計算機數、每百戶擁有電視機數、網絡資源數據庫總容量、電子商務交易額、企業信息技術類固定投資占同期固定資產投資的比重、信息產業增加值占GDP比重、信息產業對GDP增長的直接貢獻率、信息產業研究與開發經費支出占全國研究與開發經費支出總額的比重、信息產業基礎設施建設投資占全部基礎設施建設投資比重、每千人中大學畢業生比重、信息指數等。這一指標體系，應該說是當前衡量和評價中國信息水平比較可行的參照系。

　　三、對中國信息化水平的基本判斷

　　對中國信息化發展水平進行分析與測算是信息化理論研究的重要課題之一，通過定量分析，能夠從數量上揭示信息化發展的一些帶有規律性的東西，有助于國家信息化政策的制定、執行與調整，也有助于中國信息化政策體系的進一步完善。

　　大多數學者都認為，中國信息化發展水平目前尚處于初級階段，也有極個別學者認為中國信息化已達到信息化發展的中級階段。筆者認為，中國信息化發展水平總體判斷為:從全國來看，中國信息化發展水平處于初級階段;從東部沿海地區和部分大城市來看，其信息化水平已處于信息化初級階段與中級階段的交叉地段;從西部地區和絕大部分農村地區來看，信息化尚處于起步階段。本文將中國信息化水平定義在初級階段的水平線上。對此，可以從以下幾個方面作具體的分析判斷。