為提高濱江區(qū)春運辦對春運突發(fā)事件的應急能力，維護春運工作秩序，確保春運工作安全、暢通、有序進行，特制定本預案。
一、突發(fā)事件分類
本預案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成旅客滯留、引發(fā)群體騷亂、危害社會穩(wěn)定和公共安全的緊急事件。突發(fā)事件主要分為以下四類：
1、因雨雪冰凍天氣引發(fā)的；
2、因道路交通安全引發(fā)的；
3、因春運車輛故障引發(fā)的；
4、其它與春運有關的突發(fā)事件。
上述各類突發(fā)事件可能是相互交叉和關聯(lián)的，應當具體分析，統(tǒng)籌應對。
二、工作原則
加強預防，快速反應，以人為本，損益合理，分級負責，聯(lián)動處置，資源整合，依法規(guī)范。
三、組織體系
本區(qū)春運突發(fā)事件應急處置工作由區(qū)春運工作領導小組統(tǒng)一領導，區(qū)春運辦責本預案的組織實施，具體執(zhí)行春運應急處置工作。（市春運辦另有安排的除外）
區(qū)春運工作領導小組由孫劍甫任組長，成員由宣傳部、建設部、社發(fā)局、城管局、安監(jiān)局、公安分局、工商分局、交警大隊、運管處等部門負責人組成。領導小組負責綜合協(xié)調(diào)春運突發(fā)事件應急處置工作，落實市春運辦應急領導機構決定的事項。領導小組下設區(qū)春運辦，由鄭衛(wèi)國同志任辦公室主任，具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實局應急領導小組決定的事項。
四、工作機制
區(qū)春運工作領導小組各成員單位應針對各種可能發(fā)生的.突發(fā)群體，事件，完善預測預警機制，開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。發(fā)生突發(fā)事件時，按照“誰主管，誰負責”的原則，承擔相應工作。
（一）先期處置
突發(fā)事件發(fā)生單位（如參加春運車輛企業(yè)）負有進行先期處置的第一責任，相關單位必須在第一時間進行即時應急處置。局相關部門職能部門也應采取必要的措施，對突發(fā)群體，事件進行先期處置，要及時調(diào)配力量，做好預警處理，并上報現(xiàn)場動態(tài)信息。
（二）事件處置
1、滯留旅客處置
滯留旅客主要由運管部門及公安部門負責，區(qū)春運辦負責協(xié)調(diào)指揮。運管部門負責住、食、飲、照明，公安部負責人身財產(chǎn)安全。主要做好以下幾點：
第一，對滯留旅客做好住、食、飲、醫(yī)等各方面的服務工作，區(qū)春運領導小組辦公室各成員單位及區(qū)政府各相關部門要采取有力措施，切實保證滯留旅客不被凍著、不被餓著、不被渴著；同時要確保滯留旅客有病能及時治療，人身財產(chǎn)安全得到有效保障。一旦情況好轉(zhuǎn)，千方百計增加運力，使滯留旅客能早日返鄉(xiāng)。同時，各單位要盡力安排不能返鄉(xiāng)旅客在當?shù)剡^一個舒心的春節(jié)。
第二，區(qū)運管部門負責調(diào)配應急車輛。區(qū)有關運輸企業(yè)要加強與主城區(qū)客運站的信息溝通，適時、適量的發(fā)送需在杭州中轉(zhuǎn)的旅客來杭轉(zhuǎn)車。各運輸單位要根據(jù)實際天氣情況發(fā)車，各客運班車要服從當?shù)亟痪闹笓]和管理。如天氣情況惡劣，無法保證安全的，要堅決停班，待情況好轉(zhuǎn)再行發(fā)班。
第三，區(qū)春運辦負責就近確定若干旅客安置點，確保在緊急情況下廣大旅客能安全有序安置。
2、道路故障處置
區(qū)春運辦及城管、交警部門要加強各路段的巡查管理，對涉及安全的各項設備設施進行檢修。要特別加強重點路段、橋梁的除雪、防凍、清障工作，各公路業(yè)主單位要積極配合春運部門工作，盡最大努力，保持公路安全暢通。
3、車輛故障處置
區(qū)運管部門要與具有一定規(guī)模、信譽較好的道路客運企業(yè)簽訂的突發(fā)公共事件運力征用協(xié)議，做好應急運力保障，
并組建應急隊伍，做好人員的培訓工作。突發(fā)事件發(fā)生時，應急車輛隨時等候應急；
4、客運秩序處置
旅客滯流時，非法營運會有極大生存空間，運管、交警、公安、城管、工商等部門要加強對運輸市場秩序的監(jiān)管力度，嚴厲打擊，從重處理含“四小車”在內(nèi)的無證無照、非法營運的車輛，嚴格禁止這些無安全保障的車輛帶客上路，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全帶來隱患。
五、責任與獎懲
區(qū)突春運工作領導小組及各成員單位要對參加春運突發(fā)事件應急處置工作并做出突出貢獻的集體和個人，給予表彰和獎勵；對在旅客滯留事件的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報、瞞報、漏報重要情況的有關責任人，依照有關法律、法規(guī)，及時移送有關部門，給予行政處分，對情節(jié)嚴重的依法追究刑事責任。
六、預案管理
本預案由區(qū)春運辦負責解釋。
本預案自發(fā)布之日起實施。
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