目前高校食堂最常見的經營模式就是社會招標承包經營的模式，這種模式是很多高校后勤管理社會化的一個主流趨勢。下面是小編為大家整理的高校食堂外包模式管理論文，歡迎閱讀。

【摘 要】 高校食堂外包模式比自供模式顯然具有更大的效率優(yōu)勢，但同時也存在較大的風險。筆者認為，充分運用高校對食堂擁有的各種權力和利益，周密監(jiān)控，適時適當地給予權、利的讓渡，是規(guī)避風險、確保安穩(wěn)、提高師生滿意度的有效方法。

【關鍵詞】 食堂； 外包； 讓渡； 風險

　　現在，高校食堂對外發(fā)包有兩種情況：一種是投資商投資建設食堂后對外發(fā)包，辦法是由學校把食堂的經營收益權在一定時期內讓渡給投資商，然后由投資商對外發(fā)包，投資商獲取投資利潤，承包經營商獲取經營利潤；另一種是高校自有食堂對外發(fā)包。現在的發(fā)包有別于20世紀80-90年代的甩手式承包。現在采用的一般是“目標管理”的合作模式：承包經營商接受學校設定的安全衛(wèi)生經營管理及師生滿意度等目標，高校則履行監(jiān)督協(xié)調等管理職責，雙方共擔責任、共享利益、共御風險。

一、高校食堂外包的效率優(yōu)勢

　　高校后勤服務社會化改革的目的是逐步剝離計劃經濟體制積淀下來的龐大的行政后勤系統(tǒng)，實行市場經濟下社會化的后勤服務，以減少投入，提高效率，提供優(yōu)質的后勤服務。從這一目標來看，食堂外包模式比自供模式顯然具有更大的效率優(yōu)勢。自供模式就是高校自辦食堂，目前大多是高校所屬的后勤實體自辦食堂。由于后勤實體的高校所有制、管理人員的行政任命制、管理模式的企業(yè)化和員工身份的復雜性（事業(yè)編制、合同工、集體工、臨時工）之間的矛盾，自辦食堂往往管理人員多，員工平均工資遠高于所在行業(yè)平均工資，采購、保管、生產、銷售過程中的漏洞較多，固定資產過度購置、使用，浪費嚴重，成本遠高于社會企業(yè)所辦食堂。

　　高校食堂客源穩(wěn)定、就餐人數多、需求相似且價格低廉，最需要也最適宜的是低成本經營思路，標準化、精細化的管理方法，薄利多銷的營銷策略。而社會餐飲企業(yè)管理人員少，員工工資標準符合同行業(yè)平均工資標準，采購保管、生產、銷售過程中的漏洞少，固定資產投入恰當，管理精細，浪費較少，他們的生產效率當然要高于后勤實體的生產效率。

二、高校食堂外包模式下的風險

　　資本的天性就是追逐利潤。對于高校食堂來說，無論是自供模式還是外包模式的經營者，都有逐利的動機，但相對于自供模式而言，外包模式下的風險因素更多。過去人們說，全國的安穩(wěn)在北京，北京的安穩(wěn)看高校，高校的安穩(wěn)看食堂，原因就在于此。報告顯示，“2007年學校發(fā)生的食物中毒事件為117起，中毒3 773人，死亡6人。其中，微生物性食物中毒的報告起數和中毒人數最多，分別占學校食物中毒總數的47.01％和59.42％。學校食物中毒主要發(fā)生在集體食堂，主要是以食物污染或變質以及加工儲存不當引起的中毒為主”。

　　（一）逐利動機過強的風險

　　集體食物中毒的起因一是食品原料不衛(wèi)生；二是食品加工和儲存過程有問題。外包模式下，尤其是在融資建設的食堂中，由于投資商投資額大，投資回報期長，所以投資商為了在固定的回收期內盡快回收成本并獲取利潤，他們一般選擇在固定時期內回報額最高的經營商承包。而承包經營商在對投資商高額的回報和自己逐利動機的雙重壓力驅使下，會盡量降低總成本、提高售價以謀取較高利潤。1.在食品原材料的采購中，他們往往不顧質量甚至不講安全，只顧價格低廉，致使劣質甚至帶病毒的原材料進入庫房。2.在食品加工過程中沒有嚴格按操作規(guī)程執(zhí)行，易于產生病菌。3.在銷售之后，對該銷毀的剩余食品沒有銷毀，對該妥善保存的余料沒有妥善保存，致使病毒產生。4.偶然也有人為投毒事故的發(fā)生。

　　（二）質量低劣的風險

　　質量低劣的風險包括：1.原材料質量差必然帶來食品質量低劣。2.加工過程中原材料配比降低，也是常見的質量低劣現象，如葷菜中降低葷料比例，提高素菜比例。這對于營養(yǎng)尤其是蛋白質需要量大的青年人來說，同樣是不能忍受的劣質食品。3.加工過程中工藝粗糙產生的質量低劣，如口味過咸、過淡、過辣、過苦、過酸、異味等。

　　（三）管理混亂的風險

　　社會餐飲企業(yè)尤其是私人企業(yè)，大多為家族式管理，經常是以家庭成員為主組成管理隊伍，員工中的骨干成員也以家族成員或親友為主。家族式企業(yè)的優(yōu)點是互相了解、易于溝通、誠信度高、凝聚力較強。但其缺點也十分明顯，包括：

　　1.有意無意干預管理事務者多，政出多門。

　　2.人際關系復雜，矛盾糾結，任人唯親，制度不嚴，使員工思想與工作混亂。3.家族成員依仗自己的身份和地位，一般在薪酬分配中都有較高的期望。一旦期望不能達到，便產生怨恨心里，礙于面子關系，憤怒得不到宣泄，就可能導致怠工甚至投毒事故。

　　（四）態(tài)度惡劣的風險

　　食堂工作量大、工作時間集中、工作環(huán)境較差，銷售人員大多來自農村或城鎮(zhèn)下崗工人，其中個別性格修養(yǎng)較差的員工面對個別態(tài)度惡劣的學生，容易產生對立情緒，發(fā)生口角甚至斗毆，引起青年學生的公憤，發(fā)生抗議事件。

　　（五）“自己人”尋租的風險

　　外包模式下，食堂經營者為了獲得高額利潤，很容易主動向學校食堂管理者，而由于制度不夠嚴格、管理者素質有限，管理者也比較容易發(fā)生尋租現象。這樣非常容易帶來以上的風險，最后致使食物中毒的嚴重后果。

三、高校食堂管理中的權利分類

　　高校食堂經營管理主要牽涉到以下十種權力與利益的運作。

　　（一）進入退出權

　　對進入食堂經營者，學校可以設立相應的資質條件，如企業(yè)（個人）注冊資金、資質、技術等級，行業(yè)從業(yè)時間及榮譽，風險抵押金，經營承諾等。一般來說，門檻越高，可能進入的企業(yè)（個人）越少，但其資信可靠性和合作誠信度越大。反之，對于不能守法經營、履行合同或者發(fā)生了嚴重責任事故的商家，學校可以要求他們提前退出。同時，還要建立商家正常退出機制。

　　（二）人員選擇權

　　人員素質高低決定其經營成功的程度：人員素質越高，工作勝任度越大，成功幾率越大，風險越小；反之亦然。高校對于食堂員工都應按照國家法律規(guī)定設立相應的標準。同時，在外包模式下，還應當關注并督促食堂經營者按照《勞動法》、《勞動合同法》，保障工人的勞動權益，杜絕因勞資矛盾引發(fā)的惡性事故。

　　（三）采購控制權

　　采購控制首先是對食堂燃料原料包括煤、米、肉、油、面粉、食鹽、干貨、凍貨、調味品及蔬菜等的進貨渠道和價格的控制。只有保證原料合格，才能保證成品的合格。其次是對數量的控制，尤其是對葷菜類中的葷素原料比例的搭配。只有保證了合理的比例，才能保證營養(yǎng)的充足與平衡，保證合理的性價比。再次，價格的控制。外包模式下，經營者自己會盡量控制原材料的進價。只要渠道正規(guī)，學校一般不太干涉。

　　（四）菜品更新權

　　顧客的口味不斷變化，菜品應該相應地調整。

　　（五）生產管理權

　　中式菜品的`制作過程一般沒有統(tǒng)一的生產、制作工藝，不同的廚師對同一菜品有不同的輔料配比、制作工藝、加工時間和火候，結果相同的菜品卻有不同的口感。但對于食堂來講，保證基本菜品的標準化生產、大眾化口感，既可保證質量，也可保證銷量。

　　（六）銷售控制權

　　銷售控制的目的不是銷售總量的控制，而是份量、價格的控制。份量控制的實質仍然是價格的控制。食堂所服務的顧客是沒有收入的學生群體，應該保證對他們的公益性。價格控制是保證公益性的有效手段，中低檔菜品價格的控制是廣大學生特別是貧困學生營養(yǎng)得到基本保證的關鍵。

　　（七）環(huán)境監(jiān)督權

　　食堂必須有清潔的環(huán)境以保證食品衛(wèi)生安全。

　　（八）經濟收益權

　　作為投資和管理者，高校應該具有經濟收益權，但因為食堂的公益性，高校一般沒有從中獲利。有些學校雖然收取了目標管理費或設備維修費，但一般也只是收回部分成本。在當前物價上漲嚴重的時期，這些資金仍然以補貼的形式返回給學生或（和）食堂。

　　（九）補貼分配權

　　學校食堂享受免稅政策；國務院、教育部經常要求各級政府和高校給予食堂和學生一定的伙食補貼，并減免水電氣等費用；2007年以來，教育部還撥出巨款補貼學生伙食費。高校對學生、學生食堂具有補貼分配權。在外包模式下，資金更多地補貼了學生，較少地補貼食堂。學生獲得補貼后，具有更大的消費自主選擇權。校內外食堂、餐館競爭更加激烈。國家、學校的補貼因此獲得更大的邊際效益。

　　（十）競爭引入權

　　學校為了防止或減少壟斷、降低價格、提高服務質量，一般會引入兩家或多家企業(yè)來經營食堂，使企業(yè)之間產生競爭，促進質量提高、價格降低。