英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系探析論文

[摘要]本文從英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的外部保障、組織政策保障及其核。內(nèi)容、中心力量和關(guān)注對(duì)象五個(gè)方面，探析教學(xué)質(zhì)量保障體系。

　　近年來(lái)，隨著高等教育規(guī)模的日益擴(kuò)張，教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題日益受到重視，教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)成為高等教育改革和發(fā)展的熱點(diǎn)。2010年7月29日我國(guó)發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020)》中，國(guó)家將提高質(zhì)量確立為教育發(fā)展的工作方針和教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。可見，加強(qiáng)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期我國(guó)高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　與世界一流的英美大學(xué)相比，我國(guó)高校在教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)方面還存在諸多不足。比如，體制機(jī)制的健全性、教學(xué)管理制度的規(guī)范性、評(píng)價(jià)方法的科學(xué)性、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用的有效性、信息處理的全面及時(shí)性、師生參與的積極性等方面，都有待改進(jìn)。因此，學(xué)習(xí)和借鑒英美大學(xué)教學(xué)質(zhì)量保障體系建立的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建立教育質(zhì)量保障體系，提高我國(guó)高等教育質(zhì)量，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　通過(guò)對(duì)英國(guó)的劍橋大學(xué)、華威大學(xué)，美國(guó)的斯坦福大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)等世界頂尖大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系分析，我們對(duì)英美大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障體系有了幾個(gè)共性認(rèn)識(shí)：就高等教育的外部質(zhì)量保障來(lái)說(shuō)，認(rèn)證與大學(xué)排名是重要的管理機(jī)制；就其內(nèi)部質(zhì)量保障而言，健全的組織機(jī)構(gòu)和制度，教師、學(xué)生的共同參與，以及教學(xué)服務(wù)、現(xiàn)代管理理念的合理運(yùn)用是突出特點(diǎn)。

一、認(rèn)證制度與大學(xué)排名是教學(xué)質(zhì)量的外部保障

　　英美大學(xué)普遍重視外部質(zhì)量保障，其主要途徑是認(rèn)證制度和大學(xué)排名。

　　英美兩國(guó)都有專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和制度，進(jìn)行綜合實(shí)力和專業(yè)認(rèn)證。英國(guó)的高等教育質(zhì)量保證委員會(huì)，是獨(dú)立于政府和高等院校之外的重要的評(píng)估中介結(jié)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)高等教育質(zhì)量認(rèn)證工作。美國(guó)既有負(fù)責(zé)綜合認(rèn)證的高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)構(gòu)，也有高等教育專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。成立于1996年的高等教育認(rèn)證委員會(huì)(CHEA)，是一個(gè)由大學(xué)和學(xué)院組成的伙伴團(tuán)體，其首要職責(zé)是確保和加強(qiáng)高等教育機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)質(zhì)量并且通過(guò)認(rèn)證過(guò)程不斷改善課程、項(xiàng)目和學(xué)位的質(zhì)量，還要通過(guò)認(rèn)證組織之間的認(rèn)可過(guò)程，促進(jìn)非政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)之間的整合和合作。在3458所國(guó)家性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)中，35.9％可以授予學(xué)位，64％不能授予學(xué)位；20.9％是非營(yíng)利組織，79％是營(yíng)利性組織。六大地區(qū)性的認(rèn)證機(jī)構(gòu)中97.4％的機(jī)構(gòu)是傳統(tǒng)的、非營(yíng)利的和授予學(xué)位的大學(xué)和學(xué)院。美國(guó)的高等教育認(rèn)證在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，包括5個(gè)關(guān)鍵步驟，即自評(píng)——同行評(píng)議——同行評(píng)議小組實(shí)地走訪——專家評(píng)估——監(jiān)督和觀察(持續(xù)時(shí)間從幾年到10年不等，類似于整改)。

　　大學(xué)排名受到普遍重視，并且對(duì)中學(xué)生選擇大學(xué)有重要影響。英國(guó)大學(xué)排名是由英國(guó)的報(bào)紙媒體通過(guò)英國(guó)官方高等教育研究機(jī)構(gòu)的.數(shù)據(jù)和報(bào)告，結(jié)合媒體自身設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)，而建立的各項(xiàng)指標(biāo)的質(zhì)量評(píng)估表。最早的英國(guó)大學(xué)排名是由《泰晤士報(bào)》在1992年發(fā)布的，隨后《金融時(shí)報(bào)》、《每日電訊報(bào)》、《衛(wèi)報(bào)》等多家報(bào)紙也分別發(fā)布了自己的英國(guó)大學(xué)排名。其中，《泰晤士報(bào)》的英國(guó)大學(xué)排名由于其悠久的歷史和完備的數(shù)據(jù)最具權(quán)威性。美國(guó)的《新聞與世界報(bào)道》是對(duì)學(xué)校排名最權(quán)威的雜志，他們的排名完全依靠學(xué)校提供的數(shù)據(jù)，基本上是根據(jù)卡內(nèi)基分類法來(lái)對(duì)大學(xué)進(jìn)行分類排名，一是排大學(xué)本科教育，二是排研究生院。除此之外，還有12～15種專業(yè)性出版物，有各自的排序方法，有的是根據(jù)對(duì)大學(xué)的環(huán)境評(píng)判來(lái)排序，有的是根據(jù)學(xué)生參與社會(huì)活動(dòng)的情況來(lái)排序，有的是就大學(xué)里的種族問(wèn)題來(lái)排序，有的是以消費(fèi)觀點(diǎn)來(lái)排序，還有一些學(xué)生組織，以大學(xué)是否為學(xué)生提供比較好的條件為標(biāo)準(zhǔn)，在網(wǎng)上對(duì)大學(xué)進(jìn)行排序。

二、健全的機(jī)構(gòu)和制度是教學(xué)質(zhì)量組織政策保障

　　英美大學(xué)都成立了多級(jí)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)校內(nèi)質(zhì)量保障體系的制定和實(shí)施，形成了較為完善的教學(xué)質(zhì)量保障體系。

　　英國(guó)大學(xué)的管理結(jié)構(gòu)以大學(xué)為中心，由一系列學(xué)院組成，各個(gè)學(xué)院和大學(xué)之間相互獨(dú)立，享有高度的自治權(quán)。校長(zhǎng)只是榮譽(yù)性職務(wù)，副校長(zhǎng)是最高行政長(zhǎng)官，助理副校長(zhǎng)(5位)負(fù)責(zé)大學(xué)的教育、人事、規(guī)劃和研究工作；教務(wù)主任是首要的管理官員，也是統(tǒng)一管理全校所有事務(wù)的首腦。大學(xué)理事會(huì)負(fù)責(zé)大學(xué)的學(xué)術(shù)政策和戰(zhàn)略方向。英國(guó)教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)由學(xué)校和學(xué)院兩級(jí)組成。學(xué)校一級(jí)的主要職責(zé)是建立完善的質(zhì)量管理制度，包括學(xué)校的質(zhì)量管理的政策和戰(zhàn)略定位、有關(guān)質(zhì)量體系和規(guī)章的文件、質(zhì)量?jī)?nèi)部評(píng)估程序和操作規(guī)程等。院系一級(jí)的職責(zé)主要是負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)操作規(guī)程的貫徹落實(shí)情況、開展院系層面的評(píng)估和教學(xué)質(zhì)量保障體系建設(shè)，并向上一級(jí)機(jī)構(gòu)提出建議等。劍橋大學(xué)設(shè)有專門負(fù)責(zé)質(zhì)量保證和提高的組織機(jī)構(gòu)，包括考核委員會(huì)、學(xué)院學(xué)位委員會(huì)和研究生學(xué)習(xí)委員會(huì)、學(xué)院及系一級(jí)的檢查委員會(huì)、教育專業(yè)委員會(huì)。質(zhì)量保證組織負(fù)責(zé)制定完善的質(zhì)量保證目標(biāo)。校外考試員在劍橋大學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)中起著重要作用，學(xué)校聘請(qǐng)其他大學(xué)或相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)專家作為校外考試員，參與學(xué)位考試的出題、閱卷、口試、評(píng)分及討論等活動(dòng)，針對(duì)學(xué)校的課程設(shè)置、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和程序等問(wèn)題寫出書面報(bào)告，提出意見與建議，并監(jiān)督校內(nèi)考試員的教學(xué)評(píng)價(jià)工作。華威大學(xué)負(fù)責(zé)大學(xué)事務(wù)的最高機(jī)構(gòu)是大學(xué)參議院，其下設(shè)學(xué)術(shù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(AQsc)，由校內(nèi)各級(jí)行政人員、學(xué)術(shù)成員和學(xué)生代表組成，全面負(fù)責(zé)大學(xué)教學(xué)和質(zhì)量的保障和監(jiān)督。大學(xué)內(nèi)有四個(gè)委員會(huì)——本科生學(xué)習(xí)委員會(huì)、合作與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)分委員會(huì)、研究生學(xué)習(xí)委員會(huì)和終身學(xué)習(xí)委員會(huì)，直接向AQsC匯報(bào)工作，它們共同構(gòu)成大學(xué)層面教學(xué)質(zhì)量保障的基本框架。

　　美國(guó)大學(xué)實(shí)行校、院、系三級(jí)質(zhì)量控制體制。以斯坦福大學(xué)為例，校級(jí)控制處于質(zhì)量控制體系的頂端，主要職責(zé)是管理、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和評(píng)估等，負(fù)責(zé)全面質(zhì)量控制，如經(jīng)費(fèi)的使用、教師招聘、學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、科研發(fā)展等；院級(jí)質(zhì)量控制主要負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)部各項(xiàng)事務(wù)的管理、協(xié)調(diào)和執(zhí)行；系所作為高等學(xué)校的基層單位，在質(zhì)量控制中的地位和作用卻最重要，包括自我評(píng)估、接受同行的評(píng)估，接受外部的專業(yè)認(rèn)證和評(píng)估等。在三級(jí)控制中，大學(xué)委員會(huì)及其分支委員會(huì)既是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定者、重大決策的建議者，同時(shí)也是質(zhì)量控制的參與者和推動(dòng)者。該校學(xué)術(shù)委員會(huì)主要包括本科生專業(yè)評(píng)審委員會(huì)、本科生標(biāo)準(zhǔn)和政策委員會(huì)、研究生專業(yè)評(píng)審委員會(huì)、師資建設(shè)委員會(huì)、圖書館學(xué)術(shù)委員會(huì)、運(yùn)動(dòng)體操娛樂(lè)委員會(huì)、地產(chǎn)和建筑發(fā)展委員會(huì)、大學(xué)社區(qū)健康和安全委員會(huì)、大學(xué)出版委員會(huì)、投資和許可顧問(wèn)委員會(huì)等。以本科生專業(yè)建設(shè)中的質(zhì)量控制來(lái)說(shuō)，由本科生專業(yè)評(píng)審委員會(huì)全面負(fù)責(zé)專業(yè)的設(shè)置、更新、調(diào)整，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，獎(jiǎng)學(xué)金和學(xué)位的授予等事務(wù)，為了充分保證專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量，本科生專業(yè)評(píng)審委員會(huì)至少每年和本科生標(biāo)準(zhǔn)和政策委員會(huì)舉行一次聯(lián)合會(huì)議，以促進(jìn)決策。   健全的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)范的管理規(guī)章制度，為各項(xiàng)教學(xué)事務(wù)的順利實(shí)施和教學(xué)質(zhì)量的保障提供了條件。