1 總則

　　1.1 汛期道路運輸事件現(xiàn)狀

　　福州地區(qū)汛期經(jīng)常出現(xiàn)臺風、暴雨、洪水、高潮等災害的侵襲，局部地區(qū)多發(fā)冰雹、雷暴、龍卷風等短時強對流災害性天氣，對道路運輸?shù)恼I運和安全生產(chǎn)造成一定的影響。

　　1.2 編制目的

　　為有效應對汛期災害天氣等引起的安全突發(fā)事件，最大限度地避免和減輕災害損失，全面提升我市道路運輸行業(yè)的防汛應急管理水平和綜合能力，結(jié)合行業(yè)實際情況，制定本預案。

　　1.3 編制依據(jù)

　　《福建省防洪防臺風應急預案》、《福州市防洪防臺風應急預案》、《福州市交通運輸委員會防洪防臺風應急預案》、《福州市道路運輸突發(fā)事件應急預案》。

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于因汛期災害天氣對我市道路運輸行業(yè)引起的災害及次生、衍生災害。本預案實施的重點是保障道路運輸安全運營，保障防汛應急物資運輸車輛儲備、調(diào)運、運輸工作，以及維護客、貨運輸市場秩序。

　　1.5 工作原則

　　安全第一、預防為主，以人為本、力保安全， 統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，快速反應、加強聯(lián)動。

　　2 組織體系

　　2.1 領(lǐng)導機構(gòu)

　　市處道路運輸突發(fā)事件應急工作領(lǐng)導小組（以下簡稱“應急領(lǐng)導小組”）負責組織、指揮和協(xié)調(diào)我市道路運輸行業(yè)防汛防臺工作。由市處處長任組長兼總指揮，分管安全的處領(lǐng)導任副組長兼常務副總指揮，其他處領(lǐng)導任副組長，市處相關(guān)科室（隊、所）和四城區(qū)道管所負責人為成員。

　　2.2下設機構(gòu)

　　應急領(lǐng)導小組下設應急辦（設在處安監(jiān)科）、綜合協(xié)調(diào)小組、運輸保障小組、現(xiàn)場工作組、恢復重建小組、專家咨詢組、總結(jié)評估小組等7個機構(gòu)，各機構(gòu)各司其職，開展相關(guān)應急工作。

　　3預防和預警機制

　　3.1 預防和預警信息

　　氣象、水文、海洋部門對臺風、暴雨、洪水、風暴潮、海浪、冰雹、雷暴、龍卷風等的監(jiān)測和預報信息。

　　3.2 預案準備

　　各縣（市）區(qū)運管部門和各運輸企業(yè)應根據(jù)各自實際制定（修定）防汛預案并落實好對應措施。

　　3.3 預防行動

　　全市各級運管部門、各運輸企業(yè)周密安排部署，完善組織機構(gòu)，加強人員培訓，開展防汛宣傳，完善防汛預案，組建應急隊伍，儲備應急車輛和防汛物資，組織汛前檢查等。做到思想、組織、預案、隊伍、物資和措施六落實。

　　汛期期間，全市各級運管部門實行24小時值班，密切監(jiān)視云情、雨情、水情、風情，必要時實行加強值班，相互溝通，做好上傳下達。

　　3.4信息報送

　　3.4.1當發(fā)生道路運輸突發(fā)事件時，實行逐級上報

　?。?）相關(guān)運輸企業(yè)應在第一時間報告所轄運管部門。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生時間、地點、傷亡人數(shù)、事件初步性質(zhì)、影響范圍、發(fā)生的可能原因、已經(jīng)或準備采取的處置措施等。

　　（2）各縣（市）區(qū)運管部門報告市處安監(jiān)科，報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、指揮協(xié)調(diào)情況等。

　?。?）突發(fā)事件處置過程中，相關(guān)運輸企業(yè)及所轄運管部門要根據(jù)事件現(xiàn)場變化和處置情況分階段逐級續(xù)報。

　　3.4.2突發(fā)事件報告要求

　?。?）事件發(fā)生時，運輸企業(yè)在事件發(fā)生1小時內(nèi)報告，各縣（市）區(qū)運管部門在事件發(fā)生3小時內(nèi)上報市處安監(jiān)科，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

　　（2）事件處置結(jié)束后，相關(guān)單位應及時將事件處置結(jié)果、整改情況、責任追究等情況以書面形式報告市處安監(jiān)科。

　　4 我市道路運輸行業(yè)應急響應

　　4.1響應級別

　　防汛、氣象等部門按洪水和臺風的嚴重程度和范圍，將響應工作由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。

　　4.2 Ⅳ級響應

　　4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防汛Ⅳ級響應

　?。?）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨黃色預警（6小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上），且暴雨可能對我市造成災害。

　?。?）省氣象臺發(fā)布臺風藍色預警，預計在未來72小時內(nèi)熱帶氣旋可能登陸或影響我市；或近海出現(xiàn)熱帶低壓，預計24小時內(nèi)可能登陸或影響我市。

　?。?）省氣象臺發(fā)布雷電黃色預警，預計在6小時內(nèi)可能發(fā)生雷電活動，可能會造成雷電災害事故并伴有6-8級雷雨大風。

　?。?）閩江解放橋下有5.6米以上洪、潮水位；閩江下游干流發(fā)生5-10年一遇的一般洪水或出現(xiàn)險情；大中型水庫及福州城區(qū)三座水庫出現(xiàn)險情。

　　4.2.2應急響應行動

　?。?）當市交通委發(fā)布啟動防汛防臺Ⅳ級響應指令后，我處立即進入IV級應急響應狀態(tài)，并安排人員進入值班崗位，密切關(guān)注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通。

　?。?）各縣（市）區(qū)運管部門應急值班人員進入崗位，密切關(guān)注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通，確障保正常的運輸經(jīng)營秩序。及時向市處安監(jiān)科報告有關(guān)情況。

　?。?）通知、督促相關(guān)經(jīng)營企業(yè)落實防范措施，搶險隊伍進入應急準備狀態(tài)。

　?。?）完成市交通委交辦的任務。

　　4.3 Ⅲ級響應

　　4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為防汛Ⅲ級響應

　?。?）省氣象局（臺）發(fā)布暴雨橙色預警（3小時內(nèi)降雨量將達50毫米以上），且暴雨已經(jīng)對我市造成較大災害。

　?。?）省氣象臺發(fā)布臺風黃色預警，預計在未來48小時內(nèi)將有熱帶風暴及以上等級的熱帶氣旋可能登陸或影響我市。

　?。?）省氣象臺發(fā)布雷電橙色預警，預計在2小時內(nèi)發(fā)生雷電活動并伴有6-8級雷雨大風的可能性很大，或者已經(jīng)受雷電活動和雷雨大風影響，且可能持續(xù)，出現(xiàn)雷電和大風災害事故的可能性比較大。

　?。?）閩江洪水流量達17000立方米/秒以上；閩江下游干流發(fā)生10-20年一遇的中等洪水或出現(xiàn)重大險情；我市小型水庫出現(xiàn)重大險情；市區(qū)重要路段發(fā)生較大程度內(nèi)澇。

　　（5）省氣象臺發(fā)布冰雹橙色預警信號，預計在6小時內(nèi)可能出現(xiàn)冰雹天氣，并可能造成雹災。

　　4.3.2應急響應行動

　?。?）當市交通委發(fā)布啟動防汛Ⅲ級響應指令后，我處立即進入Ⅲ級應急響應狀態(tài)，市處應急領(lǐng)導小組副組長兼常務副總指揮坐鎮(zhèn)指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度，應急值班人員進入值班崗位，全天值班；密切關(guān)注汛情變化，落實對應措施，保持通訊暢通；掌握全行業(yè)防汛工作的整體情況；保障道路運輸安全運營，維護機場、市區(qū)二級以上客運站等重要場所運輸安全秩序，發(fā)布相關(guān)運力調(diào)整信息；及時將有關(guān)情況向處領(lǐng)導和上級部門報送相關(guān)情況。