1 總則

　　1.1 編制目的

　　為及時有效地預(yù)防和處置由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件(以下簡稱高溫中暑事件)，指導(dǎo)和規(guī)范高溫中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急工作，保障社會公眾的身體健康和生命安全，維護正常社會秩序，制定本預(yù)案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　《中華人民共和國氣象法》

　　《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

　　《中華人民共和國勞動法》

　　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

　　《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》

　　《公共場所衛(wèi)生管理條例》

　　《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》

　　《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》

　　《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》

　　《重大氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》

　　1.3 適用范圍

　　本預(yù)案適用于由高溫氣象條件引發(fā)的中暑事件的衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。其他以高溫氣象條件為直接誘因，并直接導(dǎo)致社會公眾身體健康明顯受損，甚至危及社會公眾生命安全的公共衛(wèi)生安全事件，可參照本預(yù)案組織實施相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。

　　1.4 事件分級

　　依據(jù)氣象條件、高溫中暑事件的發(fā)生情況及其發(fā)展趨勢，將高溫中暑事件劃分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)、一般(Ⅳ級)四級。發(fā)生高溫中暑事件，達不到Ⅳ級標準的，原則上不列入突發(fā)公共事件范疇。

　　1.4.1 特別重大高溫中暑事件(Ⅰ級)，指有下列情形之一的：

　　a. 24小時內(nèi)，1個縣(市)區(qū)域內(nèi)報告中暑患者300人以上(含300人)，或有10例以上(含10例)死亡病例發(fā)生;

　　b. 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。

　　1.4.2 重大高溫中暑事件(Ⅱ級)，指有下列情形之一的：

　　a. 24小時內(nèi)，1個縣(市)區(qū)域內(nèi)報告中暑患者150人至299人，或有4至9例死亡病例發(fā)生;

　　b.省級及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。

　　1.4.3 較大高溫中暑事件(Ⅲ級)，指有下列情形之一的：

　　a. 24小時內(nèi)，1個縣(市)區(qū)域內(nèi)報告中暑患者100人至149人，或有1至3例死亡病例發(fā)生;

　　b.地市級及以上衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)共同認定的其他情形。

　　1.4.4 一般高溫中暑事件(Ⅳ級)，指符合下列情形的：

　　24小時內(nèi)，1個縣(市)區(qū)域內(nèi)報告中暑患者30人至99人。

　　1.5 工作原則

　　1.5.1 預(yù)防為主，常備不懈。堅持以人為本，預(yù)防為主，增強防范高溫中暑事件的意識，切實做好人員、技術(shù)、物資等應(yīng)急儲備工作，積極開展高溫中暑氣象等級預(yù)報和高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測和預(yù)警，認真落實各項預(yù)防和醫(yī)療救治等衛(wèi)生應(yīng)急措施。

　　1.5.2 部門聯(lián)動，分級響應(yīng)。衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機構(gòu)建立聯(lián)合預(yù)報和預(yù)警機制，一旦發(fā)現(xiàn)高溫中暑氣象條件或高溫中暑事件的苗頭，及時向社會公眾發(fā)布高溫氣象條件預(yù)報或高溫中暑事件預(yù)警信息，并向當?shù)靥岢龇揽毓ぷ鹘ㄗh。根據(jù)高溫中暑事件的預(yù)警級別，各級衛(wèi)生、氣象部門在本級的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同相關(guān)部門，迅速響應(yīng)，做好轄區(qū)內(nèi)高溫中暑事件的監(jiān)測預(yù)警、醫(yī)療救治和相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　1.5.3 加強管理，規(guī)范有序。各級衛(wèi)生、氣象部門依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，根據(jù)本地的實際工作情況，編制有針對性的高溫中暑事件應(yīng)急預(yù)案，制定高溫中暑事件應(yīng)急處置工作規(guī)范，加強相關(guān)培訓(xùn)等工作，確保及時、規(guī)范、有序地處置高溫中暑事件。

　　1.5.4 依靠科技，依靠群眾。充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，鼓勵開展相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)的科學(xué)研究，提高高溫中暑事件的應(yīng)急處置能力。加強對社會公眾的健康知識宣傳，強化社會公眾的防范意識，提高社會公眾的'自救和互救能力。

　　2 高溫中暑氣象等級預(yù)報

　　2.1 高溫中暑氣象等級

　　根據(jù)溫度、濕度等氣象因子，結(jié)合地區(qū)氣候背景資料，以及高溫持續(xù)時間，劃分為可能發(fā)生中暑、較易發(fā)生中暑、易發(fā)生中暑、極易發(fā)生中暑四個等級。具體分級辦法參見中國氣象局與衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布的高溫中暑氣象等級預(yù)報實施方案。

　　2.2 高溫中暑氣象等級預(yù)報的發(fā)布

　　各級氣象部門根據(jù)監(jiān)測預(yù)報確定的高溫中暑氣象等級，適時開展預(yù)報工作，并向社會公眾發(fā)布高溫中暑事件防范提示。

　　3 高溫中暑事件的監(jiān)測、報告、預(yù)測、預(yù)警

　　3.1 高溫中暑事件的監(jiān)測和報告

　　3.1.1高溫中暑事件的監(jiān)測、報告單位

　　a.各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)

　　b.各級疾病預(yù)防控制中心

　　c.各級衛(wèi)生行政部門

　　d. 其他有關(guān)單位，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。

　　3.1.2 高溫中暑事件的責(zé)任報告人

　　各級各類醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報告人。

　　3.1.3 高溫中暑事件的報告時限和程序

　　高溫中暑事件報告實行衛(wèi)生行政部門分級審核、分級確認的事件報告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門啟動高溫中暑事件的監(jiān)測、報告工作;每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報告工作。各地衛(wèi)生部門可根據(jù)本地區(qū)高溫氣象條件的實際，適當提前本地區(qū)高溫中暑事件監(jiān)測、報告的啟動時間，或推遲事件監(jiān)測、報告的終止時間。

　　醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫《高溫中暑病例報告卡》，于當日通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)報告。無網(wǎng)絡(luò)直報條件的醫(yī)療機構(gòu)在當日以最快方式將《高溫中暑病例報告卡》報當?shù)乜h級疾病預(yù)防控制中心。非醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報告單位在當日報當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，由后者進行網(wǎng)絡(luò)報告。當?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心每日12:00時匯總轄區(qū)內(nèi)前24小時報告的高溫中暑病例總數(shù)，對照高溫中暑事件分級標準，對符合高溫中暑事件的，要立即通過網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)以歸并的方式作為高溫中暑事件上報，同時通知同級氣象業(yè)務(wù)單位，并報同級衛(wèi)生行政部門。衛(wèi)生行政部門收到報告后要立即對高溫中暑事件進行確認，并通報同級氣象行政主管機構(gòu)。必要時，衛(wèi)生行政部門可根據(jù)實際工作需要縮短高溫中暑事件的報告時限。