摘要：經(jīng)濟全球化與貿(mào)易保護擴大化是一對矛盾。經(jīng)濟的全球化促進了發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，但貿(mào)易保護主義使發(fā)展中國家付出了巨大的代價。探討了經(jīng)濟全球化帶來的收益，同時也指出了在全球化背景下新貿(mào)易保護的特點與成因。
關鍵詞：經(jīng)濟全球化貿(mào)易保護貿(mào)易自由
1經(jīng)濟全球化的背景
根據(jù)國際貨幣基金組織對全球化的界定，全球化是指跨國商品和服務交易及國際資本流通規(guī)模和形式的增加以及技術(shù)的廣泛迅速傳播使世界各國經(jīng)濟的相互依賴性加強。而經(jīng)濟全球化，是指商品和生產(chǎn)要素超越國界流動，國際貿(mào)易、跨國投資和國際金融的迅速發(fā)展，高新技術(shù)的廣泛傳播，跨國公司作用顯赫，從而導致各國經(jīng)濟活動高度相關，世界經(jīng)濟整體化和一體化空前突出的經(jīng)濟現(xiàn)象與過程。
經(jīng)濟全球化是一個歷史過程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟行為的全球規(guī)則，并以此為基礎建立了經(jīng)濟運行的全球機制。在這個過程中，市場經(jīng)濟一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。
2經(jīng)濟全球化的效應
經(jīng)濟全球化是世界經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果。從經(jīng)濟角度看，全球化被視為經(jīng)濟活動在世界范圍內(nèi)的相互依賴，特別是形成了世界性的市場，資本超越了國家的界限在全球自由流動，資源在全球范圍內(nèi)配置。但同時我們在考察經(jīng)濟全球化所產(chǎn)生的效應時，應該注意到其兩面性。
一方面，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)流動，可以使其得到更有效的配置和利用，從而增加總產(chǎn)出和消費者福利。對于單個國家來說，可以更為有利地利用自己具有比較利益的要素，獲得經(jīng)濟全球化帶來的利益。此外，經(jīng)濟全球化利益所產(chǎn)生的經(jīng)濟驅(qū)動力導致了世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這種調(diào)整必將促使不同產(chǎn)業(yè)在不同國家和地區(qū)間轉(zhuǎn)移，形成了“你中有我，我中有你”的經(jīng)濟局面，加強各國經(jīng)濟的相互依賴和相互協(xié)調(diào)。
另一方面，經(jīng)濟全球化的趨勢也會產(chǎn)生一些負面效應，它可能導致國家的經(jīng)濟及主權(quán)受到威脅，加劇財富分配上的不平等，加劇富國與窮國的差距，在世界范圍內(nèi)形成新的壟斷以及加深經(jīng)濟被動的影響。事實上，我們已經(jīng)看到，20世紀90年代以來，發(fā)展中國家在經(jīng)濟競爭過程中，其民族工業(yè)面臨生存的危機，工業(yè)化國家和不發(fā)達國家的人均國民收入差距不斷擴大，1997年的亞洲金融危機已經(jīng)影響到整個世界經(jīng)濟的增長。
（1）世界各國經(jīng)濟內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展水平事實上存在不平衡。各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不平衡表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在級差。從目前的狀況看，發(fā)達工業(yè)國家、新興工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在固有的技術(shù)級差。由于這種技術(shù)級差的存在，發(fā)達國家在轉(zhuǎn)移技術(shù)時，一般都是在這項技術(shù)到成熟期時才開始轉(zhuǎn)移。這種級差技術(shù)轉(zhuǎn)移的結(jié)果是發(fā)達國家與發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展水平的差距進一步拉大。在經(jīng)濟全球化潮流推動下，世界市場引導國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，由于事實上已經(jīng)存在著產(chǎn)業(yè)級差，必然進一步促使世界各國經(jīng)濟的不平衡發(fā)展。
（2）市場利益引導有害產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移威脅到發(fā)展中國家的社會綜合發(fā)展水平。在經(jīng)濟全球化過程中，各經(jīng)濟主體仍關心自身利益的最大化，這使一些發(fā)達國家為了經(jīng)濟利潤，把有損社會利益的污染產(chǎn)業(yè)、色情業(yè)及賭博業(yè)等向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。而發(fā)展中國家為了追求數(shù)量增長，被迫或不自覺地接受這種轉(zhuǎn)移，致使其社會綜合發(fā)展水平下降。
3經(jīng)濟全球化下的貿(mào)易保護
貿(mào)易保護最初源于重商主義，以本國利益最大化的目標使各國競相采取貿(mào)易保護主義措施。后來的凱恩斯的貿(mào)易保護學說、李斯特的幼稚工業(yè)保護理論，都為貿(mào)易保護提供了理論基礎。
在經(jīng)濟全球化的今天，自由貿(mào)易顯得愈發(fā)重要，也越來越表現(xiàn)出一定程度上的為一個國家的國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來利益，但是對外貿(mào)易這把雙刃劍在帶來利益的同時也在沖擊著國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，這點對于世界上的發(fā)展中國家來說尤其重要。因此，盡管當今世界的主流是倡導自由貿(mào)易，但是國家都在一定程度上實行著貿(mào)易保護政策，其中也包括美國在內(nèi)的很多發(fā)達國家。
3.1經(jīng)濟全球化下貿(mào)易保護的新特點
在自由貿(mào)易理念流行、全球化趨勢不斷加強的今天，美國和其他發(fā)達國家所實行的新貿(mào)易保護主義比舊貿(mào)易保護主義有很大發(fā)展。
?。?）貿(mào)易保護傾向并沒有消除，各國的貿(mào)易保護措施出現(xiàn)了新的變化，即由公開轉(zhuǎn)向隱蔽，由固定轉(zhuǎn)向靈活，由單個國家自我保護轉(zhuǎn)向區(qū)域集團集體保護，由通過貿(mào)易政策保護轉(zhuǎn)向?qū)で髧鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)政策保護等。《烏拉圭回合最終文件》的生效，使得像關稅、配額、進口許可證等傳統(tǒng)貿(mào)易保護手段越來越難以發(fā)揮作用，非關稅壁壘開始成為各國實施貿(mào)易保護的主要工具。諸如對反傾銷條款的使用、有秩序的銷售安排、安全、衛(wèi)生防疫、技術(shù)標準等較之傳統(tǒng)的貿(mào)易保護手段更加多變和隱蔽，從而更能起到限制進口的`作用。值得注意的是發(fā)達國家還要將勞工標準、環(huán)保標準納入世貿(mào)組織談判議題，其目的是打著人權(quán)與環(huán)境的幌子，借機剝奪發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，保護其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域性貿(mào)易集團的出現(xiàn)則使貿(mào)易保護措施添上了集團的色彩，集團對內(nèi)實行貿(mào)易自由和生產(chǎn)要素自由流動，對外則形成統(tǒng)一對外的市場機制，對非集團成員實行貿(mào)易歧視。其貿(mào)易保護手段主要不是關稅，而是諸如技術(shù)標準、衛(wèi)生標準、知識產(chǎn)權(quán)等形形色色的非關稅壁壘，這給集團外國家向集團內(nèi)成員出口設置了障礙。
（2）通過產(chǎn)業(yè)政策對一國貿(mào)易實施間接保護是經(jīng)濟全球化下貿(mào)易保護的又一特點。這是由于在制定貿(mào)易政策上，各成員都要在不同程度上受到共同的國際準則制約。國際準則由國際性貿(mào)易準則和區(qū)域性經(jīng)濟運行規(guī)則組成，它是為了促進貿(mào)易自由化而做出的制度性安排。這些制度性安排在很大程度上削弱了一國借助貿(mào)易政策進行自我保護的能力。因此，各國政府或貿(mào)易集團便把貿(mào)易保護措施轉(zhuǎn)向不受國際貿(mào)易規(guī)范制約或者制約較少的國內(nèi)或集團內(nèi)經(jīng)濟政策，其中產(chǎn)業(yè)政策日益成為一國或貿(mào)易集團實施自我保護的重要手段。
（3）新貿(mào)易保護主義具有明顯的歧視性。這些非關稅措施都是針對特定國家的。由于新貿(mào)易保護主義一方面通過各種歧視性非關稅措施使國內(nèi)工業(yè)避開國際競爭，另一方面又通過補貼手段促使本國產(chǎn)品占領其他國家的市場。
3.2經(jīng)濟全球化下貿(mào)易保護的原因
?。?）世貿(mào)組織成立的初衷是促進世界經(jīng)濟的共同發(fā)展，可是各國在世貿(mào)中仍是以國家利益為最終考慮因素。從經(jīng)濟全球化的屬性上看，經(jīng)濟全球化雖然有貿(mào)易自由化的一面，但是經(jīng)濟全球化并不是無視國家的存在，而是尊重國家主權(quán)，強調(diào)國家利益至上。經(jīng)濟全球化的這種內(nèi)在屬性為一國實施貿(mào)易保護提供了政治和倫理基礎。從一國政策選擇的路徑上看，貿(mào)易保護是貿(mào)易自由的準備階段，而貿(mào)易自由則是貿(mào)易保護政策的演進目標。貿(mào)易保護對一國來講，具有雙重目標，其一對內(nèi)是保護本國產(chǎn)業(yè)和市場，對外則是迫使別國停止不公平競爭行為，開放市場的有力武器；其二是培養(yǎng)和提高本國產(chǎn)業(yè)的競爭能力。其演變趨勢是取消保護，最終走向貿(mào)易自由。由于經(jīng)濟全球化本身不能消除國家之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡發(fā)展規(guī)律的作用，不能消除一國內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間不平衡的狀況，所以貿(mào)易自由與貿(mào)易保護還將繼續(xù)并存，這種并存性不是相互排斥的而是相互兼容的。
?。?）貿(mào)易自由上的相對平等性決定了貿(mào)易保護上的針對性和歧視性。在經(jīng)濟全球化下貿(mào)易自由上的相對平等性，主要表現(xiàn)為市場開放程度的相對平等性。具體表現(xiàn)為在世貿(mào)組織內(nèi)發(fā)達國家之間市場開放程度要高于或者快于發(fā)達國家對發(fā)展中國家的開放程度；區(qū)域性貿(mào)易集團內(nèi)成員之間的市場開放程度要高于非成員等。所謂平等只是集團內(nèi)成員之間的平等，但對集團外非成員而言卻無權(quán)享此待遇?？梢?，在經(jīng)濟全球化進程中，雖然整個世界貿(mào)自由化程度提高了，但這種貿(mào)易自由只是一種相對自由，絕不是絕對自由。
貿(mào)易自由上的相對平等性必然決定貿(mào)易保護帶有明顯的針對性和歧視性。這種針對性和歧視性突出表現(xiàn)在兩個方面。一是貿(mào)易集團對內(nèi)實行貿(mào)易自由、公平競爭的政策，對外實行歧視性的貿(mào)易保護政策。二是發(fā)達國家在積極推動貿(mào)易自由化的同時，仍在不斷地針對發(fā)展中國家大宗產(chǎn)品出口設置貿(mào)易障礙。發(fā)達國家推行貿(mào)易自由化的領域通常是其具有絕對優(yōu)勢至少是具有比較優(yōu)勢的領域，如資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)等。相反，發(fā)達國家對其不具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，別通過放慢市場開放程度，開展反傾銷調(diào)查，甚至上調(diào)關稅稅率等手段加強保護。值得注意的是這種不公平的貿(mào)易保護行為主要是針對發(fā)展中國家采取的。發(fā)達國家針對發(fā)展中國家設置的貿(mào)易障礙，不僅削弱了發(fā)展中國家具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，而且也給經(jīng)濟全球化的發(fā)展蒙上了一層陰影。
（3）國際性或區(qū)域性經(jīng)濟運行規(guī)則和超國家經(jīng)濟組織，是影響一國貿(mào)易自由與貿(mào)易保護關系的外部制約因素。在經(jīng)濟全球化時代，市場擴大和各國之間經(jīng)濟相互依賴性的增強，使得世界市場上的競爭由過去的對抗性競爭走向合作性競爭。對抗性競爭把競爭看作是雙方一場一決雌雄的較量，把對手趕出去，自己壟斷市場是這種競爭的目的。因此，在對抗性競爭的情況下，競爭中的雙方無論是國家還是企業(yè)在選擇競爭行動時都有很強的獨立性，很少受到約束。而合作性競爭則完全不同于對抗性競爭，合作性競爭的目的是保護競爭，反對壟斷，強調(diào)和重視競爭中的合作，并通過合作謀求共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。
目前已進入各國共同實行自由貿(mào)易的公平貿(mào)易時代。任何一個國家都不可能在分享他國自由貿(mào)易的好處的同時，在本國實行保護貿(mào)易政策。需要注意的是，發(fā)展中國家薄弱的經(jīng)濟基礎和相形見絀的競爭力，使其難以在經(jīng)濟全球化和自由化中短期受益。因此，發(fā)展中國家應該考慮各自國情、經(jīng)濟發(fā)展水平和承受能力，謹慎選擇參與的方式。但是，發(fā)展中國家必須認識到，自由貿(mào)易已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的重要動力，融合到全球經(jīng)濟一體化的浪潮中去是發(fā)展中國家的唯一選擇。而全球化作為過程和主流的經(jīng)濟發(fā)展方向，自由貿(mào)易和貿(mào)易保護兩種力量總是處于不斷的較量之中，但是貿(mào)易自由化始終是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。
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