在整個會計核算體系中預算會計是會計分類中較為重要的一種,預算會計核算廣泛應用于我國的一些非盈利單位。接下來小編搜集了預算會計專業畢業論文,歡迎查看。
摘要
我國現行預算會計制度在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者對會計信息的需求。隨著經濟體制改革和財政管理改革的深入,預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現出來。公共財政預算會計制度改革是績效預算實施的必要條件,建立完善的財政信息系統,及時、準確、完整地提供財政信息;運用績效預算的科學管理工具和方法促進績效預算的實施進程,才能提高績效預算的決策和執行效率。
關鍵詞
現行預算會計制度改革;問題分析;改革
我國現行預算會計基本體系由財政總預算會計制度、行政單位會計制度和事業單位會計制度構成。現行的預算會計只是核算、反映和監督政府及行政事業單位以預算執行為中心的各項財政資金收支活動的專業會計,沒有從根本上改變在高度集中的計劃經濟體制下建立起來的預算會計的基本模式,在很大程度上忽視了社會公眾及其他利益相關者對會計信息的需求。隨著經濟體制改革和財政管理改革的深入,預算會計制度的諸多問題和局限性逐漸產生和顯現出來。
一、相關研究綜述和概念
(一)相關研究綜述
預算會計準則的歷史起源較早,但是現代意義上的會計準則的出現還是在近代的資本主義社會,西方國家在“會計核算”領域的研究成果較國內更加豐富,在近三十年來我國在會計核算領域的研究也取得了一定的成果。從90年代以來眾多發達國家,例如,美國、法國、澳大利亞等已經開始對本國的會計核算進行了改革,并引起了相關國際機構的關注。stalebrink研究了固定利息模式下的預算會計與收入管理之間的關系,并建立了相關的應用模型。monson在2000年對預算會計準則與市場經濟發展的關系進行了研究,作者指出隨著各國政府在公共財政的預算管理中越來越成熟,政府和一些非盈利機構在預算的編制和執行上與市場經濟的發展越來越向適應了,預算會計的發展可以使得政府的資金使用更加有效率,從而增加了社會福利,促進了社會的發展。salmcnasi對不同國家的預算會計進行了比較分析,作者在研究中發現經濟發展水平較高的國家往往能夠制定比較好的預算,并且能夠較好的執行,而那些發展中國家普遍存在預算會計準則與社會經濟發展不相適應的問題。
不同的預算會計準則使得國家的發展也有所差異,最后,作者指出發展中國家進行預算會計準則的調整是十分重要的,并提出了相關的發展建議。我國的預算會計在改革開放以后取得了快速的發展,學術界和政府在預算會計實踐和理論上都進行了一些列的探索。劉光忠對我國預算會計改革進行了探索,作者作為在進行預算會計制度改革時處理好預算與會計的關系、我國國情需要和國際慣例之間的關系是實現我國會計改革的必然要求。廈門大學的吳向能以我國當時的'財稅改革和政府職能轉型為背景對我國預算會計體系的發展和現狀進行了研究,作者認為只有將原有的預算會計發展成為適應市場經濟發展的政府會計才是預算會計的發展方向。
此外,作者也提出建立與國際社會相適應的具有中國特色的預算會計體系對于我國自身的發展和融入世界發展都是有促進作用的。郭宇指出不論是在我國的會計核算體系中還是在國外發達國家的會計核算中預算會計規范與市場中企業的會計規范都是會計核算領域的兩大主要規范,我國以及初步實現了與市場經濟發展相適應的預算會計準則,并且我國的預算會計還在隨著社會的發展不斷地改變。在當下我國的預算會計準則中還存在一些不利于社會經濟發展的地方,與發達的市場經濟體相比還有改進的空間,最后,作者也提出了相關的促進建議。
(二)相關概念
1。會計準則會計準則是會計工作領域的規范性方針和工作指南。當前對會計準則的劃分有不同的依據和標準,其中采用最多的是以使用單位的經營特性來進行劃分,通常分為營利組織的會計準則和非營利組織的會計準則。會計準則也是規范會計信息記錄和披露的系統文件,其存在的目的在于使會計核算變得真實可信同時又是標準一致的從而便于使用。
2。預算會計準則體系預算會計制定的目的是為社會非盈利機構的會計信息管理提供一套完整的規則從而促進社會經濟和社會事業的發展。預算會計準則體系是以預算管理為核心的國家非盈利組織進行財務核算的會計規范。
二、現行預算會計制度不適應績效預算的問題分析
1。我國現行預算會計制度使用的方法
我國現行的預算會計制度使用的是收付實現制的會計方法,在收付實現制會計制度下,可以通過提前或延遲現金支付來人為地操縱各年度的支出,同時也不能將資本性成本在使用年限內進行攤銷。這使得政府在一定時期內提供的公共產品和服務的成本很難客觀、準確地反映出來,與績效預算的注重效率和效果以及財政透明性不相適應。收付實現制對于推行績效預算制度改革是存在一些局限性。
2。現行的預算會計制度存在的局限性
(1)財政支出只包括以現金實際支付的部分。不能反映那些當期雖已發生,但尚未用現金支付的部分,許多承擔的現實債務不能得到反映,不利于防范財政風險。
(2)不利于正確處理年終結轉事項。年度預算執行過程中,各級財政部門經常出現預算已安排,但由于各種原因當年無法支出而不得不作為年終結余處理,從而出現年終結余虛增的現象。
(3)造成人為操作的問題。它可以通過提前或延遲支付現金,人為地操縱各年度的支出,同時,也不能將資本性項目的購買成本在使用年限內進行分攤。
(4)沒有核算和反映政府的固定資產,行政、事業單位的固定資產也不計提折舊。從報表上無法反映固定資產凈值情況,使固定資產的賬面價值與實際價值背離,報表價值量的匯總沒有任何意義,同時也不利于準確地反映行政單位政務成本情況,不利于考核政績。
(5)只將政府參股反映為當期的財政支出。沒有對國有股權和有價證券進行會計確認、計量、記錄和報告,國有資本運營狀況沒有全面反映,不利于考核國有資本運營績效。
(6)預算會計不能真實反映政府資金運動,出現財政“假平衡、真赤字”現象。其主要表現為兩個方面:一是財政赤字、單位結余。在政府財政中,很多已經作了撥款處理的款項,在預算單位的會計賬目上,由于尚未實際支付,還沒有作支出處理,因而形成單位賬面“結余”。二是財政平衡、單位赤字。政府財政表面上達到平衡,卻實際面臨著巨大的“隱性債務”風險。
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