１ 總則

　　1.1 編制目的

　　為充分做好我市城鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)突發(fā)供水危機事件的應(yīng)急處置工作，指導和應(yīng)對我市可能發(fā)生的嚴重水質(zhì)污染或其它重大安全事故造成的突發(fā)性供水安全事故，及時、有序、高效地開展突發(fā)事故搶險救援工作，確保我市供水安全，最大限度地保障人民群眾的生命安全與健康，減少事故損失，維護社會穩(wěn)定，結(jié)合我市范圍內(nèi)的供水實際，編制本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　本預案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《城市供水條例》、《城市供水水質(zhì)標準》、《江蘇省安全生產(chǎn)管理條例》、《無錫市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預案》、《無錫市關(guān)于開展治理太湖保護水源“6699”行動的決定》、《無錫市環(huán)保優(yōu)先八大行動決定》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定制定。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于無錫市所屬各市（縣）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及市境外波及影響到我市的突發(fā)性供水危機事件所造成的大范圍或者長時間不能正常供水的應(yīng)急處置情況。

　　造成我市突發(fā)性供水危機事件的主要影響因素有:

　　（1）太湖、長江、橫山水庫等主要水源地水質(zhì)遭受生物、化學、毒理、放射性物質(zhì)等嚴重污染的；

　　（2）我市各自來水制水企業(yè)供配電系統(tǒng)因故癱瘓或發(fā)生爆炸、火災(zāi)的；

　　（3）我市因地震、地質(zhì)塌陷、洪澇、臺風、雷電等自然災(zāi)害導致供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備嚴重毀損的；

　　（4）因戰(zhàn)爭、投毒、有意破壞或恐怖活動造成制水、供水設(shè)施嚴重損毀的；

　　（5）水源地水源嚴重不足或枯竭的；

　　（6）水廠輸水母管、供水干管爆管、斷裂或氯氣鋼瓶發(fā)生爆炸、嚴重泄漏的。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，預防為主。加強對水源地的監(jiān)測、監(jiān)控和管理，建立供水危機事件防范體系，盡可能地避免或減少突發(fā)供水危機事件的發(fā)生，消除或減輕供水危機事件造成的影響，最大程度地保障公眾供水安全。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級響應(yīng)。在市委市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，加強部門之間的合作，提高反應(yīng)應(yīng)對能力。針對不同供水危機事件和級別，采取正確的應(yīng)對措施。充分發(fā)揮各級政府職能作用，堅持屬地為主，實行分級響應(yīng)。

　　（3）依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關(guān)法律和法規(guī)，加強應(yīng)急管理，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用，使供水事故應(yīng)急工作規(guī)范化、制度化、法制化。

　　（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

　　（5）平戰(zhàn)結(jié)合，科學處置。采用先進的監(jiān)測、預警、預防和應(yīng)急處置技術(shù)，發(fā)揮專業(yè)人員作用，完善行業(yè)安全監(jiān)控體系。加以應(yīng)急演練，增強政府處置突發(fā)事故的能力，提高公眾自救、互救和應(yīng)對突發(fā)事故的綜合素質(zhì)。

　　2 事件分級

　　受上述突發(fā)性供水危機事件的主要因素影響造成停水事件或可預見性的停水危機，根據(jù)事件所造成的后果（影響）嚴重性和危急程度，現(xiàn)將供水危機事件分為四個級別：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），預警顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍色。

　　I級是指：

　　已經(jīng)發(fā)生下列情況：

　　（1）當城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力嚴重下降，造成無錫市七區(qū)80%以上或所轄江陰市、宜興市90％以上的用戶無壓、無水，且在12小時內(nèi)無法恢復時；

　　（2）當無錫七區(qū)50%以上或江陰市、宜興市80%以上出廠水水質(zhì)無法達到飲用水衛(wèi)生標準，生活飲用水水質(zhì)毒理學、微生物學、化學或放射性等指標嚴重超標，且12小時內(nèi)無法達標時；

　　（3）當因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴重事故，造成死亡5人以上或中毒、受傷50人以上人時。

　　將要發(fā)生下列情況：

　　（1）因水源水位急劇嚴重下降或面臨水源枯竭時；

　　（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害已經(jīng)威脅到水源地絕大

　　部分水體衛(wèi)生安全時；

　　（3）因發(fā)生危險化學品泄露等嚴重工業(yè)或交通事故，

　　危險化學品流入水源地上游，已可預知將造成主要水源地水源嚴重污染，必須提前關(guān)閉主要或大部分取水口時。

　　Ⅱ級是指：

　　已經(jīng)發(fā)生下列情況：

　　（1）當城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力大幅度下降，造成無錫市七城區(qū)50%—80%或所轄江陰市、宜興市80%—90%的用戶無壓、無水，且12小時內(nèi)無法恢復時；

　　（2）當無錫七區(qū)30%—50%或江陰市、宜興市50%—80%出廠水水質(zhì)無法達到飲用水衛(wèi)生標準，一般化學、微生物學等指標超標。且在12小時內(nèi)不可能恢復時。

　　（3）當因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴重事故，造成死亡3—5人，或中毒、受傷30—49人時。

　　將要發(fā)生下列情況：

　　（1）因水源水位下降嚴重，將嚴重影響取水口取水量時；

　　（2）因發(fā)生大面積生物災(zāi)害，逐漸威脅主要水源水體衛(wèi)生安全時；

　　（3）因發(fā)生危險化學品泄露等嚴重工業(yè)或交通事故，

　　危險化學品流入水源地上游，已可預知會造成重要水源地水源嚴重污染，必須提前關(guān)閉重要取水口時。

　　III級是指：

　　已經(jīng)發(fā)生下列情況：

　　（1）當城市供水企業(yè)的生產(chǎn)或供水能力明顯下降，造成七區(qū)20%—50%或所轄江陰市、宜興市30％—80%的用戶無壓、無水，且24小時無法恢復時；

　　（2）當生活飲用水水質(zhì)感官性狀和一般化學等部分指標超標，影響到無錫七區(qū)10%—30或江陰市、宜興市30%—50%居民不能正常使用，且24小時無法恢復時；

　　（3）當因水體內(nèi)毒素或供水生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生嚴重事故，造成死亡1-2人，或重傷5人、中毒30人以下時。

　　將要發(fā)生下列情況：

　　（1）因水源地水位下降或不足，將影響取水口正常取水時；

　　（2）因生物災(zāi)害威脅部分水源地水體衛(wèi)生安全時；

　　（3）因發(fā)生危險化學品泄露等工業(yè)或交通事故，危險化學品流入水源地上游，將會造成水源地部分水源污染，需要關(guān)閉部分取水口時。

　　Ⅳ級是指：

　　已經(jīng)發(fā)生下列情況：

　　（1）當制水或供水能力減少，造成局部片區(qū)無壓、無水，且24小時無法恢復時；

　　（2）當水廠生產(chǎn)工藝流程中發(fā)生故障或受相關(guān)因素影響，使生活飲用水水質(zhì)的4項常規(guī)檢測指標超標，且24小時無法恢復時；

　　（3）當供水主要管道發(fā)生爆管、斷裂，24小時內(nèi)無法修復時；

　　（4）當制水機械設(shè)備或停電事故造成個別水廠停產(chǎn)，局部片區(qū)停水，且24小時內(nèi)無法恢復時。

　　將要發(fā)生下列情況：

　　因生物災(zāi)害或危險化學品泄露等嚴重事件（故）造成生活飲用水源地局部污染或可預知造成局部污染，或造成有人輕微中毒，需要關(guān)閉個別次要取水口時。