一、天津市農(nóng)村水利科技現(xiàn)狀
引進(jìn)和推廣先進(jìn)的農(nóng)村飲用水處理技術(shù)天津市部分農(nóng)村存在飲用高氟水、苦咸水的問(wèn)題，處理高氟水、苦咸水的最主要技術(shù)是膜技術(shù)，其中使用較多的是由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的處理膜，在技術(shù)上與國(guó)外產(chǎn)品還有一定差距，膜的使用壽命較短，飲用水處理成本偏高。天津市農(nóng)村水利管理部門(mén)與科研單位積極協(xié)作，通過(guò)對(duì)國(guó)外設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收、再創(chuàng)新，研發(fā)小型苦咸水淡化設(shè)備，結(jié)合農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶(hù)工程，在適宜區(qū)域積極示范推廣應(yīng)用反滲透膜等水處理技術(shù)，努力降低農(nóng)村飲用水處理成本，提高農(nóng)村飲水安全及管網(wǎng)入戶(hù)工程的科技含量，有效解決高氟水、苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
積極探索改善農(nóng)村水環(huán)境的新技術(shù)改善農(nóng)村水環(huán)境已成為天津市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，近年來(lái)，農(nóng)村生活污水、面源性污染正在成為越來(lái)越困擾農(nóng)村工作的重要問(wèn)題。天津市水利管理及科研單位針對(duì)農(nóng)村坑塘、河道、湖泊、濕地水污染及水體富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題，集中研究新型人工凈水草技術(shù)、鎖磷劑應(yīng)用技術(shù)、黑臭水體底泥污染原位控制技術(shù)、微納米氣泡曝氣技術(shù)以及河湖生態(tài)護(hù)岸技術(shù)等多項(xiàng)實(shí)用處理技術(shù)，開(kāi)展小城鎮(zhèn)生活污水生物菌高效處理示范項(xiàng)目、農(nóng)村生活污水土地滲濾處理技術(shù)的引進(jìn)與示范，積極探索多形式的農(nóng)村水環(huán)境治理技術(shù)，改善了農(nóng)村水環(huán)境，保證了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。加快水土保持建設(shè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究天津市薊縣山丘區(qū)是水土流失發(fā)生的主要區(qū)域，作為天津市的唯一山區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和“后花園”，如何更好地治理水土流失、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是該區(qū)域水土保持工作的重中之重。結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水土流失治理措施，積極開(kāi)展生態(tài)清潔型小流域治理模式研究，在薊縣山區(qū)已經(jīng)取得了良好的效果。為了更深入地研究水土流失的機(jī)制、監(jiān)測(cè)等技術(shù)，保護(hù)水源，相繼開(kāi)展了引灤水源保護(hù)林機(jī)理、薊縣山丘區(qū)水土流失發(fā)生發(fā)展機(jī)制、水土流失遙感監(jiān)測(cè)等基礎(chǔ)研究。
深入開(kāi)展農(nóng)村水利科普及宣傳工作天津市利用“中國(guó)水周”“科技宣傳周”“節(jié)水宣傳周”等活動(dòng)深入?yún)^(qū)縣，利用展板、影像圖像等形式宣傳節(jié)水知識(shí)，向農(nóng)民朋友發(fā)放農(nóng)村水利科普宣傳品，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民朋友提出的問(wèn)題。活動(dòng)面向基層水利職工和廣大農(nóng)民朋友宣傳先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)田水利科技知識(shí)，推介農(nóng)田水利方面的新觀念、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，適時(shí)發(fā)布農(nóng)村水利的科技信息和科技動(dòng)態(tài)，達(dá)到提高農(nóng)村水利科技意識(shí)、普及農(nóng)村水利科技知識(shí)的目的。通過(guò)提高農(nóng)村水利科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
2.農(nóng)村水利科技工作存在的.不足
當(dāng)前，天津市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)發(fā)展由過(guò)去只注重糧食產(chǎn)量向重視農(nóng)產(chǎn)品多樣化轉(zhuǎn)變，由過(guò)去純農(nóng)業(yè)向農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化轉(zhuǎn)變。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、農(nóng)村集鎮(zhèn)的城市化及農(nóng)民住宅的小區(qū)化，使農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀和保障能力與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。特別是農(nóng)村水利工程的防洪除澇能力不高，農(nóng)村灌溉渠系水利用系數(shù)較低，不少城鎮(zhèn)在排澇動(dòng)力的配備上還是按照農(nóng)業(yè)的排澇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)建設(shè)，農(nóng)村居民飲用水問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，生活和生產(chǎn)污染嚴(yán)重，農(nóng)村水利科技含量仍然較低，農(nóng)田水利工程經(jīng)營(yíng)機(jī)制沒(méi)有達(dá)到良性運(yùn)行目標(biāo)，山區(qū)小流域治理的標(biāo)準(zhǔn)不高等問(wèn)題依舊存在。這一切，都對(duì)農(nóng)村水利科技工作提出了新的方向和更高的要求，促使工作的范疇和中心向著更深層次發(fā)展。
二、天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展的方向
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，未來(lái)一段時(shí)期，天津市農(nóng)村水利建設(shè)的組織形式、建設(shè)內(nèi)容、管理方式都將會(huì)發(fā)生重大的變化，農(nóng)村水利的內(nèi)涵不斷延伸，外延不斷拓寬，農(nóng)村水利工作將需要水利、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、管理等多方面的知識(shí)支撐，更多高分子材料、機(jī)械化施工、機(jī)械化灌水、自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)科技在農(nóng)田水利中開(kāi)始應(yīng)用，農(nóng)村水利現(xiàn)代化進(jìn)程將逐步加快。就天津市農(nóng)村水利科技發(fā)展而言，未來(lái)天津市農(nóng)村水利科學(xué)研究要緊緊圍繞農(nóng)村水利發(fā)展，繼續(xù)開(kāi)展目前天津市農(nóng)村水利科技工作的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)還要結(jié)合實(shí)際，以服務(wù)多功能農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)為目的，積極開(kāi)展農(nóng)村水利科技研究工作。
1.農(nóng)村水利基礎(chǔ)研究
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水方面的研究
天津市農(nóng)村飲水安全工程已基本解決農(nóng)村地區(qū)居民飲水問(wèn)題，但由于其特殊的水文地質(zhì)條件，還存在著飲用高氟水、苦咸水等不達(dá)標(biāo)水的問(wèn)題。下一步即將啟動(dòng)天津市農(nóng)村供水提升工程，旨在能全面解決農(nóng)村供水問(wèn)題。農(nóng)村水利管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村供水工程設(shè)計(jì)、供水模式、水質(zhì)提高、管理方式、供水指標(biāo)體系等方面的研究力度。
②加強(qiáng)對(duì)高效節(jié)水、環(huán)保等領(lǐng)域的研究
隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村水利服務(wù)農(nóng)業(yè)的作用將逐漸凸顯，科學(xué)技術(shù)研究也會(huì)不斷向高效節(jié)水、環(huán)保的領(lǐng)域擴(kuò)展，設(shè)施農(nóng)業(yè)灌溉制度和規(guī)程、農(nóng)作物水分信息采集和精準(zhǔn)灌溉技術(shù)、高性能節(jié)水灌溉設(shè)備和技術(shù)、提高水分和養(yǎng)分利用效率研究、不同水質(zhì)高效利用研究、土壤水分運(yùn)移規(guī)律和調(diào)控技術(shù)研究、不同灌溉模式條件下的土壤水肥熱及作物光合作用規(guī)律的研究、水肥一體化技術(shù)推廣應(yīng)用等科研工作必將得到重視。
③加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水資源合理開(kāi)發(fā)利用的研究
農(nóng)業(yè)用水是天津市用水大戶(hù)，提高農(nóng)業(yè)用水效率是最直接也最有效的節(jié)水行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水資源開(kāi)發(fā)和利用是必然的趨勢(shì)。對(duì)此可以根據(jù)水資源量和蓄水工程預(yù)測(cè)的調(diào)蓄能力來(lái)合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)，合理配置水資源，提高農(nóng)業(yè)用水效率；采用自動(dòng)化控制技術(shù)集成，實(shí)現(xiàn)向農(nóng)田供水的分散水源的集中控制、統(tǒng)一調(diào)度，提高灌溉保證率；分析南水北調(diào)通水后天津市農(nóng)業(yè)需水及供水面臨的新機(jī)遇，提出充分利用地表水和再生水、控制減少地下水用量、擴(kuò)大灌溉面積等措施；研究和推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)輸配水節(jié)水工程中的防滲高效輸水技術(shù)集成模式。④加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)的研究。農(nóng)村水環(huán)境是指分布在廣大農(nóng)村的河流、湖沼、溝渠、池塘、水庫(kù)等地表水體、土壤水和地下水體的總稱(chēng)。天津市農(nóng)村水環(huán)境的威脅主要來(lái)自于農(nóng)村生產(chǎn)生活污水的排放、農(nóng)業(yè)面源污染、污水灌溉、農(nóng)村居民生活廢棄物、土地沙化以及農(nóng)民水環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄。用科技促進(jìn)農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)工作開(kāi)展，可以在發(fā)展農(nóng)村水資源監(jiān)測(cè)技術(shù)、推廣節(jié)水控污技術(shù)、污水灌溉技術(shù)研究、合理使用化肥和農(nóng)藥、土地滲濾處理污水技術(shù)研究、農(nóng)村單戶(hù)生活污水處理技術(shù)研究、廣泛開(kāi)展宣傳教育等方面努力。
2.農(nóng)村水利管理研究
①加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的研究
農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是加強(qiáng)管理的重要前提，需對(duì)天津市農(nóng)村水利現(xiàn)狀加以多層次研究，提出農(nóng)村水利建設(shè)的規(guī)劃和發(fā)展思路。要引入農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求表達(dá)機(jī)制，切實(shí)保證建設(shè)發(fā)揮真正的效益；政府及各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加大農(nóng)村水利政策、監(jiān)督、考核指標(biāo)體系等方面研究的力度，確保工程建設(shè)的規(guī)范、質(zhì)量和效益發(fā)揮。
②深化農(nóng)村水利管理體制研究
目前全國(guó)正在開(kāi)展小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，必須要借助這項(xiàng)工作，開(kāi)展農(nóng)村水利工程性質(zhì)和用途的分類(lèi)改制；建立農(nóng)村水利工程的用益物權(quán)制度，使農(nóng)村水利工程所有權(quán)和管理權(quán)分離，從而形成農(nóng)村水利工程的責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)；研究多種形式的用水合作組織管理體制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)歸用水合作組織所有。
③探索建立農(nóng)村水利投融資機(jī)制
農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目既有公益性，又有競(jìng)爭(zhēng)性，還有大量項(xiàng)目介于兩者之間，項(xiàng)目建設(shè)所需資金量大，單靠國(guó)家財(cái)政投資明顯不夠。對(duì)此可依據(jù)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施的特性，不斷探索新的投融資機(jī)制，對(duì)于具有公益性的項(xiàng)目，政府應(yīng)加大投資，通過(guò)政策調(diào)控，激發(fā)群眾的建設(shè)熱情；對(duì)于具有競(jìng)爭(zhēng)性的項(xiàng)目，應(yīng)將權(quán)利下放，實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)；對(duì)于介于兩者之間的，應(yīng)建立多渠道融資機(jī)制，由政府調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)節(jié)有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入。同時(shí)，要探索新的組織形式，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利投入多元化。
3.農(nóng)村水利信息化研究
①建立天津市農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)
農(nóng)村水利建設(shè)涉及各級(jí)政府部門(mén)，各方往來(lái)產(chǎn)生的文件繁多，各方下達(dá)或上報(bào)的信息復(fù)雜多樣。為了共享這些資源，進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼希瑑?yōu)化資源配置，方便查找利用，需要構(gòu)建一個(gè)高效的管理信息系統(tǒng)，研究利用電子化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，加快農(nóng)村水利管理與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村水利基礎(chǔ)信息資源的整合和共享。同時(shí)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用科技，固化農(nóng)村水利工程建設(shè)領(lǐng)域的紀(jì)檢監(jiān)察工作制度。
②建設(shè)農(nóng)村水利科技制度創(chuàng)新平臺(tái)
農(nóng)村水利科技創(chuàng)新的平臺(tái)可以分為有形和無(wú)形兩種，有形平臺(tái)是指水利試驗(yàn)基地和技術(shù)實(shí)驗(yàn)室等實(shí)實(shí)在在存在的，而無(wú)形平臺(tái)是指水利協(xié)會(huì)組織、農(nóng)村水利科技服務(wù)網(wǎng)站和水務(wù)期刊等。針對(duì)天津市的情況，可開(kāi)展高效節(jié)水科技示范園區(qū)、農(nóng)村污水處理技術(shù)示范區(qū)、水土保持科技示范園區(qū)等有形的平臺(tái)，將農(nóng)村水利的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備、新經(jīng)驗(yàn)等引進(jìn)并融入平臺(tái)上，發(fā)揮示范的作用，培養(yǎng)人才。同時(shí)可以充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村水利科技的發(fā)展。
4.農(nóng)村水利人才教育和培訓(xùn)
農(nóng)村水利科技的發(fā)展離不開(kāi)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技人員，天津市基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，辦公條件、人員和經(jīng)費(fèi)都得以落實(shí)，如何提高基層農(nóng)村水利技術(shù)服務(wù)人員的素質(zhì)是重中之重。
①根據(jù)基層水利行業(yè)科技人才的現(xiàn)狀及需求
聘請(qǐng)具有高水平、豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員以及科研院所專(zhuān)家，對(duì)他們進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)，以適應(yīng)農(nóng)村水利的發(fā)展。同時(shí)應(yīng)掌握這些人才的情況，包括他們的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、發(fā)展前景、培養(yǎng)方向、人才規(guī)模和發(fā)展規(guī)劃等，并挖掘現(xiàn)有的人才，建立天津市農(nóng)村水利人才數(shù)據(jù)庫(kù)，形成一套完整的農(nóng)村水利人才激勵(lì)機(jī)制，大力打造高水平的農(nóng)村水利人才隊(duì)伍。
②以服務(wù)三農(nóng)為目標(biāo)
培養(yǎng)基層農(nóng)村水利科技人才，創(chuàng)新人才教育和培訓(xùn)模式。與科研院校結(jié)合，開(kāi)展定期培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)多層次、多形式、全方位培養(yǎng)人才；鼓勵(lì)和組織區(qū)縣水利職工、水利站長(zhǎng)參加全國(guó)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；聘請(qǐng)著名專(zhuān)家和學(xué)者，開(kāi)展水利科技前沿類(lèi)課程培訓(xùn)，講解與水利事業(yè)發(fā)展相關(guān)的新方法、新政策、新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備等；根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)需要，聯(lián)合市水務(wù)局相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展崗位專(zhuān)業(yè)知識(shí)類(lèi)培訓(xùn)，有計(jì)劃地制定培訓(xùn)方案，開(kāi)展示范培訓(xùn)和制作網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)課程資源。
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