【摘要】本文以高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展為研究對象，全面分析阻礙學校統(tǒng)計信息化發(fā)展的因素，并為其進一步完善發(fā)展提出合理化的建議。

關鍵詞】 高等院校；統(tǒng)計信息化；現(xiàn)狀與發(fā)展

　　統(tǒng)計信息化是指統(tǒng)計信息的采集、處理、發(fā)布和使用全程信息化，對統(tǒng)計分析評價、預測系統(tǒng)進行開發(fā)利用，以實現(xiàn)對統(tǒng)計信息的深加工。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020）年》第四部分“保障措施”第十九章“加快教育信息化進程”中強調(diào)要推進校園數(shù)字化建設。統(tǒng)計信息化建設是高校校園數(shù)字化建設的重要組成部分，高校統(tǒng)計信息化建設是高校統(tǒng)計工作改革的重要手段，其目的是為了要建設完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、分析、發(fā)布系統(tǒng)和統(tǒng)計指標體系，以推動高校統(tǒng)計工作水平，為高校改革發(fā)展、制定規(guī)劃政策服務。

一、高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展現(xiàn)狀與制約因素

　　高校統(tǒng)計信息化的直接目標是提升高校統(tǒng)計工作水平，為高校教育事業(yè)發(fā)展服務，為高校制定發(fā)展規(guī)劃，編制發(fā)展戰(zhàn)略，監(jiān)督和調(diào)控發(fā)展水平提供支撐。隨著校園信息化與辦公自動化建設日趨完善，統(tǒng)計信息化與統(tǒng)計分析工作等統(tǒng)計信息咨詢工作也將面臨新的形勢與任務。

　　本研究以北京市高校為主要調(diào)查對象，發(fā)放問卷至82所高校的教育統(tǒng)計工作人員，并對北京市教委、部分“985”院校和“211”院校統(tǒng)計工作領導進行了專家訪談。根據(jù)調(diào)查得知50.86%的高校已經(jīng)開展、實施統(tǒng)計信息化工作，985院校、211工程院校、教育部直屬的28所高校（以下簡稱28所高校）與市屬其他54所高校（以下簡稱54所高校）情況較為一致，28所高校開展比率為53.6%，54所高校開展比率為48.2%，個別高校已經(jīng)研發(fā)了統(tǒng)計軟件，實現(xiàn)了統(tǒng)計數(shù)據(jù)實時更新、共享、分析等。在已經(jīng)開展統(tǒng)計信息化建設工作的高校中，已經(jīng)使用統(tǒng)計軟件、統(tǒng)計平臺對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行采集與發(fā)布的高校有不到20%，大部分的高校沒有使用統(tǒng)計平臺，統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，開展信息化的高校中，28所高校僅有6.67%的高校考慮購入信息發(fā)布系統(tǒng)。專項統(tǒng)計經(jīng)費的投入可極大地促進統(tǒng)計信息化的發(fā)展，現(xiàn)已使用統(tǒng)計平臺的高校投入資金情況卻不容樂觀，28所高校中93.33%的高校用于統(tǒng)計信息系統(tǒng)建設經(jīng)費不到1萬元。根據(jù)目前統(tǒng)計軟件市場行情，系統(tǒng)功能相對完善、軟件平臺相對穩(wěn)定的軟件系統(tǒng)至少需要60至90萬元左右，對高校與企業(yè)共同研發(fā)的新軟件需要10萬元左右，1萬元以內(nèi)的軟件設備對現(xiàn)代化統(tǒng)計任務而言相對落后。目前，北京市一般高校統(tǒng)計軟件平臺的建立是相對獨立的，沒有和高校OA辦公自動化平臺整合在一起，但是28所高校中73.33%的高校認為應當將統(tǒng)計軟件平臺與校園網(wǎng)實現(xiàn)的對接，方便統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集與發(fā)布。

二、高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展制約因素

　　高等院校的教育統(tǒng)計工作基本能夠較好地完成統(tǒng)計相關任務，并逐步實現(xiàn)統(tǒng)計信息化進程，但是高校統(tǒng)計信息化建設過程中仍有諸多不足，其統(tǒng)計信息化水平還與新形勢下的數(shù)字化趨勢有一定差距。制約高校信息化建設的主要因素包括以下六個方面：一是統(tǒng)計制度、機構不夠完善及制度執(zhí)行落實不到位。二是統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定，統(tǒng)計人員的權利與義務得不到保障、獎懲制度不夠完善，統(tǒng)計培訓不足、統(tǒng)計人員素質有待提高。三是現(xiàn)有的統(tǒng)計指標體系不能完全反映高校辦學特色，統(tǒng)計體系之間沒有相互聯(lián)系，指標解釋不統(tǒng)一，高校的特色指標沒有涵蓋其中。四是統(tǒng)計平臺建設未完善，影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。五是高校整體統(tǒng)計分析水平較為薄弱，直接影響其在高校制定方針政策、實施決策參考職能時的作用發(fā)揮程度。六是統(tǒng)計臺賬與統(tǒng)計歸檔存在問題，統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表與檔案自動化平臺無法對接。

　　三、高等院校統(tǒng)計信息化發(fā)展對策

　　（一）強化統(tǒng)計領導，完善統(tǒng)計制度建設。領導重視是做好統(tǒng)計信息化工作的重要保證。高校領導應充分認識統(tǒng)計信息化工作的重要性，要態(tài)度堅定，統(tǒng)計隊伍士氣，激發(fā)斗志。領導重視要組織得力，不能僅僅停留在“講講話、發(fā)發(fā)文”，更要率先垂范，親歷親為，確保統(tǒng)計信息化工作組織到位、統(tǒng)籌到位，分工到位，責任到位，把各項措施落到實處，務求取得實效。各級統(tǒng)計領導干部要整體推進統(tǒng)計工作、突出重點環(huán)節(jié)。領導重視要力爭經(jīng)費支持，保證統(tǒng)計信息化專項經(jīng)費的劃撥與專款專用。

　　統(tǒng)計管理體制和制度建設是高校做好統(tǒng)計信息化各項工作的基礎保障。推進學校統(tǒng)計信息化建設，最根本的還是制度的保障與政策的傾斜，學校應將統(tǒng)計信息化建設列入學校統(tǒng)計基本規(guī)章、制度中，要求學校各級部門自上而下加強對統(tǒng)計信息化工作的認識，對學校統(tǒng)計信息平臺的前后期工作給予人力、財力上的保障，組建高素質的信息化隊伍，并對數(shù)據(jù)信息化的質量進行定期核查，建立相關數(shù)據(jù)信息化采集發(fā)布政策等。高校應根據(jù)統(tǒng)計信息化任務實際適時修訂和完善統(tǒng)計制度，對統(tǒng)計各環(huán)節(jié)內(nèi)容包括數(shù)據(jù)的收集、匯總、管理、分析、歸檔等應列入高校統(tǒng)計基本規(guī)章、制度中，為完善統(tǒng)計制度建設，高校應建立統(tǒng)計信息化人員隊伍建設制度；統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息化質量核查制度與統(tǒng)計報表信息化采集制度。

　　（二）加強統(tǒng)計信息化隊伍建設，建立統(tǒng)計培訓長效機制。統(tǒng)計信息化能否順利開展，很大程度上取決于統(tǒng)計隊伍的整體素質。統(tǒng)計隊伍素質是否高、穩(wěn)定性是否強是學校做好統(tǒng)計工作的先決條件。統(tǒng)計人員統(tǒng)計意識與業(yè)務能力水平直接關乎統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量的好壞。學校應進一步充實統(tǒng)計力量，成立與學校發(fā)展相適應的組織機構。學校應在統(tǒng)計綜合管理部門設立1-2名專職統(tǒng)計人員，學校各職能部門應至少設立一名兼職統(tǒng)計人員。學校應保證統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定，對統(tǒng)計隊伍進行統(tǒng)一管理、調(diào)配。提高統(tǒng)計人員素質，保持統(tǒng)計隊伍相對穩(wěn)定，應提高統(tǒng)計隊伍的信息化水平，切實提高統(tǒng)計人員對統(tǒng)計信息化的認識。學校應建立統(tǒng)計人員獎懲機制，提高統(tǒng)計人員的積極性。

　　學校應建立統(tǒng)計培訓長效機制，提高統(tǒng)計人員素質。學校應對統(tǒng)計人員有針對性地進行不同層次的培訓工作，包括統(tǒng)計法律法規(guī)的宣講、統(tǒng)計制度的解析、統(tǒng)計基礎知識培訓、教育事業(yè)統(tǒng)計報表常規(guī)培訓、統(tǒng)計信息化的`基本方法等。學校應加強重點部門統(tǒng)計人員的高級培訓，包括參加上級單位組織的統(tǒng)計法律法規(guī)、教育統(tǒng)計監(jiān)測與評價、教育統(tǒng)計分析方法及分析軟件應用、統(tǒng)計分析報告寫作、教育統(tǒng)計信息系統(tǒng)設計與應用、國際教育統(tǒng)計比較、專題研修、公共管理以及與教育統(tǒng)計相關的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢等能夠參與統(tǒng)計分析工作的人員培訓。學校應嚴格統(tǒng)計人員持證《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》上崗制度，要求統(tǒng)計人員必須在上崗前培訓并考試獲得證書。