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摘要：施工管理是施工企業(yè)對(duì)所實(shí)施的工程項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)的生產(chǎn)行為，是伴隨著施工企業(yè)管理體制改革和招投標(biāo)制的推行而走進(jìn)我國(guó)的先進(jìn)的施工管理方法和管理手段。土木工程建筑施工管理手段的創(chuàng)新要以推行項(xiàng)目管理責(zé)任制為主，增強(qiáng)成本核算管理水平，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理，保障工程建設(shè)順利安全的完成。
關(guān)鍵詞：施工管理；管理措施
一、土木工程施工管理的概況
土木工程施工管理是土木工程建筑施工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是各種生產(chǎn)要素配置的集結(jié)地，是建筑施工管理水平的重要體現(xiàn)。土木工程的建筑施工管理要通過(guò)合同規(guī)定，進(jìn)行全方面的施工管理，以最佳的經(jīng)濟(jì)效益模式和建筑施工模式為工程帶來(lái)綜合的經(jīng)濟(jì)效益，以求得全方位的社會(huì)信譽(yù)，從而獲得更為廣闊的施工部門(mén)自身生存、發(fā)展的空間。但是目前我國(guó)的土木工程建筑施工管理還有著很多的不足之處，其突出的管理現(xiàn)狀之一就是管理模式不合理。多數(shù)的`建筑工程施工管理模式仍然存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，尤其表現(xiàn)在一些大型工程施工項(xiàng)目上，行政和硬性指令的施工管理手段比較嚴(yán)重。而在成本管理方面，土木建筑施工的管理總是強(qiáng)調(diào)對(duì)一些簡(jiǎn)單的實(shí)物成本控制。種種的施工控制不足，體現(xiàn)了建設(shè)單位對(duì)施工管理缺乏足夠的重視，同時(shí)現(xiàn)有的管理控制體系也不夠完整，大多數(shù)的管理經(jīng)驗(yàn)都是長(zhǎng)期施工過(guò)程在憑經(jīng)驗(yàn)積累和主觀臆想的，很多時(shí)候缺少必要的理論驗(yàn)證，往往是在出現(xiàn)管理問(wèn)題之后，才想到管理的失策。土木工程施工管理是保證工程施工符合設(shè)計(jì)要求的手段，貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程，施工管理的優(yōu)劣直接關(guān)系到整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量。因此，在工程建設(shè)過(guò)程中，務(wù)必做好施工管理的全方位控制，根據(jù)工程施工中的實(shí)踐，推廣科學(xué)有效地管理策略，減少管理缺陷，全面提高施工效率。
二、土木工程施工管理的主要內(nèi)容
土木工程的施工管理主要包括進(jìn)度管理，質(zhì)量管理，成本管理。工程進(jìn)度管理是指對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)各階段的工作內(nèi)容、工作程序、持續(xù)時(shí)間和銜接關(guān)系根據(jù)進(jìn)度總目標(biāo)及資源優(yōu)化配置的原則編制計(jì)劃并付諸實(shí)施。人們?cè)诮ㄖこ填I(lǐng)域已經(jīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，工程質(zhì)量的好壞關(guān)系到人民生命則產(chǎn)的安全，同時(shí)也直接影響到工程的投資和工程施工成本的高低。對(duì)土木工程建筑施工而言，成本控制主要管理的就是一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用，即項(xiàng)目工程投資費(fèi)用。
三、土木工程施工管理中存在的問(wèn)題及原因
日益發(fā)展的土木工程施工管理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于施工企業(yè)提出了更為嚴(yán)格的要求，強(qiáng)化施工項(xiàng)目管理，改變了以往在施工項(xiàng)目管理上陳舊的管理思想、管理方式和管理方法，完全按照《工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》的規(guī)定，實(shí)施了新型的土木工程施工項(xiàng)目管理模式。
目前，國(guó)家已經(jīng)制定了《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)，目的在于規(guī)范土木工程施工項(xiàng)目的管理。但有些施工企業(yè)管理人員法律意識(shí)淡薄、有法不依。土木工程施工項(xiàng)目管理中存在著明顯的責(zé)任權(quán)利脫節(jié)現(xiàn)象。由于我國(guó)企業(yè)特別是國(guó)有企業(yè)的“勞資、用人、分配”三項(xiàng)制度改革滯后，普遍存在著責(zé)任權(quán)利脫節(jié)、有責(zé)無(wú)權(quán)、責(zé)利不匹配等現(xiàn)象，沒(méi)有形成責(zé)任權(quán)利有機(jī)統(tǒng)一的機(jī)制。
土木工程管理中普遍存在的問(wèn)題
1、沒(méi)有徹底落實(shí)項(xiàng)目法人制度。
2、招投標(biāo)管理不規(guī)范。
3、設(shè)計(jì)質(zhì)量與責(zé)任掛鉤之間不緊密。
4、設(shè)計(jì)變更過(guò)死，不管設(shè)計(jì)如何變更都不可調(diào)整。
5、合同管理不規(guī)范。
6、依然存在施工單位以包代管、非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象。有的施工企業(yè)無(wú)隊(duì)伍、無(wú)機(jī)械，依靠企業(yè)的資質(zhì)和各種途徑攬到任務(wù)，提取一定的費(fèi)用后就非法轉(zhuǎn)包。
四、土木工程建筑施工管理措施
4.1 推行項(xiàng)目管理責(zé)任制，加強(qiáng)施工項(xiàng)目質(zhì)量管理。
1、建立質(zhì)量保證體系
施工企業(yè)必須依據(jù)工程質(zhì)量保證模式，建立自己的工程質(zhì)量保證系統(tǒng)，編寫(xiě)工程質(zhì)量手冊(cè)，制定質(zhì)量方針和技師目標(biāo)，使工程施工管理更具有指令性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、可操作性及可監(jiān)測(cè)性。
2、人、材料、施工機(jī)械的控制
首先，人是質(zhì)量的創(chuàng)造者，質(zhì)量控制應(yīng)以人為核心，把人作為控制的動(dòng)力，調(diào)動(dòng)人的積極性，增加人的責(zé)任感，樹(shù)立質(zhì)量第一的觀念。其次，材料是構(gòu)成建筑產(chǎn)品的主體。材料的質(zhì)量控制在施工項(xiàng)目中的地位是舉足輕重的。最后，施工機(jī)械是實(shí)現(xiàn)施工機(jī)械化的重要標(biāo)志，是現(xiàn)代化施工項(xiàng)目中必不可少的因素。它對(duì)施工項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量有著直接的影響。
3、控制施工環(huán)境與施工工序。
在土木工程施工中，影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素很多，有工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、水文、氣象，環(huán)境等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。因此，根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和具體條件，應(yīng)對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制，尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)建立文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質(zhì)量和安全創(chuàng)造良好的條件。
4.2 增強(qiáng)成本核算意識(shí)，提高成本管理水平
在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強(qiáng)材料采購(gòu)、人工費(fèi)支出以及項(xiàng)目預(yù)算等幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，使項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、控制落到實(shí)處，解決項(xiàng)目管理體制中“包盈不包虧”的問(wèn)題。要加強(qiáng)定額管理，做到用定額編制計(jì)劃，用定額組織生產(chǎn)，用定額核算，使定額真正成為提高經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)工具。還要認(rèn)真貫徹施《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，強(qiáng)化財(cái)務(wù)約束和審計(jì)監(jiān)督，壓縮不合理的資金占用和開(kāi)支，降低管理費(fèi)用，提高資金運(yùn)作效率；要制定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，扭轉(zhuǎn)賬物不符、財(cái)產(chǎn)不準(zhǔn)、成本不實(shí)、虛盈實(shí)虧等問(wèn)題；要培養(yǎng)利潤(rùn)動(dòng)機(jī)，構(gòu)造積累機(jī)制，控制消費(fèi)基金的過(guò)快增長(zhǎng)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。 4.3 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工的管理
施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平是反映土木建筑施工管理水平高低的窗口，要通過(guò)嚴(yán)格的崗位責(zé)任和健全的規(guī)章制度來(lái)約束現(xiàn)場(chǎng)管理人員和操作人員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堵塞管理漏洞。要不斷改進(jìn)施工機(jī)具和作業(yè)手段，重視現(xiàn)場(chǎng)職工生活，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境。
4.4 加強(qiáng)設(shè)備管理
為保證機(jī)械設(shè)備始終處于良好的狀態(tài)，在施工中應(yīng)根據(jù)企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目之間的特殊性和時(shí)間差異，我們應(yīng)按照技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，施工上適用，安全可靠的原則對(duì)項(xiàng)目所需機(jī)械進(jìn)行管理，如此才能使現(xiàn)代土木工程施工企業(yè)在跨度大、范圍廣、領(lǐng)域多、種類(lèi)全的狀況下游刃有余，避免因大量購(gòu)置機(jī)械設(shè)備，而造成的企業(yè)資產(chǎn)浪費(fèi)。在土木工程施工中，施工企業(yè)要加強(qiáng)材料采購(gòu)、人工費(fèi)支出以及項(xiàng)目預(yù)算等幾個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，使項(xiàng)目成本的預(yù)測(cè)、控制落到實(shí)處，解決項(xiàng)目管理體制中“包盈不包虧”的問(wèn)題。要加強(qiáng)定額管理，做到用定額編制計(jì)劃，用定額組織生產(chǎn)，用定額核算，使定額真正成為提高經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)具。
4.5 堅(jiān)持遵約守信，強(qiáng)化合同管理
企業(yè)要面向市場(chǎng)，就要通過(guò)嚴(yán)格履行工程承包合同，按期按質(zhì)交工和良好的售后服務(wù)硤岣咂笠抵名度。要提高編制合同的水平，確保合同的完整性；項(xiàng)目的管理要以工程項(xiàng)目合同條款規(guī)定的工期、質(zhì)量為目標(biāo)，科學(xué)有效地組織施工生產(chǎn)；總承包企業(yè)要與各分包單位簽訂總分包合同，總包企業(yè)要對(duì)工程全面負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)總包單位負(fù)責(zé)。此外，還要學(xué)會(huì)工程索賠的方法和技巧，用合同約束發(fā)包方，依靠合同保護(hù)自身的合法權(quán)益，努力在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中建立承包商自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者的地位，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)向承包商的轉(zhuǎn)變。
4.6 施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)與文明施工的管理
所謂土木工程施工項(xiàng)目安全管理，就是施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中，組織安全生產(chǎn)的全部活動(dòng)，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)因素的具體控制，使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少，從而保證施工項(xiàng)目的正常運(yùn)行。堅(jiān)持安全管理原則即堅(jiān)持安全與生產(chǎn)同步，管生產(chǎn)必須抓安全，安全寓于生產(chǎn)之中，并對(duì)生產(chǎn)發(fā)揮促進(jìn)與保證作用。
制定安全管理措施：加強(qiáng)施工項(xiàng)目的安全管理，制定確實(shí)可行的安全管理制度和措施十分重要。它是管理的方法和手段，對(duì)生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束和控制，根據(jù)施工生產(chǎn)特點(diǎn)，安全管理也具有明顯的行業(yè)特色。要落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理，加強(qiáng)安全教育，例行安全檢查。
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