古典文學(xué)常見(jiàn)論文一詞，謂交談辭章或交流思想。當(dāng)代，論文常用來(lái)指進(jìn)行各個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究和描述學(xué)術(shù)研究成果的文章，簡(jiǎn)稱之為論文。以下是小編整理的行政決策論文，歡迎閱讀！

摘要：行政決策是政府行政管理的開(kāi)始及核心，行政決策法制化是依法治國(guó)在政府行政決策領(lǐng)域的具體應(yīng)用和體現(xiàn)。我國(guó)的行政決策能否法制化，這直接關(guān)系到我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展能否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化這一國(guó)際大環(huán)境。本文則是著重從四個(gè)方面對(duì)行政決策的法制化這一問(wèn)題進(jìn)行探討和分析：一是對(duì)行政決策法制化進(jìn)行理論分析，界定了什么是行政決策及行政決策法制化的科學(xué)內(nèi)涵，并在此基礎(chǔ)上分析了行政決策的基本原則;二是分析了我國(guó)行政決策法制北存在的問(wèn)題及原因等;三是分析了西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家行政決策系統(tǒng)的四大基本構(gòu)成要素，并闡明.了西方行政決策制度有哪些借鑒價(jià)值;四是結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況和西方行政決策的一些較為科學(xué)的做法，提出了我國(guó)行政決策法制化的實(shí)現(xiàn)途徑。

關(guān)鍵詞：行政決策;決策程序;決策主體;決策失誤;決策責(zé)任

　　行政決策是政府行政管理的開(kāi)始及核心，行政決策法制化是依法治國(guó)在政府行政決策領(lǐng)域的具體應(yīng)用和體現(xiàn)。推進(jìn)行政決策的法制化，提高政府的行政決策水平，保證政府部門(mén)有效履行其行政管理職能，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求。

一、行政決策法制化的基本理論

　　行政決策是行政管理的核心，是政府行政機(jī)關(guān)為實(shí)現(xiàn)其對(duì)國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)的管理而進(jìn)行的決策。

　　(一)行政決策的內(nèi)涵及特征

　　行政決策，又稱政府決策或公共決策，是決策領(lǐng)域的一個(gè)子系統(tǒng)。對(duì)于行政決策內(nèi)涵的界定，學(xué)術(shù)界有很多不同的闡述：

　　一是認(rèn)為，“行政決策是行政官員處理行政事務(wù)時(shí)，為了達(dá)到一定目標(biāo)，根據(jù)一定的條件，作出多種方案可供選擇，經(jīng)過(guò)比較，從中選擇一種最佳方案去付諸實(shí)施，并在執(zhí)行中進(jìn)行反饋，使決策符合實(shí)際。”①

　　二是認(rèn)為，“行政決策是國(guó)家行政管理部門(mén)為解決行政管轄范圍內(nèi)的問(wèn)題決定的對(duì)策。它不僅限于行政管理的內(nèi)容，還包括社會(huì)和經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容。”

　　三是認(rèn)為，“行政決策是行政機(jī)關(guān)采取行動(dòng)之前的意志反映，是行政機(jī)關(guān)為達(dá)到某一目的選擇的一種辦法。”③此外，行政決策理論的創(chuàng)始人赫伯特·西蒙還認(rèn)為決策是公共行政學(xué)和公共行政管理的核心，管理即是決策，行政的過(guò)程就是決策的過(guò)程。

　　綜上所述，行政決策的內(nèi)涵概括如下：行政決策是指行政機(jī)關(guān)在履行其行政管理職能的過(guò)程中，根據(jù)掌握的行政信息，依法確定行政目標(biāo)，制定多個(gè)備選方案，并作出選擇以及付諸實(shí)施的動(dòng)態(tài)過(guò)程。行政決策由于其所在決策領(lǐng)域的特殊性，它除了具備決策的一般特性外，同時(shí)還具有其自身特征。總的來(lái)講，行政決策主要具有以下特征：

　　第一，決策主體的特殊性。行政決策的決策主體是管理國(guó)家及社會(huì)公共事務(wù)的各個(gè)層次的行政機(jī)關(guān)及其行政領(lǐng)導(dǎo)。

　　第二，決策內(nèi)容的權(quán)威性。行政決策的內(nèi)容是國(guó)家意志的體現(xiàn)，有國(guó)家強(qiáng)制力的保障，具有權(quán)威性。

　　第三，決策過(guò)程的規(guī)范性。行政決策必須嚴(yán)格依照法律法規(guī)所賦予的權(quán)限和規(guī)定的程序進(jìn)行，因而具有規(guī)范性。

　　(二)行政決策的基本原則

　　行政決策的基本原則是指貫穿于行政決策的整個(gè)過(guò)程，所有行政決策的組織、活動(dòng)過(guò)程以及行政決策的執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等均必須遵循的原則。行政決策主要應(yīng)遵循以下基本原則：

　　第一，效率與公平的原則

　　行政決策是政府行政行為的一種，毫無(wú)疑問(wèn)，效率是行政決策的重要原則之一。公平則是指與社會(huì)發(fā)展的理想相符合，足以保證人們的合理需要和利益的一種狀態(tài)。

　　第二，合法性與合理性的原則

　　現(xiàn)代國(guó)家是法制國(guó)家，行政決策的合法化是法制國(guó)家的一個(gè)重要的原則。行政決策的合法性是一個(gè)廣義的概念，泛指制定和執(zhí)行行政決策的全過(guò)程的每一個(gè)行政決策環(huán)節(jié)都必須符合法律規(guī)范。

　　第三，科學(xué)化、民主化與公開(kāi)化原則

　　行政決策的科學(xué)化，指行政決策應(yīng)符合人類認(rèn)識(shí)和改造世界的一般規(guī)律，符合行政決策的客觀現(xiàn)實(shí)。行政決策的民主化，是指行政決策程序應(yīng)當(dāng)要有人民群眾的參與，行政決策方案應(yīng)當(dāng)要體現(xiàn)人民群眾的公意。“決策民主是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容。”⑤行政決策的公開(kāi)化，是指行政決策程序的任一環(huán)節(jié)都應(yīng)該向社會(huì)公開(kāi)。

二.我國(guó)行政決策法制化的主要問(wèn)題及其原因分析

　　隨著我國(guó)民主和法制建設(shè)的不斷發(fā)展，我國(guó)的行政法制監(jiān)督體系還需逐步完善。但是我國(guó)目前的行政法制監(jiān)督體制還只是初步形成，加上新舊體制的更替和政府職能的轉(zhuǎn)變，因而行政法制監(jiān)督體系還存在很多問(wèn)題，這些問(wèn)題具體表現(xiàn)為人民法制觀念薄弱、國(guó)家民主程度不夠、決策輔助機(jī)構(gòu)有形無(wú)實(shí)、行政決策責(zé)任難以追究、行政決策監(jiān)督不力等，其中行政法制監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題的原因主要有：

　　第一，監(jiān)督軟弱，流于形式。我國(guó)的行政監(jiān)督工作，由于存在黨與政府、黨與行政機(jī)關(guān)等的職權(quán)范圍不分，權(quán)力過(guò)分集中在黨身上，這樣一來(lái)就使得國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約也就顯得軟弱無(wú)力。

　　第二，監(jiān)督體制不健全。我國(guó)的監(jiān)督體制很不健全，缺乏權(quán)威性和有效性。

　　第三，社會(huì)監(jiān)督缺乏有效介入。在我國(guó)許多社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督中反映的問(wèn)題，難以被重視，社會(huì)監(jiān)督與行政監(jiān)督?jīng)]有很好的結(jié)合，而是被割裂開(kāi)來(lái)。

三、西方行政決策法制化的比較及借鑒

　　西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)行的行政決策體制雖然存在較大的差異，但都早已實(shí)現(xiàn)從非程序決策到程序決策、非法制化決策到法制化決策以及個(gè)體決策向組織決策的過(guò)渡。

　　(一)西方行政決策系統(tǒng)的構(gòu)成要素

　　當(dāng)代西方國(guó)家的行政決策系統(tǒng)，主要由以下要素構(gòu)成：

　　一是行政決策的中樞系統(tǒng)。行政決策的中樞機(jī)構(gòu)，也就是行政決策中心，主要由行政決策組織中的領(lǐng)導(dǎo)人員組成。

　　二是行政決策的咨詢系統(tǒng)。當(dāng)代西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重視行政決策咨詢機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

　　三是行政決策的監(jiān)督系統(tǒng)。行政決策的監(jiān)督系統(tǒng)屬于行政決策的監(jiān) 控組織。

　　四是行政決策的執(zhí)行系統(tǒng)。西方行政決策的執(zhí)行機(jī)構(gòu)可以是政府組成部門(mén)，可以是法律規(guī)定的機(jī)構(gòu)，也可以是非政府組織等。

　　(二)西方行政決策制度的借鑒價(jià)值

　　西方行政決策制度因各國(guó)國(guó)情不同而不同，不過(guò)有些共性因素是我們可參考借鑒的。我們應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)行政決策體系，有些問(wèn)題應(yīng)認(rèn)真思考：

　　一是行政決策的決策范圍應(yīng)集中于核心職能的范圍。隨著政府干預(yù)范圍的擴(kuò)大，行政決策的范圍也日漸延伸到社會(huì)的各個(gè)方面。

　　二是行政決策方案必須進(jìn)行合法性審查。行政決策方案的合法化過(guò)程也就是行政決策民主化、科學(xué)化和法制化得以實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。

　　三是決策必須與執(zhí)行分開(kāi)。為了提高行政決策的品質(zhì)與行政決策的執(zhí)行效率，當(dāng)代西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家的決策與執(zhí)行出現(xiàn)依法分開(kāi)的趨勢(shì)。

　　四是行政決策的過(guò)程必須法制化。西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家都很重視行政決策程序的規(guī)范化、法制化問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)對(duì)行政決策程序進(jìn)行法制化管理。

　　五是應(yīng)建立行政決策的責(zé)任機(jī)制。行政決策體制的科學(xué)化、民主化與法制化，對(duì)行政決策主體部門(mén)和公民來(lái)說(shuō)是互為贏利的格局。