１北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展現(xiàn)狀

　　１．１農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的組織形式

　　從聯(lián)盟主導(dǎo)（即聯(lián)盟發(fā)起人）角度來看，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的組織形式可分為以龍頭企業(yè)主導(dǎo)和以科研院所主導(dǎo)兩大類。除設(shè)施農(nóng)業(yè)聯(lián)盟和國際合作服務(wù)聯(lián)盟以科研院所主導(dǎo)外，其余均以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，即以龍頭企業(yè)主導(dǎo)的科技聯(lián)盟是目前農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟中最主要的聯(lián)盟構(gòu)建模式。從構(gòu)建目標(biāo)角度來看，聯(lián)盟的組織形式可分為橫向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合和縱向產(chǎn)業(yè)聯(lián)合。首都食品安全科技服務(wù)聯(lián)盟和首都籽種產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟均以完善產(chǎn)業(yè)鏈條為目標(biāo)，屬于產(chǎn)業(yè)鏈合作聯(lián)盟模式，即縱向聯(lián)合模式，前者由從事食品安全生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、流通等方面的龍頭企業(yè)、科研院所、高等院校、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起成立，后者由從事籽種研發(fā)、應(yīng)用、推廣和營銷的龍頭企業(yè)、高等院校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等聯(lián)合發(fā)起成立。其余幾個(gè)聯(lián)盟的目標(biāo)均為解決產(chǎn)業(yè)共性問題，屬于技術(shù)攻關(guān)合作聯(lián)盟，即橫向聯(lián)合聯(lián)盟，其是北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的最常見模式。從組織形式看，除北京現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟在民政局進(jìn)行了社團(tuán)法人注冊而具有法人實(shí)體地位外，其余均為契約模式形成的聯(lián)盟組織。

　　１．２農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟合作伙伴的選擇

　　好的聯(lián)盟伙伴是聯(lián)盟成功的前提，是決定聯(lián)盟成功的關(guān)鍵因素。從與聯(lián)盟理事長的座談中了解到，農(nóng)科城中大多數(shù)聯(lián)盟對于伙伴選擇均有一定的篩選過程和篩選標(biāo)準(zhǔn)，具體來說：一是申請人需具有一定的業(yè)績和影響力，自身能力要強(qiáng)。這種聯(lián)合或是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，或是優(yōu)勢互補(bǔ)，進(jìn)入門檻較高。多數(shù)聯(lián)盟要求成員必須為從事與聯(lián)盟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方向相關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的骨干企事業(yè)單位，所關(guān)注的指標(biāo)為企業(yè)銷售額和凈利潤；二是申請人需要具有一定的誠信度，這樣其他成員才愿意與其合作；三是申請人要與聯(lián)盟的戰(zhàn)略相近、文化相容，也就是說價(jià)值觀取向要一致。聯(lián)盟成員之間只有具有相近的戰(zhàn)略目標(biāo)和文化價(jià)值取向，才能消除聯(lián)盟參與方的異質(zhì)性，從而維持聯(lián)盟的穩(wěn)定和持久性。例如，飼料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟在聯(lián)盟建立初期就有嚴(yán)格的篩選過程，有意加入聯(lián)盟的企業(yè)或院所需要提交申請表，之后由聯(lián)盟理事會(huì)通過開會(huì)討論進(jìn)行初步篩選，重點(diǎn)考核申請者的業(yè)績。通過初步篩選的企業(yè)或院所作為預(yù)備會(huì)員，在參加１～２次聯(lián)盟組織的活動(dòng)后，再由理事會(huì)判斷其價(jià)值觀取向與聯(lián)盟是否一致。目前，每年申請加入農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)盟的企事業(yè)單位大概有４０多家，但經(jīng)過這樣的`嚴(yán)格篩選后，一般能獲得審批的只有兩三家，而現(xiàn)有聯(lián)盟中主要為中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)。

　　１．３農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟開展的工作

　　目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟開展的工作包括兩大類，一是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，二是創(chuàng)新服務(wù)，目標(biāo)在于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步。

　　１）開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。一方面，開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，廣泛聚集產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新資源，聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有共性的關(guān)鍵和核心技術(shù)難題；另一方面，開展成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)，建立項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和篩選機(jī)制，實(shí)施能較快形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模或顯著提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力的項(xiàng)目，并建立首都生物飼料創(chuàng)新平臺、首都育種平臺、首都科技條件平臺等，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　２）開展創(chuàng)新服務(wù)。一是為相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)其就服務(wù)資源開展合作，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域和行業(yè)的共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才培養(yǎng)；二是為聯(lián)盟成員服務(wù)，包括定期舉辦學(xué)術(shù)交流會(huì)、論壇、組織聯(lián)盟成員參展，推介成員單位成果、開展行業(yè)政策研究、人才培養(yǎng)等，為聯(lián)盟成員提供行業(yè)信息，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研之間的行業(yè)交流與協(xié)作配套。

２北京農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟發(fā)展存在的主要問題

　　２．１聯(lián)盟主體的帶動(dòng)作用尚未充分發(fā)揮

　　由于企業(yè)是農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟的主體，因此龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)的能力、戰(zhàn)略眼光、社會(huì)責(zé)任心是聯(lián)盟成功與否的關(guān)鍵。目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟運(yùn)行較為松散，龍頭企業(yè)及成員過多考慮自身利益，缺乏對聯(lián)盟推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重視。

　　２．２聯(lián)盟戰(zhàn)略研究與發(fā)展規(guī)劃欠缺

　　農(nóng)科城中很多聯(lián)盟沒有制定合作的整體規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，沒有認(rèn)真研究和分析聯(lián)盟和其自身對行業(yè)的具體定位，導(dǎo)致聯(lián)盟工作路線不清楚，聯(lián)盟整體呈松散狀態(tài)。事實(shí)上，一個(gè)好的聯(lián)盟必須認(rèn)真考慮通過聯(lián)盟形式能解決行業(yè)發(fā)展的哪些關(guān)鍵和共性的問題，而這些問題又不能與聯(lián)盟成員的現(xiàn)有業(yè)務(wù)形成競爭。

　　２．３聯(lián)盟驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)的力度不夠

　　目前，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟開展的工作內(nèi)容雖然集中在技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新服務(wù)，但聯(lián)盟對行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用尚未有效發(fā)揮。雖然聯(lián)盟集聚了中央在京的科研院所和主要龍頭企業(yè)，科技力量雄厚，但仍缺乏較好的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，理事長單位能否承擔(dān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重任，是否具有發(fā)展的戰(zhàn)略眼光也是推動(dòng)聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要因素。

　　２．４缺乏專門的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)專職管理人才

　　對于聯(lián)盟的管理，不依附于某個(gè)企業(yè)，以中立第三方的形式成立專門的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)，更能保證聯(lián)盟的公平和公正性；同時(shí)，由于聯(lián)盟的作用是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)變革和技術(shù)進(jìn)步，決定了聯(lián)盟的工作具有較高的專業(yè)性和戰(zhàn)略性，更需要高素質(zhì)的專職人員對聯(lián)盟事務(wù)進(jìn)行管理。農(nóng)科城中現(xiàn)有的聯(lián)盟管理機(jī)構(gòu)多掛靠在聯(lián)盟理事長單位，缺乏專門的管理機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)專職管理人才，而且大多數(shù)聯(lián)盟秘書處掛靠在政府單位，對此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，逐步退出聯(lián)盟管理，轉(zhuǎn)向?yàn)槁?lián)盟服務(wù)。

　　２．５戰(zhàn)略聯(lián)盟工作尚未深度開展

　　農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟整體處于發(fā)展初期，所開展的工作也在不斷的探索中。整體上看，聯(lián)盟目前所開展的工作僅限于開展聯(lián)合攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)、行業(yè)領(lǐng)域服務(wù)等層面，有少部分聯(lián)盟僅為申請項(xiàng)目而存在，一旦項(xiàng)目結(jié)束，聯(lián)盟工作趨向松散。與國家對產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟所要求的工作內(nèi)容相比，農(nóng)科城科技創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟在標(biāo)準(zhǔn)制定、聯(lián)盟品牌建設(shè)、國際化合作等方面的工作進(jìn)展緩慢，而這些不僅是聯(lián)盟需要開展的實(shí)質(zhì)性工作內(nèi)容，也是衡量聯(lián)盟建設(shè)績效的重要方面。