1以基礎(chǔ)工作為抓手，不斷推動(dòng)安全管理4321體系建設(shè)

　　安全生產(chǎn)管理工作千頭萬(wàn)緒，事多面廣。經(jīng)公司總結(jié)、提煉，逐步形成了“4321”安全管理體系（四項(xiàng)基礎(chǔ)、三大體系、兩類評(píng)審、一個(gè)目標(biāo)），即：夯實(shí)班組建設(shè)、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、考核評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，完善應(yīng)急管理、隱患排查、安全文化體系，利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、NOSA安健環(huán)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全目標(biāo)。

　　1.1以本質(zhì)安全型電力企業(yè)為目標(biāo)

　　本質(zhì)安全型企業(yè)是基于一切事故均可避免、一切風(fēng)險(xiǎn)皆可防范的安全理念，公司提出創(chuàng)建本質(zhì)安全型電力企業(yè)，即是要達(dá)到“人員無(wú)傷害、設(shè)備無(wú)缺陷、系統(tǒng)無(wú)故障、管理無(wú)漏洞、人機(jī)環(huán)境的和諧統(tǒng)一”的本質(zhì)安全目標(biāo)。

　　1.2深入開(kāi)展NOSA體系建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

　　公司在投資企業(yè)中推行NOSA體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際安全管理水平的接軌，持續(xù)改進(jìn)安全管理，提高電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和全員管理水平。公司還制訂了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作規(guī)劃，指導(dǎo)投資企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作，促進(jìn)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的安全管理。

　　1.3構(gòu)筑應(yīng)急管理、隱患排查和安全文化體系

　　加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)。公司按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的管理原則，建立了從上到下、完整統(tǒng)一的'應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制，組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)隱患排查治理體系建設(shè)。公司建立健全以公司隱患排查分級(jí)分類管理為基礎(chǔ)，以完善隱患排查治理責(zé)任、監(jiān)督機(jī)制和考核機(jī)制為抓手，以開(kāi)展安全教育培訓(xùn)為保障的安全隱患排查治理工作體系。加強(qiáng)安全文化體系建設(shè)。每年精心開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，組織安康杯知識(shí)競(jìng)賽、安全生產(chǎn)主題演講等一系列活動(dòng)，形成了濃厚的安全文化氛圍。

　　1.4不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作

　　深化班組建設(shè)，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。公司推進(jìn)安全和諧型班組創(chuàng)建工作，下發(fā)了《班組建設(shè)管理辦法》等制度，規(guī)范各投資企業(yè)班組管理，推進(jìn)了班組安全管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。完善制度建設(shè)，規(guī)范安全管理。公司編制了21項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，形成了較為完善的安全管理制度體系。通過(guò)與投資企業(yè)安全管理制度的有效銜接，促進(jìn)投資企業(yè)走上規(guī)范化的管理道路。開(kāi)展安全檢查，排查事故隱患。公司每年根據(jù)各時(shí)段工作重點(diǎn)及電力行業(yè)特點(diǎn)，組織開(kāi)展兩會(huì)期間安全檢查、春檢、防洪度汛、防臺(tái)防汛、迎峰度夏、秋檢、年底安全生產(chǎn)大檢查等活動(dòng)，全年對(duì)投資企業(yè)檢查率達(dá)到100%，取得了良好的效果。加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)，形成激勵(lì)機(jī)制。公司逐步建立了安全生產(chǎn)指標(biāo)控制體系和考核體系，把安全生產(chǎn)納入到投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度績(jī)效考核中，形成約束激勵(lì)機(jī)制。考核實(shí)行定性與定量相結(jié)合、履行職責(zé)與指標(biāo)控制相結(jié)合的方式，并實(shí)行“一票否決”。

　　2以創(chuàng)新發(fā)展為助推，繼續(xù)探索發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理模式

　　公司將立足于現(xiàn)有安全生產(chǎn)管理體系，開(kāi)拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)探索和創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，為公司持續(xù)健康發(fā)展保駕護(hù)航。

　　2.1制定安全管理制度范本，提升投資企業(yè)管控水平

　　建立完善的安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保障和重要手段。下一步，要在各投資企業(yè)已有的安全生產(chǎn)管理制度基礎(chǔ)上，建立統(tǒng)一的投資企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度范本，涵蓋電力生產(chǎn)和工程建設(shè)過(guò)程中的安全生產(chǎn)管理工作要求。

　　2.2構(gòu)建安全管理“兩個(gè)體系”，明晰安全管理職責(zé)

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)體系”建設(shè)，一是明晰安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系職責(zé)，避免“兩個(gè)體系”職責(zé)不清、職能混淆的情況。二是加強(qiáng)安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備，落實(shí)安全管理職能，使安全管理機(jī)構(gòu)及人員滿足日常安全監(jiān)督工作需要。

　　2.3規(guī)范外包工程安全管理體系，消除安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)

　　要研究、探索管理方式，形成符合實(shí)際要求、嚴(yán)格規(guī)范的外包工程安全管理體系。從源頭抓起，全過(guò)程管控，完善外包隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)體系，將外包隊(duì)伍真正納入投資企業(yè)內(nèi)部安全管理體系，定期對(duì)外包隊(duì)伍進(jìn)行嚴(yán)格考核，建立合格外包隊(duì)伍名錄。

　　2.4開(kāi)展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，推進(jìn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作

　　以安全文化示范企業(yè)為樣板，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，開(kāi)展形式多樣的安全文化活動(dòng)，廣泛進(jìn)行安全文化宣傳教育工作，把安全文化建設(shè)和班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合，積極發(fā)動(dòng)基層員工的創(chuàng)造性，全面推進(jìn)全體員工安全思想理念轉(zhuǎn)變，促使“我要安全”觀念深入人心。

　　2.5實(shí)施反違章管理日常化，強(qiáng)化責(zé)任制和考核機(jī)制

　　要進(jìn)一步實(shí)施反違章管理日常化，在投資企業(yè)中建立反違章責(zé)任制，實(shí)行廠部職能部門、車間、班組、崗位層層負(fù)責(zé)，一級(jí)管理一級(jí)，一級(jí)考核一級(jí)，上級(jí)檢查下級(jí)，各級(jí)自查自糾，檢查曝光和獎(jiǎng)罰并舉，懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)并重的工作機(jī)制，形成管理者帶頭垂范、員工人人參與、自覺(jué)遵章守紀(jì)的良好氛圍。

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