【摘要】水利工程是關于國計民生的重要的設施，它的運行安全非常重要。由于在我國的工程建設發展存在一定的弊端，水利工程一直處于重視建設而疏忽安全的狀態。由于水利工程的公益性與無償性，人們把水利工程安全當做國家的無償奉獻的事情，忽略了與自我的相關性，得不到相關部門的重視。然而，為了使它更好地服務民眾，這種無人管、無錢養的現狀必須得到改變，水利工程運行安全探討至關重要。
【關鍵詞】水利工程；運行安全，管理
一、前言
隨著社會主義市場經濟發展的逐步深化，水利機構再也不是一個單一的無償服務的國家機構，而是向企業化，利潤化過度，水利工程運行安全問題也日益顯現出來。改革開放以來，由于人們對水利工程運行安全的認識不到位，安全監督的力度不夠，工程管理的力度不夠，人員的經驗不足素質不高等原因，造成一系列的管理及安全問題，亟待人們解決。
二、水利工程安全方法的探討
1、轉變觀念，加強安全意識
水利工程極強的公益性使得無償供水或低價供水觀念根深蒂固， 水利建設完全成為國家的.事情， 水管單位完全充當起不計成本的服務性角色。隨著社會主義市場經濟體制的建立， 市場要求賦予水價值， 要求水管單位依托供水， 不斷增強“ 造血” 功能， 成為自負盈虧的企業。這實質上是迫切需要對水利工程運
行管理方式進行改革， 即由計劃經濟時期完全依賴行政命令的思維方式 ， 轉而按照市場經濟合理配置和優化利用水土資源、人力資源， 積極開展多種經營， 強化成本核算， 把經濟效益提高到與社會效益相應的層次上來。
做好工程的運行管理，保證工程安全運行，首先要提高對安全生產管理的認識，加強對安全生產工作的領導，把安全生產擺在重要位置，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，提高對安全生產工作重要性和當前安全形勢的認識，充分認識到安全生產是搞好生產的前提和重要標志，增強抓好安全生產工作的危機感、緊迫感、責任感和使命感，加強安全生產的宣傳教育，使安全生產工作深入人心。
2、完善勘察設計方面的工作
要懂得用科學技術來發展水利工程：①要向科技要效益， 從科技中挖潛力；② 要加強水利科學基礎研究及基礎工作；③ 要充實和完善專業科學研究機構的設備和人員；④ 要增加科技投入；⑤ 要有一套鼓勵科技興水的獎罰辦法和措施；⑥ 逐步實現管理工作信息化。
做好勘察設計工作的前期準備，選用專業的工作技術人員， 購買實用的勘查設備， 對水利工程實際施工環境進行考察，加大專業人員在工程設計中的深度，確定圖紙的最終定稿方案， 避免施工中大肆的更改設計圖紙； 需要強調的是， 應該建立健全質監站管理體系及制度。優化設計現場的服務設計體系， 確保設計代表能夠在全程施工中指導現場施工工作， 為現場施工人員解難答疑。
3、加強維修養護
為保證水利工程的功能完好和運行安全，延長使用年限，充分發揮其綜合效益，應加強工程的維修養護工作。工程的維修養護工作應遵循“經常養護、及時維修、養重于修、修重于搶”的工作原則，根據水利工程維修養護細則要求，對
各個維修養護項目有計劃、有目的的安排實施，消除隱患，做到工程維修養護工作有布置、有檢查、有記錄，對各項工程的完成情況做到心中有數，從而保重水利工程完好，運轉正常。
4、強化安全監管
安全管理工作重在監督管理到位，這是確保安全生產的重要環節。安全生產委員會應做好安全生產的監督管理工作，定期召開安全生產工作專題會議，組織開展安全生產檢查工作，督促檢查各級安全生產責任制的落實情況，定期對安全生產工作進行考核，即時掌握工程安全狀況，及時發現和消除隱患，及時糾正和查處違章，實現安全監管由事后監管向事前監管、過程監管的轉變，實現單位、班組、個人三級安全目標。對內部監督管理人員進行約束，保證其工作正常，到位。
5、強化水費計收管理
水利工程水費應逐步推行計量收費 ，這樣才能增強人們的安全意識與供水企業的主人翁責任感。農業用水應當在干渠的直灌斗渠和支渠及重要的分水節制閘安裝計量用水設施， 實行按方收費， 同時由支渠管理委員會負責一條支渠的輸水、管水、灌溉和維修， 并配合用水戶協會做好水費的征收管理工作。改進水費收取辦法， 逐步實行水費自收， 提高繳費率。收取農業水費時， 要實行公示制， 接受民主監督， 規范收費行為， 要充分發揮用水戶的監督作用， 促進供水，降低供水成本。
6、利用自身優勢， 開展多種經營
長期以來， 水管單位中， 承水利工程的運行、維護等任務的人員經費、公用經費等基本支出應由財政全額負擔。但因長期以來， 財政資金不到位， 水管單位出于正常運轉和運行安全的考慮， 需要挖掘潛力， 開展多種經營。例如，管理河渠的單位可利用水能資源獨資或招商引資興辦水電站和渠道航運；管理水庫的單位可利用水面大力開發旅游業和養殖業。許多事實已經證明， 這種開發方式效果很好， 既有經濟效益， 又有社會效益。建國50 多年來， 我國水利行業聚集和造就了大批人才， 水管單位完全可以發揮強大的人力資源優勢， 結合大量與水相關的技術信息資料和豐富的實際經驗， 為地方有關部門提供有償咨詢和水利工程設計服務， 這也是增加收益的重要未源。
7、積極推行管養分離
長期以來水管單位管養一體， 人員富余，經費混用， 導致維修養護經費嚴重不足， 工程養護情況不甚樂觀。因此從精干管理機構，提高養護水平，保障運行安全，降低運行管理成本的角度考慮， 必須積極推行管養分離， 以適應市場經濟的要求。
首先是通過機構改革實現現行體制與機制中管理與維修、養護一體化在職能上的分離，承擔維修、養護任務的人員要從管理機構中剝離出來通過組建專業化的維修養護隊伍， 實現對工程的專業化管理其次是通過對維修養護市場的培育在建立和完善準入機制的前提下把水利工程的維修養護推向市場，按所承擔的維修養護對象， 分別組建成工程管理處公司。各類維修養護任務， 以招投標的方式選擇維修養護單位， 既可以提高工程維修養護質量降低養護成本， 又能從根本上解決管養不分篙而不養的問題，維護工程運行安全。
8、健全各項應急預案
水利工程受地理、氣象等環境因素影響較大，工程管理單位應根據工程運行的實際，健全各項應急預案，預案的制定應切合實際，具有可操作性。如某樞紐工程管理局建立了反恐應急預案、度汛應急預案、安全事故應急預案、突發公
共事件應急預案、冬季防范雪災應急預案等，提高了處置相應事故的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失，保障了樞紐工程安全運行，做到事前有防范，事中有控制，事后有處理。
三、結束語
本篇文章討論了水利工程運行中的安全問題，一級水利工程管理的弊端，從觀念、設計、養護維修、監管力度以及各種緊急狀況的預防等多個方面討論了水利工程運行中的不安全因素的解決方法，從水利工程中的各個環節預防，盡可能地減少各類意外事故的發生，使水利工程更加規范，更加遵循制度，更加保障安全。
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