首先須回顧一下，資源科學對資源是如何分類的？即明確一下，戰略性資源這道題目在資源科學中，應歸于哪一部分。

　　資源科學把對資源分為三大類，一是社會資源（學），包括人力資源，資本資源，科技資源和教育資源等。這方面的資源，今天各位專家發言已涉及或將要涉及。二是綜合資源學科，從地理學、生態學、經濟學、信息學和法學等角度來研究資源，形成交叉學科。三是部門自然資源學，包括氣候資源學、生物資源學、水資源學、土地資源學、礦產資源學、能源資源學、藥物資源學等部門資源學科。根據會議安排，我今天主要對自然資源中的戰略性資源進行分析，這接近于部門資源學研究的內容。

　　戰略性資源，用我自己的概括是：主要指硬體資源而不是軟體資源。

　　那么，什么資源可稱為戰略性資源？

　　我認為戰略資源應具備三個特點或說存在三種矛盾：需求的基礎性或剛性（比如人們吃穿用行安全等需求）與供給難以永續性的矛盾，需求額的擴張性（即巨大且不斷增大）與供給的稀缺性的矛盾，產品價格的低預期值（因其使用者的普遍化）與保護或開發的邊際成本遞增的矛盾。

　　讓我們看看古人如何認識戰略性資源的。我們的祖先曾從哲學高度概括出五類資源即：“金、木、水、火、土”。金者，礦產資源；木者，植物資源引申到生物資源；水者，就是水資源；火者，引申為能源資源，特別值得關注的是石油資源；土者，土地資源。以上五種資源也是現代人公認為的最具戰略性意義的資源。

　　基于我對戰略資源的三個特點的理解，又借古人的智慧，加之發言時間有限，在此我僅想就其中三種資源簡要進行經濟學角度的分析，這三種資源是：石油資源、水資源和生物資源。

　　石油資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？

　　對石油資源前景看法不一，有認為到2039年中國石油將枯竭，有專家預測到10年后，20年后，石油供求缺口在6000萬噸到1.3億噸之間。也有專家持謹慎樂觀態度。我比較傾向于后一種，即：21世紀中國石油資源雖然有缺口，但經過努力可以實現供求基本平衡。長遠的供求矛盾，則會在發展中得到解決。

　　理由何在呢？

　　先看看石油儲采的基本情況。根據1994年全國第二輪油氣資源的評價結果：全國石油總資源量為940億噸，其中74％為陸上，26％為海上石油。天然氣總資源量為38萬億噸，陸上占78％，海域占22％。1999年我國生產原油1.6億噸，而當年消費原油為1.9億噸。設以后每年用油為2億噸。940億噸可用470年。粗略地講，我國石油理論上可用400－500年。但若按最終可采儲量算，有專家估計在160億噸。設今后若干年產量平均為2億噸，再設石油儲量新發現和石油消費新增長大致平衡，則可能采80年（有的石油專家過細的預測是到2063年止）。

　　從消費角度看。我們看到，現在我國石油消費增長強勁，石油供應對外依存度加大。我國1993年開始成為凈石油進口國，當年原油和成品油出口2000多萬噸，進口3000多萬噸，凈進口石油近1000萬噸。到1999年，我國出口1000多萬噸，進口5000多萬噸，凈進口石油4000多萬噸。也就是說，凈進口是越來越多。顯然，隨著國內經濟增長，國內石油難以滿足需求的矛盾將趨嚴重。

　　那么，有什么辦法來解決我國21世紀石油資源的供求問題呢？

　　解決問題的辦法正在探索，我在這里歸納了8種辦法。一是利用新思路、新技術對現在油田進行再評估、再開發。近30年來，世界石油通過已知油田再評價而增加的儲量遠超過了新發現的儲量，中國老油田也在儲量減少情況下通過努力保持了產量。美國《商業周刊》1997年11月發文指出：“當前世界石油工業出現了一種完全不同于我們原來所預想的情景：石油資源沒有枯竭”。這種判斷，對中國也適用。二是石油勘探進程仍是樂觀的，新的油藏不斷被發現。近年來石油天燃氣資源勘探取得較大進展。中國石油天然氣集團公司在1999年有12項重要油氣發現，控明石油儲量4億噸。中國石化集團公司1999年探明石油地質儲量1.4噸。中國海洋石油總公司同年發現5個油田，其中渤海灣的一個油田石油地質儲量3億噸。據科學家估計，中國各類沉積盆地500多個，進行過油氣勘探和評估的僅1／3。因此，發現和生產出新的油氣，仍有相當空間。三是需要在擴大利用天燃氣資源上下功夫。我國天燃氣可采儲量令人比較樂觀。按最終資源量為22萬億立方米，年產量為700億立方米（今年年產量預計在300億立方米之內）計算，可采300年。四是堅持發展多種能源、實現能源的轉化利用大有作為。比如，今年石油漲價對中國煤炭出口帶來巨大機會，使煤炭出口翻了幾番。現在各方正在研究煤電、煤油的轉化，研究風力利用，太陽能利用，核電利用前景等，這些資源替代思路和辦法，對保護和延長單一資源生命周期是很重要的。五是開拓海外石油生產，加入國際分工。1999年我石油企業在海外的石油產量達250萬噸。其中，1998年投產并出口的我國第一個海外大型油田蘇丹油田，使我石油集團獲得167萬噸，占其原油產量的20％。這對緩解國內石油供給壓力起了作用。今后，開拓海外石油供給的戰略將會得到進一步發展。六是建設原油戰略儲備體系，以求緩解石油短期危機是重要的。七是用各種辦法來提高油品的使用效益、減少對油品的浪費，以延長石油資源的使用年限。八是進一步完善石油工業重組改制的成果。近兩年，兩大公司改制并在海外成功上市，以及成品油價格形成機制新辦法出臺，都是石油工業以及石油管理體制改革的成果。我相信，體制改革將是增加石油生產和滿足需求的可貴動力。

　　總之，石油資源永續利用上存在困難，但也會有越來越多克服困難的辦法。

　　水資源的供求前景如何？問題何在？出路何在？

　　1995年世界銀行發表的數據表明，占全球人口40％的80個國家水資源嚴重不足。美國《時代》雜志曾發表一文，認為：“水是下次戰爭的根源”。

　　我國占有世界22％的人口，而淡水資源只占世界8％，被聯合國列為全世界人均水資源缺短的貧水國之一。我國水資源人均2400立方米，僅相當于世界平均水平的1／4；單位耕地面積占有水資源只有世界平均水平的1／2。現在每年缺水量接近400億立方米，全國有400多個城市供水不足，全國90％以上城市水環境惡化。水資源的時間分布極不均衡，空間分布也極不均衡。我們的母親河――黃河，進入80年代以來，多次出現斷流，這成為我國水資源開始缺乏的標識性的象征。