在大數據時代,行政管理出現了怎樣的變化呢?以下是小編收集的相關論文,僅供大家閱讀參考
一、大數據已成為現代行政管理改革的關鍵促因
隨著移動互聯網、物聯網、云計算等的快速發展,全球數據量出現爆炸式增長。特別是智能終端的應用,使數據越來越大,越來越復雜。所以說,現代行政管理的概念和特點已不再局限于傳統意義上的法定職能執行過程和能力上,而是出現了新的變化。
(一)行政管理決策機制所存在的問題
維基百科對大數據的定義是:所涉及的資料量規模巨大到無法通過目前主流軟件工具,在合理時間內達到擷取、管理、處理并整理成為幫助企業經營決策更積極目的的資訊。大數據來勢之洶涌令人始料不及,它帶來了前所未有的挑戰:
(1)效率問題。隨著數據量和類型不斷增加,存儲、整合、分析速度成為數據應用的瓶頸。
(2)安全問題。海量數據中不乏大量個人信息。在發展大數據項目的同時,如何保證個人隱私、數據備份和恢復、商業秘密等安全問題,對各級管理部門也是一道難題。
(3)決策問題。很多部門目前對自身經營發展的分析只停留在數據和信息簡單匯總的粗淺層面,這很可能直接導致誤判形勢、決策失誤。因此,如何利用大數據來進行決策,是各級管理部門面臨的難題。
(4)大數據整合問題。一般管理部門所收集的數據通常是來源于社交網絡、電子商務、物聯網等渠道的音頻、圖片、視頻等非結構化數據,而大量的半結構化數據、非結構化數據的處理、非結構化數據與結構化數據的有效整合與分析等對決策部門來說仍是巨大挑戰。筆者以為,我國現行的行政管理工作中,尤其是決策機制仍有許多弊端亟待解決,這集中體現在以下四個方面:第一,“統治型”行政模式下決策觀念尚未發生轉變。在傳統的單邊的行政思維模式下,決策者無須考慮政策受體的意愿,僅憑自身的權威硬性推行各項政策。行政決策權實質上是行政權力的延伸,那么在這種情況下,行政決策權容易成為滿足個人利益的工具,而政策受體沒有發言權。第二,決策過程中缺乏必要的公眾參與。
目前的行政決策機制,缺乏公眾有效參與,與此同時,間接參與決策的渠道不暢,公眾不能公正地向行政決策者輸入自己的意見、看法和利益要求。其后果必將致使在部分行政決策事項上,公眾參與熱情出現衰退趨勢,造成大眾對行政決策認同度較低的合法性危機。第三,決策的信息、咨詢系統相對薄弱。目前,在決策的信息系統上,專門化的信息機構不多,更沒有形成完整的信息網絡,決策機構與公眾的信息交流程度不夠,多向溝通的渠道不多,特別是一些弱勢群體與決策機關交流的渠道較少。在決策的咨詢系統上,非政府公共組織的決策咨詢組織發育緩慢,不僅數量少,而且功能少,不能有效發揮作用。第四,責任追究制度未完全落實,公開性和回應性程度不夠。一方面,我國的決策機制和約束機制仍不完善,往往出現決策權力的失控和濫用,從而導致決策的失誤;另一方面,在決策的權責關系上,一些行政決策權責范圍不明確,缺乏決策失誤責任追究制度、糾錯改正機制,以及行之有效的決策評估制度,最終造成……責任追究方式模糊不清。
(二)大數據已成為行政管理部門改革創新的節點
伴隨互聯網、移動網、云計算的興起,特別是智能終端的應用,數據越來越大,越來越復雜,推動了大數據這一全新概念的產生。大數據除了“大”這個特點之外,還有“多樣”(Variety)、“海量”(Vol-ume)、“快速”(Velocity)、“靈(Vitality)、“復雜”(Complexity)五個“另類”特色(4V+1C)。如今,各行各業的從業人員在日常生活和工作中,都會感受到數據的作用和影響力越來越大,從傳統到新興的各個行業都面臨數據驅動創新的挑戰。因此,行政管理部門如何從實際情況出發,順應大數據的潮流,改革現有的管理方法和管理模式呢?筆者總結以下三點。
1.管理體制的創新:從碎片化到網格化行政管理部門的碎片化管理現狀無法滿足多樣化的大數據時代特征,故應該進一步推進網格化管理,促進多部門、多環節管理高效化、有效化的協作機制建設。從優化資源配置、信息技術的應用以及風險管理等多方面實行網格化管理策略,以實現資源信息全面共享、崗位責任層級落實,將原來傳統、被動和分散的碎片化管理,轉變為現代、主動和系統的網格化管理。
2.管理方式的創新:科學決策要想改革現有的管理方式,從海量微觀數據中找出有價值的信息,形成一套完整的數據綜合分析利用體系,行政管理部門需要:
(1)順應大數據時代的變化,向精確分析、智慧支持的職能轉變,合理、有效地分析和利用海量數據,為相關企業和社會組織提供智力支撐和決策支持。
(2)“從關注宏觀數據轉變為在意微觀數據,改革現有的管理方式,形成一套完整的數據綜合分析利用體系,提供數據的分析決策參考”。
(3)調整相關機構設置,按照數據收集、存儲、分析、輸出的流程設定相應機構,各職能部門進行網格化管理以保證輸出數據的科學性和精確性。
3.管理模式的創新:動態管理快速和靈活的大數據時代特征對行政管理部門傳統的管理模式提出了更高的要求,因此,積極實施動態管理十分必要:
(1)通過已有的數據信息,合理預測,做出宏觀的、系統的管理決策。
(2)通過及時更新數據信息,對管理決策進行實時的評估、修改和補充,不斷調整管理思路和方法,以適應不斷變化的環境。
(3)通過建立預警系統、評估系統和問題處理系統,充分發揮動態管理的優勢。
二、行政管理部門應對大數據時代的基礎條件
儲備為能夠應對大數據時代的機遇和挑戰,各級行政管理部門需要進行有效性的基礎條件儲備,不僅要促進行政管理機構的改革以及機制的創新,還要改變行政管理的價值觀,但其前提仍然是對大數據的重視和有效利用。
1.建立決策保障體制以保證對決策權力進行有效控制在行政決策的過程當中,必須建立起一套相關的制度對權力進行控制,防止權力的濫用,例如建立聽證會、公眾質詢等制度,同時盡量公開決策過程。此外,現代社會是一個法治的社會,要避免行政決策中的隨意性,必然需要制定相應的法律條文,一方面使決策者在決策過程中有相應的法律依據,另一方面決策者要對所作出的決策承擔相應的責任。
2.樹立以人為本的行政管理理念進入大數據時代以后,各級行政管理部門與各種個體和組織之間存在一種相互依賴的關系,因此,在行政決策過程中,必須把以人為本的決策理念貫徹始終,把公眾福利作為行政決策成敗的唯一標尺。(1)要建立起關于受眾參與決策的方法、程序等一套相關制度。(2)要建立起專家咨詢制度,包括體制內和體制外的專家咨詢。(3)要建立起其他社會組織的決策參與途徑,對于各種社會組織或者利益集團,必須給予其表達意愿的.機會,特別是與其利益相關的決策,應允許其代表參與到決策過程中去。
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