摘要：新時(shí)期，晉寧縣更加注重基層林業(yè)資源的建設(shè)和改革。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)林業(yè)資源管理和保護(hù)具有重要意義，然而現(xiàn)實(shí)中，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)人才十分短缺，尤其是農(nóng)村基層，嚴(yán)重制約了基層林業(yè)的發(fā)展，文章將從林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性出發(fā)，分析晉寧縣基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍存在的不足和問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決策略，為促進(jìn)晉寧縣基層林業(yè)專業(yè)人才的培養(yǎng)提供一些參考和借鑒。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)；重要性；現(xiàn)狀；策略

　　1基層林業(yè)建設(shè)加強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

　　近年來(lái)，晉寧縣更加注重基層林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是在對(duì)林業(yè)資源調(diào)查、分析的基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)的區(qū)劃、發(fā)展方向等作出完整的綜合的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)林業(yè)建設(shè)和管護(hù)具有重要作用。加強(qiáng)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)可以協(xié)調(diào)基層林業(yè)與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、工礦業(yè)、交通發(fā)展、工礦業(yè)間的相互關(guān)系，利于基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，是基層改革的重要方面，也是促進(jìn)基層資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)，提高林業(yè)建設(shè)的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是基層林業(yè)發(fā)展的重要前提；林業(yè)規(guī)劃是在調(diào)查、分析、設(shè)計(jì)林業(yè)資源的基礎(chǔ)上，綜合評(píng)估林業(yè)的環(huán)境、生產(chǎn)狀況、投入效益，對(duì)確定今后的林業(yè)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)過(guò)程、方式等的布局和設(shè)計(jì)具有重要指導(dǎo)意義；有了良好的調(diào)查、分析，才能更好地進(jìn)行林業(yè)區(qū)劃，做好造林、育林、砍伐計(jì)劃，科學(xué)組織林業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)林業(yè)資源的保護(hù)和生態(tài)建設(shè)；林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)也有利于總結(jié)和推廣造林經(jīng)驗(yàn)和造林技術(shù)，促進(jìn)基層林業(yè)的'發(fā)展。

　　2基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的問(wèn)題和不足

　　近年，晉寧縣加大了基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，取得了一定成效，對(duì)晉寧縣基層林業(yè)發(fā)展起了積極的促進(jìn)作用。然而，還存在很多問(wèn)題和不足，已經(jīng)成為晉寧縣基層林業(yè)發(fā)展的突出弱點(diǎn)。

　　2.1晉寧縣基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念不足，人才總體上十分缺乏

　　晉寧縣的基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才總體上不足。很多基層林業(yè)相關(guān)部門對(duì)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的觀念，或者觀念十分淡薄，不注重林業(yè)發(fā)展前期的調(diào)查、分析、規(guī)劃、設(shè)計(jì)，從林業(yè)局到基層林業(yè)相關(guān)的各部門，很多基層沒(méi)有設(shè)置專門的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門或辦公室，也沒(méi)有配備林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小組或?qū)ｉT人才，專門的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才十分缺乏。

　　2.2基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏一線人才

　　目前晉寧縣基層林業(yè)建設(shè)中一線林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才嚴(yán)重不足。由多方面造成：首先，基層林業(yè)工作環(huán)境比較差，工作艱苦，信息閉塞，很多人不愿意去；然后，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的待遇水平不高，對(duì)改善生活的作用不明顯；基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的社會(huì)地位較低，嚴(yán)重影響了基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作積極性和熱情。最后，基層一線林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的職業(yè)發(fā)展方向不明確。現(xiàn)有的基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)模式并不完善，如職稱晉升空間、調(diào)崗的年限、考核制度等，讓很多人存在“到了基層就一輩子到頭，升遷無(wú)望，調(diào)離無(wú)門”的認(rèn)知，造成林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員調(diào)往基層的恐懼心理。

　　2.3基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的綜合質(zhì)量不高

　　基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員綜合質(zhì)量較低，體現(xiàn)在很多方面。①年齡結(jié)構(gòu)不合理。整體年齡偏高，缺乏新鮮血液，為艱苦而持久的林業(yè)調(diào)查、研究、分析和設(shè)計(jì)帶來(lái)了挑戰(zhàn)；②文化程度較低。很多基層林業(yè)工作站沒(méi)有或缺乏專業(yè)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，護(hù)林員大多從當(dāng)?shù)匕傩罩刑暨x，文化程度普遍不高，對(duì)國(guó)家政策、法律法規(guī)、森林管護(hù)等相關(guān)知識(shí)認(rèn)識(shí)不足、理解不到位，缺乏相關(guān)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的知識(shí)與技能，工作的質(zhì)量不高；③基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的技術(shù)水平有限。很多基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員缺乏計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件、技術(shù)、設(shè)備的使用技能水平，也缺乏高效的分析水平和技能，不利于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作效率與質(zhì)量的提高，也不利于林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)工作的創(chuàng)新。④職業(yè)精神不足。

　　3促進(jìn)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)的措施

　　基層林業(yè)的發(fā)展必須推進(jìn)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)和培養(yǎng)。

　　3.1加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)觀念

　　應(yīng)有效結(jié)合培訓(xùn)、知識(shí)講座、實(shí)地課程，利用報(bào)刊、書籍、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，加強(qiáng)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)觀念和意識(shí)，重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的培養(yǎng)。基層林業(yè)局及林業(yè)建設(shè)的相關(guān)部門，應(yīng)積極設(shè)立專門的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)辦公室、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)小組，配備專業(yè)的人才和現(xiàn)代設(shè)備等，充分發(fā)揮林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的作用。

　　3.2建立健全完善的人才培養(yǎng)體系，吸引一線林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才

　　針對(duì)一線專業(yè)人員缺乏的問(wèn)題，應(yīng)從幾個(gè)方面加以改善：①盡量改善基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作條件。應(yīng)盡可能地進(jìn)行改善基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作條件和環(huán)境。比如配備適當(dāng)?shù)慕煌üぞ摺⑾冗M(jìn)的測(cè)量、調(diào)查設(shè)備、提供充足的長(zhǎng)期駐扎地點(diǎn)的林業(yè)工作站的生活用具、生活用品，加強(qiáng)外界聯(lián)系，減少工作中物質(zhì)的極端匱乏等；②提高基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的待遇水平。必須改變基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員做最多最累的活卻得不到應(yīng)有的回報(bào)的狀況，只有保障基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的待遇水平，才能保障其基本生活，全心全意投入到基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中；③提高林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的社會(huì)地位。不斷地向基層民眾宣傳和講解林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的重要性，提高社會(huì)認(rèn)知，改善待遇，促進(jìn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作得到基層民眾的廣泛理解，獲得工作成就感和職業(yè)自豪感，積極投入到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中；④完善職業(yè)晉升、轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗機(jī)制，林業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)劃人員的隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合國(guó)家、省、市區(qū)的招聘和任命以及個(gè)人選擇，加大職業(yè)晉升空間和轉(zhuǎn)崗、調(diào)崗的可能性，加大人員的有效流通，增大崗位競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多人加入。

　　3.3提高基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

　　林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高是基層林業(yè)工作質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。①應(yīng)優(yōu)化基層林業(yè)設(shè)計(jì)人員的年齡結(jié)構(gòu)，比如應(yīng)改善待遇、放寬高學(xué)歷人才的準(zhǔn)入條件，積極吸收年輕群體加入，為基層林業(yè)規(guī)劃注入新鮮血液和可持續(xù)建設(shè)；②提高基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的文化程度。基層林業(yè)管理中心和林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中心除了提高待遇、改善工作環(huán)境和社會(huì)地位外，可以和高校的林學(xué)相關(guān)專業(yè)、職業(yè)林業(yè)學(xué)校等簽訂人才戰(zhàn)略培養(yǎng)合作協(xié)議，從學(xué)校教育開(kāi)始培養(yǎng)專業(yè)的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才，保障林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才的數(shù)量和質(zhì)量。同時(shí)，這針對(duì)現(xiàn)有林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，應(yīng)定期進(jìn)行培訓(xùn)和教育，定期嚴(yán)格考核，督促其不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其對(duì)國(guó)家大政方針政策、林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、森林管護(hù)知識(shí)和技能；③鼓勵(lì)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的工作創(chuàng)新；④增加基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的現(xiàn)代科技水平，比如掌握先進(jìn)的林業(yè)調(diào)查分析方法，熟練使用計(jì)算機(jī)和相關(guān)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和管理等；⑤增強(qiáng)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的思想道德建設(shè)和職業(yè)精神建設(shè)，培養(yǎng)其愛(ài)崗敬業(yè)、吃苦耐勞精神和樂(lè)于奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真對(duì)待自己的職業(yè)，全心全意服務(wù)于基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作等。

　　4結(jié)語(yǔ)

　　晉寧縣非常重視基層林業(yè)的發(fā)展，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)是促進(jìn)基層林業(yè)發(fā)展的重要前提，具有十分重要的意義。然而，晉寧縣基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)還很不足，已經(jīng)成了制約基層林業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，文章對(duì)此進(jìn)行了具體分析，并提出了相應(yīng)的解決策略，為促進(jìn)基層林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)和林業(yè)發(fā)展提供了借鑒和參考，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

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