摘要：新時期，晉寧縣更加注重基層林業資源的建設和改革。林業規劃設計對林業資源管理和保護具有重要意義，然而現實中，林業規劃設計專業人才十分短缺，尤其是農村基層，嚴重制約了基層林業的發展，文章將從林業規劃設計的重要性出發，分析晉寧縣基層林業規劃設計人才隊伍存在的不足和問題，并提出相應的解決策略，為促進晉寧縣基層林業專業人才的培養提供一些參考和借鑒。
關鍵詞：林業；林業規劃設計；重要性；現狀；策略
1基層林業建設加強林業規劃設計的重要性
近年來，晉寧縣更加注重基層林業的建設。林業規劃設計是在對林業資源調查、分析的基礎上，對林業的區劃、發展方向等作出完整的綜合的發展規劃，對林業建設和管護具有重要作用。加強基層林業規劃設計可以協調基層林業與農業、畜牧業、工礦業、交通發展、工礦業間的相互關系，利于基層經濟發展的統籌規劃，是基層改革的重要方面，也是促進基層資源、環境、人口相協調，提高林業建設的社會效益、生態效益、經濟效益的重要基礎；林業規劃設計是基層林業發展的重要前提；林業規劃是在調查、分析、設計林業資源的基礎上，綜合評估林業的環境、生產狀況、投入效益，對確定今后的林業建設目標、建設過程、方式等的布局和設計具有重要指導意義；有了良好的調查、分析，才能更好地進行林業區劃，做好造林、育林、砍伐計劃，科學組織林業生產，促進林業資源的保護和生態建設；林業規劃設計也有利于總結和推廣造林經驗和造林技術，促進基層林業的'發展。
2基層林業規劃設計人才隊伍建設的問題和不足
近年，晉寧縣加大了基層林業規劃設計人才隊伍的建設，取得了一定成效，對晉寧縣基層林業發展起了積極的促進作用。然而，還存在很多問題和不足，已經成為晉寧縣基層林業發展的突出弱點。
2.1晉寧縣基層林業規劃設計觀念不足，人才總體上十分缺乏
晉寧縣的基層林業規劃設計人才總體上不足。很多基層林業相關部門對林業規劃設計的作用認識不足，沒有林業規劃設計的觀念，或者觀念十分淡薄，不注重林業發展前期的調查、分析、規劃、設計，從林業局到基層林業相關的各部門，很多基層沒有設置專門的林業規劃設計部門或辦公室，也沒有配備林業規劃設計小組或專門人才，專門的林業規劃設計人才十分缺乏。
2.2基層林業規劃設計缺乏一線人才
目前晉寧縣基層林業建設中一線林業規劃設計人才嚴重不足。由多方面造成：首先，基層林業工作環境比較差，工作艱苦，信息閉塞，很多人不愿意去；然后，林業規劃設計人才的待遇水平不高，對改善生活的作用不明顯；基層林業規劃設計人才的社會地位較低，嚴重影響了基層林業規劃設計人員的工作積極性和熱情。最后，基層一線林業規劃設計人才的職業發展方向不明確。現有的基層林業規劃設計人才培養模式并不完善，如職稱晉升空間、調崗的年限、考核制度等，讓很多人存在“到了基層就一輩子到頭，升遷無望，調離無門”的認知，造成林業規劃設計人員調往基層的恐懼心理。
2.3基層林業規劃設計人員的綜合質量不高
基層林業規劃設計人員綜合質量較低，體現在很多方面。①年齡結構不合理。整體年齡偏高，缺乏新鮮血液，為艱苦而持久的林業調查、研究、分析和設計帶來了挑戰；②文化程度較低。很多基層林業工作站沒有或缺乏專業的林業規劃設計人員，護林員大多從當地百姓中挑選，文化程度普遍不高，對國家政策、法律法規、森林管護等相關知識認識不足、理解不到位，缺乏相關林業規劃設計的知識與技能，工作的質量不高；③基層林業規劃設計人員的技術水平有限。很多基層林業規劃設計人員缺乏計算機和相關軟件、技術、設備的使用技能水平，也缺乏高效的分析水平和技能，不利于林業調查規劃設計工作效率與質量的提高，也不利于林業調查設計工作的創新。④職業精神不足。
3促進基層林業規劃設計人才隊伍建設的措施
基層林業的發展必須推進基層林業規劃設計人才隊伍的建設和培養。
3.1加強宣傳，增強基層林業規劃設計人才的培養觀念
應有效結合培訓、知識講座、實地課程，利用報刊、書籍、網絡等傳統媒體和新媒體，加強基層林業規劃設計的教育培訓，增強其林業規劃設計觀念和意識，重視林業規劃設計人才的培養。基層林業局及林業建設的相關部門，應積極設立專門的林業規劃設計辦公室、林業規劃設計小組，配備專業的人才和現代設備等，充分發揮林業規劃設計的作用。
3.2建立健全完善的人才培養體系，吸引一線林業規劃設計人才
針對一線專業人員缺乏的問題，應從幾個方面加以改善：①盡量改善基層林業規劃設計人員的工作條件。應盡可能地進行改善基層林業規劃設計人員的工作條件和環境。比如配備適當的交通工具、先進的測量、調查設備、提供充足的長期駐扎地點的林業工作站的生活用具、生活用品，加強外界聯系，減少工作中物質的極端匱乏等；②提高基層林業規劃設計人員的待遇水平。必須改變基層林業規劃設計人員做最多最累的活卻得不到應有的回報的狀況，只有保障基層林業規劃設計人員的待遇水平，才能保障其基本生活，全心全意投入到基層林業規劃設計中；③提高林業規劃設計人員的社會地位。不斷地向基層民眾宣傳和講解林業規劃設計人才的重要性，提高社會認知，改善待遇，促進林業規劃設計人員的工作得到基層民眾的廣泛理解，獲得工作成就感和職業自豪感，積極投入到林業規劃設計工作中；④完善職業晉升、轉崗、調崗機制，林業設計規劃人員的隊伍應結合國家、省、市區的招聘和任命以及個人選擇，加大職業晉升空間和轉崗、調崗的可能性，加大人員的有效流通，增大崗位競爭力，吸引更多人加入。
3.3提高基層林業規劃設計人員的綜合素質
林業規劃設計人員綜合素質的提高是基層林業工作質量的重要基礎。①應優化基層林業設計人員的年齡結構，比如應改善待遇、放寬高學歷人才的準入條件，積極吸收年輕群體加入，為基層林業規劃注入新鮮血液和可持續建設；②提高基層林業規劃設計人員的文化程度。基層林業管理中心和林業規劃設計中心除了提高待遇、改善工作環境和社會地位外，可以和高校的林學相關專業、職業林業學校等簽訂人才戰略培養合作協議，從學校教育開始培養專業的林業規劃設計人才，保障林業規劃設計人才的數量和質量。同時，這針對現有林業規劃設計人員，應定期進行培訓和教育，定期嚴格考核，督促其不斷學習，增強其對國家大政方針政策、林業相關法律法規、森林管護知識和技能；③鼓勵基層林業規劃設計人員的工作創新；④增加基層林業規劃設計人員的現代科技水平，比如掌握先進的林業調查分析方法，熟練使用計算機和相關軟件進行數據分析和管理等；⑤增強林業規劃設計人員的思想道德建設和職業精神建設，培養其愛崗敬業、吃苦耐勞精神和樂于奉獻精神，認真對待自己的職業，全心全意服務于基層林業規劃設計工作等。
4結語
晉寧縣非常重視基層林業的發展，林業規劃設計是促進基層林業發展的重要前提，具有十分重要的意義。然而，晉寧縣基層林業規劃設計人才隊伍建設還很不足，已經成了制約基層林業發展的薄弱環節，文章對此進行了具體分析，并提出了相應的解決策略，為促進基層林業規劃設計和林業發展提供了借鑒和參考，具有一定的現實意義。
參考文獻
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