xxx月9日全國鄉鎮實體化“大團委”建設工作電視電話會議后，我們在部署上突出一個“快”字，在措施上突出一個“實”，在節奏上突出一個“緊”字，迅速進行動員和部署，及時印發實施方案，積極爭取黨政支持，深入開展調研督導，開展密集工作調度，全省鄉鎮實體化“大團委”建設工作整體進展順利。截止xxx月30日，全省1224鄉鎮已經建立鄉鎮直屬團組織4500多個，完成數據庫錄入3xxx0多個，涇陽、渭城兩個縣區于xxx月29日按照任務要求全縣所有鄉鎮完成直屬團組織建設任務。

　　一、迅速動員部署。

　　xxx月9日團中央電視電話會后我委隨即召開了全省鄉鎮實體化“大團委”建設工作動員電視電話會，團省委書記李豫琦講話，要求各地明確重要意義，注意把握關鍵問題，提出階段性要求；xxx月12日，團省委黨組會研究通過陜西省鄉鎮大團委建設實施方案并下發文件，明確推進步驟和進度；從xxx月15日開始，團省委書記班子成員分別帶隊深入xxx市1區進行鄉鎮大團委建設調研與督導，在面上全力推動。目前，各市級方案全部出臺，縣級工作全面啟動，全省第一批鄉鎮直屬團組織于xxx月17日掛牌。

　　二、及時印發方案。

　　在陜西的實施方案中，在嚴格執行團中央總體要求的基礎上，充分考慮了春節的影響因素，分階段推進，把任務完成時間節點前移，要求xxx月中旬底以縣為單位完成摸底和方案制定，xxx月下旬至12月底集中推進2個月，基本完成建設任務；明年1—3月進行總結完善，指導“大團委”運行，開展活動。在內容上，要求突出鄉鎮團委直屬團組織建設，注重與農業部門共同抓好農村合作組織建團。各市也從實際出發，自加壓力，普遍把任務完成時間節點前移，有3個市明確在11月底完成，其余在12月底完成。

　　三、加強工作督導

　　采取6項措施：

　　一是實行工作聯系制。團省委班子成員帶頭在每個市建立1個縣級聯系點，包抓3個示范鄉鎮；每個市級團委聯系3—5個鄉鎮，每個縣級團委聯系1—2個鄉鎮。

　　二是目標責任考核制。將大團委建設工作納入對各市全年工作考核范圍，按團中央任務要求，明確市、縣、鄉三級工作職責。

　　三是工作通報制。每個星期在全省農村戰線內部通報一次進展情況，并與各市團委一把手書記做一次情況溝通，指出存在問題，提出工作建議；每半個月公開通報一次整體進度。

　　四是工作調度制。建立各市分管書記、農工部長、各市農工部所有同志在內的工作QQ群，每天碰頭一次，討論工作進度及存在問題；每星期向各市書記、分管書記、農工部長發送一次工作提示信息；用好所有縣團委書記及干事在內的陜西農村青年工作QQ群，隨時發布信息，提出工作要求。

　　五是工作協調制。團省委農工部實行分片對口聯系制度，每名干部對口聯系2—3個市，隨時了解工作情況及存在問題；對基層存在的普遍性問題，集中進行解答，并在兩個工作QQ群隨時公布。

　　六是信息報送制。要求每市每個星期至少報送一次工作信息，報告進展動態，對工作中的好經驗、好做法，隨時收集，隨時上報，團省委審核后及時在團省委網站發布；各市發出的所有相關文件資料全部報送團省委農工部備案。

　　在團省委帶動下，各市、縣團委班子全體領導和干部全面動員，以分片包干的形式深入基層開展工作督導，給足基層工作信號，并配套建立相關制度，有力推進了工作。

　　四、深入調研指導

　　從陜西地域差異復雜、各地經濟發展水平千差萬別的實際出發，為了把團中央整體的要求和各地實際充分結合，因地制宜推進大團委建設，團省委黨組從xxx月15日開始，由團省委書記班子成員帶隊，分成6個組深入到全省每個市的基層鄉鎮開展調查研究和工作督導，掌握陜西農村青年流動、分布及規律，探討如何建設鄉鎮直屬團組織和農村專業合作合作社團組織，如何科學設計鄉鎮直屬團組織工作內容，為面上指導工作提供可靠的參考。在調研期間，各調研組與市、縣黨政領導會面，爭取工作支持；與基層團干部座談，宣講工作內容；與農村青年代表交談，聽取工作建議；以大調研推動了工作大進展，形成了集中推、整體推的工作態勢。

　　五、加強省級協調

　　全國電視電話會議后第一時間向省委常委、省委組織部長李錦斌同志就鄉鎮實體化大團委建設的有關情況作了專題匯報，xxx月17日李錦斌同志就此做出批示，“同意。望著力在加強基層團組織建設上求實效。有關請組織部門支持的問題請陳強同志閱研”，目前已經完成省委組織部、團省委加強大團委建設意見的起草工作；爭取省財政廳同意，在近期共同開展鄉鎮團委經費專題調研，力爭在11月份編制明年預算時將鄉鎮團委經費問題納入預算。與此同時，各地不等不靠，及時向分管領導和組織部門、財政部門匯報，爭取支持，切實推動工作，其中3個市與組織部門聯合下發了通知。

　　六、存在問題及建議

　　推進中的問題：一是陜西整體為勞動力流出省份，縣域經濟發展水平低，鎮區建設滯后，農村青年在鎮區內的相對較少，根據目前各市調研情況，鎮區內青年普遍在百分之二三十左右，少的不足百分之十，因而我們的目標將因縣而異，力爭全省整體實現團中央目標；二是需要對駐鎮學校和非公企業團組織的隸屬關系進行調整，可以保持組織關系不變，但日常管理下放鄉鎮團委，充實鄉鎮團委力量；三是需要對鄉鎮團委進行調整和改選，在直屬團組織建設完成后，增配鄉鎮團委副書記，增加和調整委員構成，提升組織活力。四是完善數據庫系統，在系統的穩定性上再提高，頻繁的系統癱瘓影響了鄉鎮的錄入熱情；部分鄉鎮沒有電腦，還需要縣上統一錄入，工作量不小；一旦錄入錯誤，只能由團中央修改，建設修改權限至少下放至省級。

　　下一步的措施：

　　一是保持足夠的工作力度。團省委黨組于xxx月31日對全省鄉鎮實體化“大團委”建設工作進行第二次研究，聽取各省級調研督導組的'情況匯報和農工部關于全省整體進展情況的匯報，研究進一步推進的措施，并出臺新的指導意見；對各市情況繼續加強高頻度督導，保持集中推、整體推的態勢，加快工作進度；對進度緩慢的市開展工作督導和工作約談。

　　二是進一步加強工作指導。落實好已經建立的各項工作制度，印發鄉鎮團委實體化大團委建設工作指導手冊，推動鄉鎮團委適時調整和改選，指導工作內容的科學設計和活動開展，開展鄉鎮團委書記省級選調培訓工作。

　　三是研究制度支持鄉鎮團委工作的具體辦法，除過給經費外，再采取四項措施，在項目上傾斜，農村青年培訓、鄉村文化節等能放在鄉鎮開展的項目一律放在鄉鎮；在榮譽上傾斜，從明年起各類獎勵榮譽一律向鄉鎮一級團委和團干部傾斜，并適當擴大表彰獎勵名額，拿出一定資金對工作好的鄉鎮以獎代補；在培訓上傾斜，按省、市、縣分工協作的原則，團省委直接培訓鄉鎮團委工作，力爭每年輪訓一遍；在社會資源上傾斜，針對鄉鎮團委工作手段匱乏的現狀，由團省委協調，每個鄉鎮配備一臺團務電腦，力爭三年全部配備到位。

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