當今世界，經濟社會迅猛發展，競爭已成為新時代的又一主題。眾所周知，競爭是全方位的，有個人之間的競爭，企業之間的競爭，行業之間的競爭，國家之間的競爭，當然也有地區之間的競爭。在全球化趨勢日益明顯的今天，一個城市要想在平凡中突起，城市營銷是基礎，也是保障。

　　一、城市營銷的概念及在我國的發展現狀

　　“城市營銷”概念與西方的“國家營銷”理念可以說是一衣帶水的關系。菲利普·科特勒在《國家營銷》中認為，一個國家，也可以像一個企業那樣用心經營。他認為，國家其實是由消費者、制造商、供應商和分銷商的實際行為結合而成的一個整體。因此國家營銷應當突出自己的特點，發現自己的優勢所在，提高自己的競爭力。由“國家營銷”衍生二來的“城市營銷”，發展到今天，已經具備比較明顯的內涵。城市營銷實質上是將城市視為一個企業，將某城市的各種資源以及所提供的公共產業或者服務以現代市場營銷豐富的向購買者兜售。它包括一個城市內產品、企業、品牌、文化氛圍、貿易。環境、投資環境乃至城市形象和人居環境等全方位的營銷，其營銷市場既包括本地市場、國內市場以及海外市場，還囊括了互聯網絡上的虛擬市場。

　　城市營銷作為一種廣義的營銷，符合市場營銷的一般規律，需要解決以下五大基本問題：第一，為什么營銷城市。由計劃經濟轉向市場經濟后，各城市由上級政府計劃性地分配資源到相互競爭有限資源，城市競爭開始出現，營銷作為競爭有力的手段應運而生;第二，誰來營銷城市。按照菲利普·科特勒的觀點，城市營銷的主要行為者包括三大類：當地行為者（又分為公共部門行為者和私人部門行為者）、區域行為者和國際行為者。按照我國的國情，可分為政府機關、公共組織、企業和個人;第三，城市營銷給誰。任何城市都不可能滿足所有人的所有需求，找準城市的顧客也就是市場營銷中的目標消費者十分重要。必須通過市場調查等手段，了解城市的細分市場，熟悉目標消費者的不同需求，才能有的放矢。一般來說，城市營銷的顧客包括投資者、旅游者、創業者、工作者、生活者、消費者等;第四，城市拿什么營銷給客戶。這個問題是關于城市營銷的產品，美國經濟學家威廉·尼科爾斯說“產品可以是一個人、一個地方、一種思想、一種實在的物品、一種服務、一項政府規劃、一個慈善機構、一種福利事業，或者其他能夠在某種程度上滿足他人的事物。”在城市營銷中，除了有形的各種產品外，還涉及了很多無形的產品，大體包括環境、產品和人;第五，如何營銷城市。每個企業都有自己獨特的營銷方式，城市也應該如此發掘自己城市的個性，追求與眾不同，采用科學系統的營銷方式，城市才能脫穎而出。關鍵的一點是以目標消費者為中心，真正滿足城市顧客的要求，不再局限于推銷范疇，體現當代市場營銷理論的精髓。

　　目前,我國學界對城市營銷概念的闡述可以說是五花八門，比較權威的認為城市營銷是指城市根據其現有或潛在的目標市場如市民、旅游者、投資者、企業、出口市場等的需求及競爭現實進行甄別、發掘和創造城市的價值與利益，通過設計、生產和提供比競爭城市更能滿足城市顧客特定需求的城市產品或服務，來提升城市競爭力、促進城市發展的一系列研究、計劃、執行和控制的過程。近年來，城市營銷正日益成為增強城市競爭力、促進城市發展的重要戰略手段。

　　改革開放以前，我國實行的是單一的計劃經濟體制，所有資源配置完全按國家命令執行，加上戶籍制度的嚴格限制，所以這段時期的城市營銷大都是無意識的'，影響城市營銷的要素也很單一，城市產業居于核心地位，其他營銷要素往往是因此衍生出來的。

　　改革開放之后到20世紀90年代初，是我國城市營銷的萌發時期，這一時期，城市營銷并沒有本質的突破，但一些城市已經開始利用現有的資源引資，如以廉價勞動力、土地資源以及優惠政策等來吸引投資，主要是外資和民營資本，并開始在城市文化層面上發展，涉及到民風民俗、歷史傳統等城市文化方面的內容。城市品牌逐漸涌現，城市之間的競爭也日趨激烈。

　　20世紀90年代后，是我國城市營銷的發展期。隨著市場化和全球化進程的不斷深入，城市對各種要素的爭奪日趨激烈，城市之間的競爭加劇。隨著市場營銷觀念的影響逐漸深入，部分城市開始用營銷理念來規劃城市，以城市消費者為中心的營銷戰略在部分城市開始形成。

　　總體上來講，我國的城市營銷目前還處于一個不斷探索和發展的階段，城市營銷理論還有待進一步完善，城市營銷理念有待普及，理論和實踐都有待創新。

　　二、我國城市營銷存在的主要問題

　　1.城市營銷理念還有待進一步普及

　　由于我們對城市營銷理論研究的不系統、不全面、不深入,甚至存在概念上的誤區,也由于城市營銷理論體系尚未建立,理論上的滯后阻礙了實踐的發展,導致城市營銷的觀念遠未普及。全國大大小小的城市明確提出營銷城市的只有北京、上海、深圳、廣州、昆明等少數大城市,有城市營銷意識的也只是到地級市，大大部分縣級市完全沒有城市營銷的概念。大連、福州等市有城市經營的實踐,但是城市營銷的觀念尚未明確形成。廈門、珠海等沿海各市,威海、蓬萊等山東諸市,黑龍江等省也只是在城市形象傳播方面進行了實踐。

　　2.城市營銷理論還不完善

　　由于我國城市營銷起步較晚，發展還不完善，因此理論上還有很多不足的地方，從而不可避免地給工作上造成了一些思想誤區。首先表現在對城市營銷的理解存在誤區，一些機構認為城市營銷只要能創造經濟價值，其它什么都可以犧牲，從而導致城市的文化、美學、生態等方面的價值嚴重缺失。從本質上講，城市營銷是滿足消費者需求的過程，這種需求不僅包括物質需求，也包括精神需求。因此，城市營銷不僅不排斥城市的文化價值、美學價值和生態價值，相反，它有助于一個城市的這些價值得到推廣和社會認同。其次，還表現在城市營銷的理論研究滯后。由于我國城市營銷理論研究起步較晚，雖然在實踐方面有一定發展，但對于城市營銷的理論研究還缺乏準確而全面的理解，對許多問題的認識也比較膚淺。對于已經有營銷實踐的城市來說,由于對營銷什么,怎么營銷還缺乏準確全面的認識,致使在實踐上表現出營銷活動的盲目和混亂。

　　3.城市營銷缺乏整體規劃

　　一個城市要想在營銷過程中取得好的效果，首先必須要有正確的觀念和合理規劃。城市規劃是城市開發建設的指導思想，是城市發展的指南，具有不可替代的戰略地位和重要作用。而在進行城市規劃時，不能僅靠工程技術知識，還必須從整體上強化城市營銷的理念，遵循市場經濟規律，做到城市資源的優化配置，為城市經營創造良好的生活環境和經營環境。但目前我國的城市規劃過程中，城市營銷的整體規劃相當缺乏。大部分城市根本就沒有把城市的營銷規劃與城市建設規劃結合起來，而是割裂開來的。

　　4.城市的品牌核心價值不明確

　　城市的核心價值是一個城市的靈魂，可以體現在與城市相關的所有要素上，如環境、資源、文化、歷史、經濟和人等。無論是哪種要素，一個城市的品牌核心價值必須代表該城市能夠為社會大眾帶來何種利益，這也是這座城市在商業競爭社會存在的理由。但就目前我國城市的營銷實踐來看，能夠真正明確這一點的并不多。相反，大部分城市在進行營銷推廣時，都采用千篇一律的手段和內容，比如宣傳當地的優惠政策、發展潛力等。事實上，這些因素其他的城市也具備，人家為什么偏偏選擇你呢。所以，這是我國城市營銷中普遍存在的一個問題。

　　5.城市營銷實踐中盲目模仿，競相攀比

　　很多城市為了加快本地發展,在進行城市營銷時一心盲目模仿其他城市，甚至照搬其他城市的營銷方式。從哲學上來講，這是極其錯誤，馬克思主義唯物哲學告訴我們，想問題辦事情必須要堅持具體問題具體分析。盲目照搬他人經驗,沒有和自身的實際很好的結合起來,到頭來反而找不到自己的特色和方向,最終將給城市的發展造成很不利的影響，導致城市品牌建設表面化、同質化,從而削弱了城市功能和作用的發揮。此外，很多城市為了擴大影響或是某些政府官員為了顯示政績，不惜一切代價搞“政績工程”、“形象工程”，而且互相攀比，這必然造成資源的嚴重浪費，對城市營銷也是非常不利的。

　　6.城市政府工作效率有待提高

　　由于受到計劃經濟體制的影響,我國大部分城市政府部門在城市發展中不能發揮應有的作用,政府的工作效率也不能很好的適應城市的發展。在城市營銷過程中,城市政府是營銷的主體,但是，就目前我國的情況來看，政府的這一主體作用還是沒有得到很好的發揮。由于部分政府決策暗箱操作、政府機構辦事效率低下等,導致了城市營銷的發展受到了很大的限制。