科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。近些年，我國堅持實施科技創新驅動發展戰略，推動以科技創新支撐經濟社會發展已經取得較大進展，但科技發展的水平無論是與發達國家相比還是距現代化建設要求都相對滯后。因此，要進一步加快推進我國科技創新的發展，努力使科技創新成為促進我國經濟社會可持續發展的真正內生動力。

一、我國科技創新發展現狀

　　1.培育壯大了一批科技創新主體

　　近幾年，我國不斷強化企業在科技創新中的主體地位，加大企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室等企業研發中心的建設，不斷提高企業技術研發、產品創新和科技成果轉化能力。重點圍繞特色產業和主導產業，對接企業技術需求，全力突破行業關鍵共性技術，培育具有自主創新能力的高新技術企業和創新型企業加快培育創新型骨干企業，促進骨干企業在科技創新和高科技產業發展中發揮示范引領功能。提高中小企業的協作創新能力，積極以產業科技創新聯盟等形式，加強中小企業與行業龍頭骨干企業協作創新，提高龍頭企業的生產配套率。積極開展科技招商，根據產業鏈條缺失之處和薄弱環節，有針對性地引進國際大企業、大集團研發中心，帶動我國相關科技創新主體的發展壯大。

　　2.加強了科技人才的培養與引進

　　科技人員是寶貴的智力財富，也是科技創新的核心力量。近年來，我國牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，大力實施“人才強國”戰略。面向關鍵領域，依托重大項目，加快培養造就一批具有較強創新能力的科技領軍人物。在科技人才培養、科技人才創新創業扶持等方面實現重大的政策性突破。堅持培養與引進并舉，引才與引智結合，加快推動高層次人才向我國聚集，在經濟社會發展重點領域聚集一批高端人才，初步形成了結構優化、布局合理的人才隊伍，為我國科技創新的發展提供了強有力的智力支撐。

　　1.強化了科技創新平臺建設

　　各地加強了科技產業園區建設，以高新區為龍頭，引導和協調特色產業園區科學規劃，合理布局，創新體制，構建平臺，完善功能，落實政策，努力把園區建設成為高新技術產業發展基地，力爭在新信息、新能源、新村料、新醫藥和高端裝備等戰略性新興產業上取得實質性突破。在建設完善特色產業園區基礎上，進一步打造企業集聚、要素完善、協作緊密、創新能力突出的創新型產業集群，鼓勵處于同一產業集群的企業組建核心技術聯盟，支持聯盟進行關鍵共性技術研發。大力推動產學研聯合，加強科技研發平臺建設，鼓勵企業與高校、科研院所以多種形式共建各類研發機構，重點加強科技基礎設施建設，推進科技創新體系的形成。組織實施關系國民經濟和社會發展的重大科技項目，推動對經濟社會發展有帶動作用的共性技術、關鍵技術的研發與應用，努力提高經濟發展的科技含量和質量效益。加快大型科學儀器設備資源共享平臺、知識產權信息平臺、科技成果轉化平臺等基礎平臺建設，拓展科技創新服務平臺功能，加強其向產業層面應用研究與開發，帶動相關重點產業跨越發展，進一步推進全國科技資源共用共享。

　　2.大力推進產業結構優化升級

　　科技創新與產業變革的深度融合是當代世界發展的突出特點，科技創新已成為實現國家發展目標關鍵力量。優化產業結構是加快轉變經濟發展方式的重點任務，是經濟轉型的必由之路，技術創新是產業結構優化升級的核心動力。近些年我國把推動傳統產業技術升級和加快培育戰略性新興產業作為科技工作的主攻方向，著力突破關鍵共性技術，培育科技創新平臺，研發應用新產品、重大裝備和先進工藝，在支撐產業創新發展上取得明顯成效。扎實推進傳統產業改造升級，以高新技術、先進適用技術和信息化改造提升傳統產業。大力培育和發展戰略性新興產業，把提高科技創新能力作為培育和發展戰略性新興產業的中心環節。集中力量突破制約產業發展的關鍵核心技術，結合產業基礎，選準技術路線，整合創新資源，加強重大科技項目研發工作。推動戰略性新興產業共性技術平臺和服務體系建設，發展研發、信息、創業服務和科技成果轉化等高技術服務業。加大財政金融等政策扶持力度，加強創新人才培養，協調國家各類科技計劃，特別是發揮國家科技重大專項的核心引領作用，為戰略性新興產業發展提供支撐與保障。

　　3.不斷優化科技創新發展政策環境

　　科技經費投入是有效地開展科技創新活動的重要物質保障。近年來，我國把發展科學技術放在首要位置，充分調動全社會的積極性，努力建設創新型國.家，有力地促進了科技經費投入的大幅增長和經費結構的進一步優化。目前，“以政府資金為引導，以企業資金為主體，多種籌資渠道并存”的'科技活動經費籌集體系已經基本形成。不斷完善扶持科技創新的稅收政策，激勵企業加大自主創新的投入，鼓勵企業增強科技創新能力建設。建立健全政府采購政策，充分發揮政府采購引導市場作用，確定政府采購自主創新產品目錄并實行動態管理，各級政府機關、事業單位和團體組織用財政性資金進行采購的，必須優先購買列入目錄的產品。不斷完善激勵科技創新的金融政策，加強政策性金融對重大科技項目的支持，引導商業金融支持高新技術產業化。加快發展創業風險投資事業，鼓勵設立創業風險投資引導基金，支持保險公司、證券公司依法依規開展創業風險投資業務，建立健全金融資本科技貸款風險補償機制。產業扶持政策不斷深化，高新技術產業快速發展。緊緊圍繞重點技術領域，實施重大科技專項和重點高技術產業化專項，做大做強高技術產業。

二、制約我國科技創新的主要因素

　　1.高層次科技創新人才比較匱乏

　　對于科技創新來說，起關鍵性作用的是人力資本的素質和能力。當前世界各國間圍繞科技創新進行的技術競爭，從根本上來說是科技人才的競爭。而目前我國科研人員無論從數量和質量上都無法與美國相比。我國科學研究水平急需提高，科技創新人才隊伍在整體素質有待進一步提高，高層次的科技創新人才非常匱乏，在科學技術領域有重大影響力和國際知名度的專家、學者還比較缺乏，學術技術造詣不突出。

　　2.科技創新機制不健全

　　我國現行的科技體制長期以來一直存在嚴重的官本位制、不合理的用人機制、功利式的評價機制，這些體制的上弊端嚴重制約著科技創新的發展。許多企業缺乏關鍵核心技術，真正具有國際競爭力的科技創新型企業不多，大量中小企業缺乏核心技術，偏重于對國外裝備的直接引進和對國外先進技術的模仿，在關鍵技術和關鍵零部件上過度依賴外方，產品附加值低，缺乏市場競爭力。

　　3.產學研合作層次有待進一步提高

　　由于產業技術的重大創新投入高、風險大，所以要求參與創新的產學研各部門要形成持續穩定的合作關系。而目前我國的學研與產業結合很弱，學研的科技創新往往忽略企業生產成本、生產周期與生產效率，導致科技創新產品服務與市場脫節，不能滿足產業的需求。

　　4.科技創新政策扶持力度不強

　　我國在關于科技創新的配套政策及專項規定方面政策扶持力度還不夠，對科技創新缺乏應有的重視，資金、科研力量投入相對不足，風險投資政策力度不足，技術產權交易政策有待于完善。條塊分割，部門分割，多元化利益主體之間的壁壘仍然存在，很難促進科技創新要素的優化組合。

　　5.崇尚科技創新的社會氛圍不濃厚

　　崇尚科技創新的社會環境，是科技創新發展不可或缺的外部環境，有利于科技創新人員以更加積極進取的心態受人尊重地進行科學技術研究。沒有一個良好的社會環境，就很難形成科技創新能力生長的土壤。但是，由于歷史、觀念、體制等多方面的原因，我國社會現實中仍然存在不少妨礙科技創新的不利因素和不良風氣，科技創新人員難以專心從事科學技術研究。