2014年年底召開的中央經濟工作會議，對國內外經濟發展形勢進行了深入分析，“新常態”被定位為當前和今后一段時期我國經濟發展的大邏輯，把“轉方式、調結構”確定為2015年經濟工作的著力點，明確提出加快轉變農業發展方式的重要任務。中央農村工作會議和全國農業工作會議對農業發展“轉方式、調結構”做出了具體部署。從生產力的角度來看，轉變農業發展方式的關鍵是推進農業科技進步，用現代科學技術改造和提升農業的素質、效益和競爭力。文章就我國農業發展方式轉變談一些認識和想法。

1農業發展方式轉變的內涵及一般規律

　　農業是國民經濟和社會發展的基礎產業，農業發展方式轉變是經濟發展方式轉變的重要內容。縱觀歐美發達國家農業發展方式轉變的一般歷程，農業發展方式轉變的過程就是從要素替代升級、要素組配優化到要素循環利用的螺旋式上升過程。從本質上講，農業發展方式轉變的過程就是農業科技進步的過程，科技是推動農業發展方式轉變的根本動力。

　　1.1新興要素對傳統要素的替代

　　從世界農業發展的歷史看，農業發展方式的轉變首先表現為科技進步引起的新興生產要素對傳統生產要素的替代。19世紀中期，美國開始積極推進以農業機械技術為主要內容的科技進步，用機械替代勞動力；20世紀初，美國開始大力發展農業化學和生物技術，引進和培育優良的農作物雜交品種。日本從20世紀50年代開始，重點推進農業機械化和化學化，用適用機械代替戰后弱小的勞動力，用化肥和農藥代替粗制的原始肥料和病蟲害防治工具。20世紀80年代以后，發達國家農業生產的要素替代日益呈現系統化趨勢，特別是轉基因新品種的開發和應用，使大豆、玉米等農產品生產效率、生產成本和產品質量得到前所未有的提升。

　　1.2要素在產業各環節有效組合

　　在要素相互替代的同時，發達國家農業發展方式轉變還表現為要素在農業生產、運輸、儲藏、加工和銷售等各個環節組合的優化，使農業產業鏈條得到有效延伸，使農業產出由初級產品向更高附加值的高端產品不斷演進，極大地提高了農業相關產業的整體效益。目前，在美國的食物和纖維體系中，農場產值只占10.1%，而批發和零售貿易占19.5%，食品加工業占20.3%，餐飲業占10.2%。特別是20世紀90年代以來，發達國家農產品生產日益呈現工程化和功能化發展趨勢，開發出營養方便食品、模擬仿真食品、保健功能食品和高級輕工業專用原料等一大批高附加值產品，使農產品徹底擺脫需求彈性小、價值含量低的原始狀態。

　　1.3要素在產業和區域間優化配置

　　發達國家的農業發展方式轉變還呈現生產要素在農業內部不同產業間、區域間優化配置的特點，區域化分工和專業化生產對提高農業整體效益的貢獻越來越大。各優勢農產品產區充分利用當地的自然資源條件，并隨著農業科技進步和農業市場化發展，使農業資源的市場化配置深入各個產業的各個環節，農業專業化生產程度日益提高，產業之間、產區之間通過市場交換和區域聚集，形成集成放大效應，顯著提高了農業競爭力，進而極大地提高了農業行業的整體效益。

　　1.4可持續發展和要素永續利用

　　發達國家在農業發展中，也曾一度出現耕地質量下降、水體污染和生態失衡等現象。很多國家開始反思長期以來依靠電氣化、機械化、化學化和水利化單純追求經濟效益的農業發展方式，普遍加大了生態環境建設力度，逐漸把農業發展方式轉到人與自然和諧互動和要素永續利用的軌道上。為了解決農業生產環境污染問題，美國從20世紀30年代開始立法加強農業生態環境保護，加大對森林、水源、耕地建設和沙化治理的投入力度；50年代開始推廣環保型農業耕作法，鼓勵農民改進人與自然的關系，發展輪作、減耕、免耕、休耕和等高種植等耕作技術；70年代開始通過財政補貼鼓勵農場主發展生態旅游農業，把農業的生產功能轉向生態功能；20世紀80年代，又啟動了低耗持久農業研究計劃，進行了一系列關于低耗農作的營養物質循環基礎研究。

2農業發展方式的分類

　　目前，國際上對農業發展方式劃分的通行標準是農業科技進步貢獻率。一般認為，當科技進步貢獻率小于40%時，為粗放型經濟；當科技進步貢獻率大于60%時，為集約型經濟；當科技進步貢獻率在40%～60%時，為過渡型經濟。總結發達國家的發展歷程，借鑒國際通行標準，放眼農業科技發展趨勢，可以將農業發展方式分為四種。

　　2.1粗放型

　　主要依靠擴大生產規模來實現產出增長。按照馬克思定義，這是一種外延式的擴大再生產模式，總產出的增加并不依靠單位投入產出的增加帶動，而是依靠各個要素同比例的量的擴張。

　　2.2集約型

　　主要依靠科技進步引起的要素替代和要素的組合配置優化，促進農業增長。這個階段的主要特征是物質要素投入相對土地和勞動力投入大幅度增加，土地生產率和勞動生產率迅速提高，農業產業鏈條不斷延伸，區域化布局和專業化分工不斷深入，整個農業行業生產效率和效益顯著提升。

　　2.3可持續型

　　農業發展的目標開始由單純追求經濟效益向兼顧經濟效益、生態效益和社會效益轉變，農業生產方式趨于環保，生產過程趨于清潔，資源利用趨于循環，農業功能趨于多樣，農產品趨于綠色。

　　2.4知識型

　　知識資源成為促進農業增長的第一要素，有形的資源對農業增長的約束越來越小，農業產品和服務越來越知識化、智能化、數字化，農業發展成為以高新技術為支柱、智力資源為依托的新型產業形態。

3我國農業發展方式的階段性判斷

　　3.1總體處于由粗放型向集約型轉變的過渡階段

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農業發展取得了舉世矚目的成就，質量和效益有了顯著提高，我國農業科技進步貢獻率已經達到56%左右。但總體上看，我國農業發展方式總體上還處由從粗放型向集約型轉變的過渡階段。

　　3.2總體相當于發達國家

　　20世紀70年代的水平目前，發達國家的農業科技進步貢獻率已經達到60%～80%，美國達到85%左右，以色列甚至達到96%。農業的集約化程度已經達到很高的水平，農業生產力高度發達，且正在逐步向可持續發展方式轉變。與發達國家相比，我國的土地生產率、勞動力生產率和資源利用率都還有很大差距，僅相當于發達國家20世紀70年代的水平。

　　3.3東部沿海地區的`集約化程度高于中西部地區

　　大城市和沿海發達地區的農業發展方式已經實現集約化。北京、天津、上海、廣東等大城市及經濟發達省份的農業科技進步貢獻率均超過60%，高于全國平均水平，農業發展方式已經步入集約型階段。河北、遼寧、吉林、河南、山東、湖南、湖北等省份，目前農業科技進步貢獻率平均在57%左右，近10年增長了約10個百分點，總體處于向集約型快速轉變階段。山西、陜西、四川、貴州、云南、江西等省份，農業科技進步貢獻率平均超過了40%左右，總體處于過渡型發展階段。