2014年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢進(jìn)行了深入分析，“新常態(tài)”被定位為當(dāng)前和今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，把“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”確定為2015年經(jīng)濟(jì)工作的著力點，明確提出加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要任務(wù)。中央農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)業(yè)工作會議對農(nóng)業(yè)發(fā)展“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”做出了具體部署。從生產(chǎn)力的角度來看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造和提升農(nóng)業(yè)的素質(zhì)、效益和競爭力。文章就我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變談一些認(rèn)識和想法。

1農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)涵及一般規(guī)律

　　農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。縱觀歐美發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一般歷程，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程就是從要素替代升級、要素組配優(yōu)化到要素循環(huán)利用的螺旋式上升過程。從本質(zhì)上講，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的過程，科技是推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本動力。

　　1.1新興要素對傳統(tǒng)要素的替代

　　從世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史看，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變首先表現(xiàn)為科技進(jìn)步引起的新興生產(chǎn)要素對傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的替代。19世紀(jì)中期，美國開始積極推進(jìn)以農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)為主要內(nèi)容的科技進(jìn)步，用機(jī)械替代勞動力；20世紀(jì)初，美國開始大力發(fā)展農(nóng)業(yè)化學(xué)和生物技術(shù)，引進(jìn)和培育優(yōu)良的農(nóng)作物雜交品種。日本從20世紀(jì)50年代開始，重點推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和化學(xué)化，用適用機(jī)械代替戰(zhàn)后弱小的勞動力，用化肥和農(nóng)藥代替粗制的原始肥料和病蟲害防治工具。20世紀(jì)80年代以后，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素替代日益呈現(xiàn)系統(tǒng)化趨勢，特別是轉(zhuǎn)基因新品種的開發(fā)和應(yīng)用，使大豆、玉米等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率、生產(chǎn)成本和產(chǎn)品質(zhì)量得到前所未有的提升。

　　1.2要素在產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)有效組合

　　在要素相互替代的同時，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還表現(xiàn)為要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運輸、儲藏、加工和銷售等各個環(huán)節(jié)組合的優(yōu)化，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條得到有效延伸，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)出由初級產(chǎn)品向更高附加值的高端產(chǎn)品不斷演進(jìn)，極大地提高了農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體效益。目前，在美國的食物和纖維體系中，農(nóng)場產(chǎn)值只占10.1%，而批發(fā)和零售貿(mào)易占19.5%，食品加工業(yè)占20.3%，餐飲業(yè)占10.2%。特別是20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)日益呈現(xiàn)工程化和功能化發(fā)展趨勢，開發(fā)出營養(yǎng)方便食品、模擬仿真食品、保健功能食品和高級輕工業(yè)專用原料等一大批高附加值產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品徹底擺脫需求彈性小、價值含量低的原始狀態(tài)。

　　1.3要素在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間優(yōu)化配置

　　發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還呈現(xiàn)生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間優(yōu)化配置的特點，區(qū)域化分工和專業(yè)化生產(chǎn)對提高農(nóng)業(yè)整體效益的貢獻(xiàn)越來越大。各優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源條件，并隨著農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展，使農(nóng)業(yè)資源的市場化配置深入各個產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)程度日益提高，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)區(qū)之間通過市場交換和區(qū)域聚集，形成集成放大效應(yīng)，顯著提高了農(nóng)業(yè)競爭力，進(jìn)而極大地提高了農(nóng)業(yè)行業(yè)的整體效益。

　　1.4可持續(xù)發(fā)展和要素永續(xù)利用

　　發(fā)達(dá)國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，也曾一度出現(xiàn)耕地質(zhì)量下降、水體污染和生態(tài)失衡等現(xiàn)象。很多國家開始反思長期以來依靠電氣化、機(jī)械化、化學(xué)化和水利化單純追求經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，普遍加大了生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，逐漸把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)到人與自然和諧互動和要素永續(xù)利用的軌道上。為了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染問題，美國從20世紀(jì)30年代開始立法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對森林、水源、耕地建設(shè)和沙化治理的投入力度；50年代開始推廣環(huán)保型農(nóng)業(yè)耕作法，鼓勵農(nóng)民改進(jìn)人與自然的關(guān)系，發(fā)展輪作、減耕、免耕、休耕和等高種植等耕作技術(shù)；70年代開始通過財政補(bǔ)貼鼓勵農(nóng)場主發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)向生態(tài)功能；20世紀(jì)80年代，又啟動了低耗持久農(nóng)業(yè)研究計劃，進(jìn)行了一系列關(guān)于低耗農(nóng)作的營養(yǎng)物質(zhì)循環(huán)基礎(chǔ)研究。

2農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的分類

　　目前，國際上對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式劃分的通行標(biāo)準(zhǔn)是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。一般認(rèn)為，當(dāng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率小于40%時，為粗放型經(jīng)濟(jì)；當(dāng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大于60%時，為集約型經(jīng)濟(jì)；當(dāng)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在40%～60%時，為過渡型經(jīng)濟(jì)。總結(jié)發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，借鑒國際通行標(biāo)準(zhǔn)，放眼農(nóng)業(yè)科技發(fā)展趨勢，可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展方式分為四種。

　　2.1粗放型

　　主要依靠擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模來實現(xiàn)產(chǎn)出增長。按照馬克思定義，這是一種外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)模式，總產(chǎn)出的增加并不依靠單位投入產(chǎn)出的增加帶動，而是依靠各個要素同比例的量的擴(kuò)張。

　　2.2集約型

　　主要依靠科技進(jìn)步引起的要素替代和要素的組合配置優(yōu)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長。這個階段的主要特征是物質(zhì)要素投入相對土地和勞動力投入大幅度增加，土地生產(chǎn)率和勞動生產(chǎn)率迅速提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，區(qū)域化布局和專業(yè)化分工不斷深入，整個農(nóng)業(yè)行業(yè)生產(chǎn)效率和效益顯著提升。

　　2.3可持續(xù)型

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)開始由單純追求經(jīng)濟(jì)效益向兼顧經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式趨于環(huán)保，生產(chǎn)過程趨于清潔，資源利用趨于循環(huán)，農(nóng)業(yè)功能趨于多樣，農(nóng)產(chǎn)品趨于綠色。

　　2.4知識型

　　知識資源成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長的第一要素，有形的資源對農(nóng)業(yè)增長的約束越來越小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)越來越知識化、智能化、數(shù)字化，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為以高新技術(shù)為支柱、智力資源為依托的新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

3我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的階段性判斷

　　3.1總體處于由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過渡階段

　　新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，質(zhì)量和效益有了顯著提高，我國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到56%左右。但總體上看，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式總體上還處由從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過渡階段。

　　3.2總體相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家

　　20世紀(jì)70年代的水平目前，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到60%～80%，美國達(dá)到85%左右，以色列甚至達(dá)到96%。農(nóng)業(yè)的集約化程度已經(jīng)達(dá)到很高的水平，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，且正在逐步向可持續(xù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。與發(fā)達(dá)國家相比，我國的土地生產(chǎn)率、勞動力生產(chǎn)率和資源利用率都還有很大差距，僅相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)70年代的水平。

　　3.3東部沿海地區(qū)的`集約化程度高于中西部地區(qū)

　　大城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)實現(xiàn)集約化。北京、天津、上海、廣東等大城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率均超過60%，高于全國平均水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)步入集約型階段。河北、遼寧、吉林、河南、山東、湖南、湖北等省份，目前農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均在57%左右，近10年增長了約10個百分點，總體處于向集約型快速轉(zhuǎn)變階段。山西、陜西、四川、貴州、云南、江西等省份，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均超過了40%左右，總體處于過渡型發(fā)展階段。