中共十八屆四中全會(huì)明確提出推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，而且強(qiáng)調(diào)“法律的生命力在于實(shí)施”。這就表明，中國(guó)法治發(fā)展的重心要從法律的制定轉(zhuǎn)向法律的實(shí)施。法治的基本精神是“治官限權(quán)”。

　　按照法的精神去治理國(guó)家，主要目標(biāo)是治官，為官者不得違法。在一個(gè)法治國(guó)家中，當(dāng)官應(yīng)該是比較難的事情。從這個(gè)意義上講，當(dāng)官的人一般都不會(huì)真心喜歡法治，更很少會(huì)去信仰法治。要我說，對(duì)于大多數(shù)老百姓和大多數(shù)政府官員來講，與其說“讓法治成為信仰”，還不如說“讓法治成為習(xí)慣”，就是要養(yǎng)成依法辦事的行為習(xí)慣。

　　我以為，法治就是一種行為習(xí)慣。早在兩千多年前，中國(guó)的思想家韓非子就曾經(jīng)說過：“國(guó)無常強(qiáng)，無常弱;奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱。”這就是說，如果在一個(gè)國(guó)家里，遵紀(jì)守法的人能夠成為強(qiáng)勢(shì)群體，那么這個(gè)國(guó)家就能保持強(qiáng)大;如果在一個(gè)國(guó)家里，遵紀(jì)守法的人屬于弱勢(shì)群體，老老實(shí)實(shí)按規(guī)則做事的人總成為吃虧倒霉的群體，那么這個(gè)國(guó)家就不能保持強(qiáng)大。當(dāng)下中國(guó)面臨的主要問題之一就是奉法者不強(qiáng)。

　　因此，中國(guó)要建成現(xiàn)代法治國(guó)家，就必須創(chuàng)建“奉法者強(qiáng)”的社會(huì)行為環(huán)境，以使越來越多的人養(yǎng)成法治行為習(xí)慣。而且，這一進(jìn)程必須通過自上而下地推行。領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，社會(huì)中守法的人就會(huì)愈來愈多。我想，當(dāng)大多數(shù)官員都養(yǎng)成法治行為習(xí)慣的時(shí)候，中國(guó)也就實(shí)現(xiàn)法治了!