1地理數據生產、管理與應用問題分析

　　目前在基礎地理數據生產、管理與應用方面存在著以下幾個方面的問題：

　　1.1數據形式多樣、標準不一

　　目前各基礎地理數據管理一般擁有不同年代、不同方式獲取的部分基礎數據。這些數據格式不同、來源各異，有CAD格式的數據，也有MapInfo格式的數據，有經過編碼的也有未經編碼的數據等。數據存儲的方式也各不相同，有的采用傳統的圖紙保存，有的采用文件方式保存，有的以數據庫表的方式保存等等。

　　1.2生產模式并行、成果形式單一

　　當前數字化生產模式多采用“一體化并行生產模式”，即數據采集、數據處理和產品制作在同一個軟件內完成。但由于當前數據采集軟件大多只是從軟件操作的方便性出發，而較少從數據使用的角度去考慮數據組織的科學性和合理性，使得數據成果形式單一，要么只能滿足建庫，要么只能滿足制圖，導致生產過程的重復和浪費，限制了數據的應用范圍。

　　1.3數據更新不力、現勢性差

　　數據的現勢性是數據的生命力所在，為了保證數據的現勢性必須采用有效的更新機制。以前所采用的數據更新方式往往比較零散，更新速度慢，難以保證數據的現勢性。

　　1.4管理手段落后、數據安全性難以保證

　　由于多采用傳統的文件或圖紙方式管理空間圖形數據，數據容易丟失、損壞和泄密，數據的安全得不到保證。隨著圖紙年久損壞，這些寶貴的歷史資料將難恢復。

　　1.5分析手段單一、信息利用率低

　　城市規劃部門對大量的基礎數據的分析目前所采用的方法、手段較為單一。而隨著數據庫技術的發展，以及數據倉庫和數據挖掘等新技術的應用，給空間分析帶來了新的方法；特別是多種信息相結合，在地理信息的支撐下可采用各種專題圖來表達和分析。

　　1.6難以深層次利用、社會化服務程度較低

　　提高信息的利用效率是信息系統建設的一個主要目標，城市規劃部門大量的規劃和其它信息資源與基礎地理信息還沒有統一管理，信息的利用僅停留在原始信息的提供階段，沒有進一步的進行深層次的挖掘，這就難以滿足社會、企業和個人對城市信息的需求。隨著科技的發展，應能通過多信息的綜合分析，為制定21世紀初期經濟社會發展規劃和發展戰略，為城市制定社會、經濟、科教等各項發展政策提供決策支持。

　　1.7目前勘測管理工作與國家要求的“五統一”原則有距離

　　即：統一的平面坐標系統，統一的高程系統，統一城市地形圖的圖幅分幅和編號，統一的技術標準，統一管理城市勘測基礎資料。

　　2城市數字化的總體目標

　　為了避免重復投資，統一測繪成果，實現數據共享，采取地形和地籍兩圖并測的方法，對城市全域航空攝影面積為2400平方公里，實際成圖范圍為1864平方公里的地形圖和地籍圖的更新測繪工作（分3種比例尺）：132平方公里范圍的1：500比例尺現勢地形圖及完整的地籍圖庫；560平方公里范圍的1：1000比例尺地形圖及154平方公里的村莊地籍調查、土地利用現狀更新調查；1864平方公里范圍的1：5000比例尺數字線劃圖。

　　2.1建立一套城市基礎空間數據的采集、監理、轉換、入庫有效模式；

　　2.2建立數據分層、分類編碼體系，實現數據規范化和標準化的生產；

　　2.3制定影像圖生產、建庫方案，滿足城市DOM和DEM數據生產、建庫和應用分析要求；

　　2.4建立開放、穩定、安全、共享、海量、連續無縫的矢量數據與柵格數據的空間數據庫管理與應用系統；

　　2.5建立一套完整的數據更新機制。轉

　　3城市數字化系統

　　為實現建設全市范圍的準確、動態、高效的共享型基礎空間數據庫的目標，針對目前基礎空間數據生產、管理和服務的業務流程，分以下六個階段來完成：

　　3.1數字化地形圖、地籍圖測繪及信息管理系統建設總體設計

　　數字化地形圖、地籍圖測繪信息管理系統建設總體設計是整個工程的綱領性文件，對工程分項實施具有指導作用，它涵蓋了航空攝影、控制測量、兩圖測繪、內外業監理質檢、兩系統開發建設、組織架構等方方面面。

　　3.2航空攝影、航攝底片掃描及監理階段

　　航空攝影及航攝底片掃描由某信息技術研究所中標，項目監理由市測繪院承擔，邀請了省內外專家對中標單位提出的“市基礎測繪航空攝影技術方案”進行了論證，明確和規范了航空攝影的技術路線與指標，對方案中不足之處提出了修改意見。

　　3.3數據生產階段

　　由專家組按照科學規范的評分規則認真仔細審閱了投標單位標書，確定了12家作業單位。按總體設計提供的數據作業方案、數據整理方案、過程監理方案、質量檢查方案和數據提交方案等要求，對地形、地籍數據進行采集、加工和整理，使之成為符合規范的入庫數據。

　　3.4數據建庫階段

　　數據建庫階段是本項目的核心內容，在這個階段主要完成基礎空間數據庫、地籍信息數據庫的建設及數據的監理和入庫工作。組織邀請了省內外專家組評審，確定了某城市信息研究所有限公司和某信息工程有限公司為數據內外業監理單位和基礎地理信息系統和地籍信息管理系統開發單位。

　　3.5動態更新階段

　　動態更新階段從數據庫的建成就已經開始了，這個階段主要是對數據的修測、補測、監理、入庫更新形成一整套實時更新管理辦法。

　　3.6系統應用階段

　　信息管理系統應用是基礎空間數據建設社會化服務的終極目標，通過管理系統中的基礎空間數據為政府提供城市建設、國土資源利用、環保、水利、統計等決策支持的基礎地理框架信息，為社會和經濟可持續發展提供一整套標準的基礎地理信息支持平臺。

　　4數字化的主要特點

　　4.1數據共享，一次采集數據，地形、地籍共同利用。

　　4.2兩圖并測，比分項施測節約經費約30%。

　　4.3利用先進的測繪技術、嚴格的質量標準、優化的工作方案、完善的信息管理系統。

　　4.4一律實行全過程招投標制度，使各投標單位在一個公開、公平、公正的市場運作機制下，同等參與競爭，增加辦事的透明度，并請兩局紀檢部門參加，對整個工程實行全過程監督。確保工程優質、高效地完成，對整個工程實行全過程監理，在有效的監理機制下，對整個作業過程進行全過程監督，促進施工單位、監理、業主三方密切配合，協同作戰，確保成果的質量，按時完成任務。

　　4.5在充分借鑒國內外其它城市建立UGIS的成功經驗，并結合城市實際情況的基礎上提出：建立一套適合城市具體實際情況的數據信息規范化、標準化技術方案體系，建立一個全市統一數據規范的開放型的基礎空間數據庫。

　　小結

　　城市數字化地形圖、地籍圖測繪與基礎地理信息系統的建設將是以空間數據庫為核心，多種專業信息數據庫相結合，各種應用子系統為支撐，融數據采集、系統管理與維護于一體的綜合型信息系統。使科學化、自動化、信息化和高效化的基礎數據為城市規劃建設、國土資源管理工作提供高質量的基本地理資料，為城市各專題GIS應用系統提供標準化的現狀基礎信息，實現面向社會公眾的網上基礎地理信息服務，為城市其他專題信息系統提供標準化、權威性的多種比例尺的公共基礎地理信息平臺，為數字城市的建設提供空間數據基礎設施。