公共管理學是70年代末期以后因為受到公共政策學科范式和工商管理學科范式的影響而在原新公共行政學的基礎上形成的。下面是小編為大家整理的關于公共管理學的試題與答案，歡迎大家的閱讀。

一、 名詞解釋（每題6分，共30分）

　　1、管理幅度與管理層次

　　答案參考：管理層次是指公共組織內(nèi)部縱向劃分的等級數(shù)，一般而言，公共組織具有三個層次，即高層、中層、基層。管理幅度是指一名上級管理者或一個組織有效管理的下級人員或單位、部門的數(shù)目。管理幅度是衡量管理工作復雜性的重要標志，一項工作越復雜，管理幅度一般也越寬。管理層次與管理幅度在一定規(guī)模的組織內(nèi)成反比關系。參見書P49.

　　2、POSDCORB

　　答案參考：POSDCORB是美國學者古立克創(chuàng)立的管理七職能說。計劃（Planning），即為需要解決的問題設計總體計劃并采取措施以實現(xiàn)組織的目標；組織（Organizing）即通過為特定目標而進行的對次級結構的安排、確立和協(xié)調(diào)來建立權威的正式結構；人事（staffing），即為雇傭、培訓員工及維持工作的適宜條件而具有的整體的人事功能；指揮（directing）是由以下各項組成的一種連續(xù)工作：做出決策，并以特殊的和一般的指令使決策具體化，同時作為企業(yè)的領導者發(fā)揮對下屬的督導和關懷作用。協(xié)調(diào)（coordinating）即為使工作的不同部分相互聯(lián)系而承擔的所有重要職責；報告（reporting）即使對執(zhí)行負有責任的人能夠隨時得到進展情況的信息，包括使其本人和其下屬通過記錄、研究和檢查隨時獲得信息；預算（budgeting）即與所有以財務計劃、賬目和監(jiān)控的形式表現(xiàn)的與預算相關的活動、職能等的統(tǒng)稱。

　　3、第三部門

　　答案參考：第三部門就是指介于政府部門與營利性部門之間，依靠會員繳納的會費、民間捐款或政府財政撥款等非營利性收入從事前兩者無力、無法或無意作為的社會公益事業(yè)，從而實現(xiàn)服務社會公眾、促進社會穩(wěn)定與發(fā)展的宗旨的社會公共部門，其組織特征是組織性、民間性、非營利性、自治性和志愿性。

　　4、拉焦爾模式

　　答案參考：拉焦爾根據(jù)分權的程度將政府間關系的類型分為三種：一是政治性分權，其特征是財政上高度自主，權限基礎是憲法而非中央政府，地方政府的首長通過選舉產(chǎn)生，二是行政性分權，地方政府的法律基礎在中央政府。三是行政權轉(zhuǎn)讓，地方在法律上根據(jù)中央授予的權限從事行政管理活動。

　　5、公共財政管理

　　答案參考：公共財政管理是公共部門為保證公共財政職能的履行，而對財政收支所進行的決策、管理、監(jiān)督等活動的總和。主要包括三大部分：公共預算管理、公共收入管理和公共支出管理。P357

二、 簡答題（每題10分，共40分）

　　1、 簡述公共管理與私人管理的區(qū)別

　　答案參考：

　　（1）公共管理與私人管理的使命不同。公共管理是為公眾服務，追求公共利益;私人管理以營利為目的。

　　（2）與私人管理相比，公共管理的效率意識不強。政府沒有削減開支和有效運作的誘因，而商業(yè)組織必須在市場中靠競爭獲得生存與發(fā)展的機會。

　　（3）與私人管理相比，公共部門尤其是政府管理更強調(diào)責任。在私人組織中，權威和責任的劃分是比較清楚的，而在政府中一系列因素導致了責任機制的擴散，這種擴散加深并復雜化了公共決策的過程。

　　（4）就人事管理方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復雜和嚴格得多。

　　（5）與私人部門的管理不同，公共管理有明顯的政治性和公共性。

　　2、 簡述公共政策在公共管理中的地位和作用

　　答案參考：公共管理與公共政策是密切相關的，公共組織尤其是政府針對社會生活中存在的或正在發(fā)生的問題做出決策，并轉(zhuǎn)化為相關的公共項目，通過調(diào)動各種組織機構，調(diào)配各種社會資源，運用各種功能手段，達到問題的解決、政治的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展以及規(guī)范人們的行為。因此，公共政策是公共管理過程中極為重要的一環(huán)，是公共管理的基礎。

　　（1）公共政策是公共管理的起點。整個公共管理就是政策的制定、執(zhí)行、評估，再決策、再執(zhí)行、再評估的循環(huán)過程。公共政策較之于行政管理過程，是首要的環(huán)節(jié)，是起點；沒有政策，就沒有目標明確和卓有成效的執(zhí)行以及評估活動。

　　（2）公共政策是公共管理履行各項功能的基礎。公共管理有計劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等各項基本功能。所有這些功能環(huán)節(jié)都是以公共決策為基礎的。

　　（3）公共政策貫穿于整個公共管理過程的始終。公共政策既是管理過程的一個環(huán)節(jié)或階段，又貫穿于整個管理過程。公共管理的其他環(huán)節(jié)或階段都包含著決策的活動，同時這些功能的執(zhí)行又有各自的決策。公共管理過程就是一個不斷決策和實施決策的過程。

　　3、 簡述公共部門績效評估的重要意義

　　答案參考：公共部門績效評估為政府改革實踐和公共行政學理論研究提供給了新的視野，并在相當程度上帶來了西方國家政府管理效率的提高和管理能力的增強，各種社會危機和矛盾得到了相對緩和。

　　（1）、績效評估是公共管理的必要手段。公共管理人員能夠?qū)舱吆晚椖康慕Y果進行評估至關重要，否則，管理水平不可能得到提高，因而也不可能以高效的管理為公眾服務。

　　（2）、績效評估是提高公共部門績效的動力機制。首先績效評估有助于實現(xiàn)和落實政府的責任。其次，績效評估有助于提高公共服務供給的質(zhì)量和效率。再次績效評估有助于改進政府公共部門與社會公眾之間的關系。

　　（3）、績效評估有利于政府信譽和形象的提高――是從“暗箱操作”到“陽光行政”的重要途徑。績效評估實際上是一種信息活動，其特點是評估過程的透明和信息的公開，把政府在各方面的表現(xiàn)情況作出全面、科學的描述并公之于眾，無疑有助于廣大群眾了解、監(jiān)督和參與政府工作

　　①績效評估可以用以證明政府開支的合理性，有助于政府合法性和合理性的鞏固強化。

　　②另一方面，控制、監(jiān)督政府的供給。

　　（4）、績效評估是一種有效的管理工具。①可用作一種誘因機制。②進行資源配置的重要手段。③是診斷組織發(fā)展的有力措施。

　　此外，績效評估及其措施在公共行政實踐中的而運用，極大的推動了公共管理方法與技能的改進和發(fā)展，導致了傾聽顧客聲音、提高服務質(zhì)量、項目評估、管理信息系統(tǒng)、電子政務等公共管理方法應運而生，為政府公共管理開拓了新的視野。P279-P281

　　4、 簡要回答馬克斯·韋伯官僚制理論的主要特點

　　答案參考：官僚理論與古典理論在許多認識上是一致的，但官僚理論更加堅信穩(wěn)定的服從模式必須依靠合法性的信念和對系統(tǒng)命令的服從，韋伯認為，官僚模型是最適合復雜組織的形式。官僚組織的基礎是理性—合法權威，即根據(jù)在組織內(nèi)所處地位而產(chǎn)生的職權，行政人員的職權依理性建立的標準、法律和規(guī)章制度來確定，也就是說，組織不是靠服從個體而是靠非人格化的規(guī)則來管理的，理性意味著效率。

　　特點：①基于職能專業(yè)化的勞動分工。②有明確的職權等級制。③有與任職者和職責相關的規(guī)章制度。④有處理工作的程序系統(tǒng)。⑤人與人之間關系的非人格化。⑥雇員的選擇與提升以其技術能力為基礎。P48