三,判斷題

　　1.√2.√3.×4.√5.√6.√7.×

　　8.√9.×10.√11.√12.×13.×14.√

　　15.√16.×17.×18.×19.√20.√

　　四,案例分析題

　　1.【答案要點】①像蘭德公司這樣的決策咨詢機構在現代政府決策中所起的作用越來越大.他們能從科學的,客觀的角度,基于事實,數據和資料,作出比較準確的預測和判斷.有時候決策建議不一定被政府采納,但事實證明他們的預測是正確的.

　　②從美國政府多次忽視蘭德公司的建議可以看出,政府決策中樞系統和信息系統方面存在一些問題.決策中樞系統往往就是幾個領導人,他們的政治眼光,知識和經驗,判斷力甚至當時的心理狀態,都直接影響著對政府建議的采納.因此,從觀念上重視決策咨詢系統的意見至關重要.否則,將會導致決策的失誤.

　　2.【答案要點】本案涉及行政實體法部分的《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》中的具體規定.依據該法,金某的股份有限公司是企業所得稅的納稅人,依法納稅也是金某的股份有限公司的義務,為了鼓勵高新科技產和脫離農業部門的勞動力流動,對非農產業部門和城鎮形成就業壓力與競爭.第二產業,特別是制造業,企業技術改造加快,資本技術構成和資本有機構成提高,吸納新增勞動力的能力下降.同時,不少傳統工業企業關,停,并,轉,破,促使下崗職工急劇增加;在資本技術構成,有機構成提高的基礎上,技術進步所摧毀的舊的工作崗位,大大低于它所創造的新的.工作崗位.

　　②我國正處在市場經濟轉型過程,國有經濟占總就業人口比重迅速下降,而非國有經濟還無法吸納全部國有企業下崗職工,必然出現失業率上升階段.

　　③我國經濟增長正經歷迅速的資本深化過程,特別是國有工業企業資本密集程度迅速增高,資本有機構成提高不僅不吸收新增勞動力,還要不斷排斥大量富余人員.而我國正處在勞動年齡人口不斷上升時期,形成持久的巨大的就業壓力.

　　(2)解決就業問題

　　1、在保持目前較高經濟增長和資本投入增長的前提下,有效地創造更多的就業機會,大幅度提高就業增長彈性系數與勞動力和人力資本要素對GDP增長的貢獻率.

　　2、促進勞動力要素流動,通過市場重新配置勞動力資源,通過就業結構的變動,既促進經濟增長,又促進就業增長.積極鼓勵各類勞動力,從國有經濟向非國有經濟流動,從農業部門向非農業部門流動,從農村向城市流動,從低勞動生產率部門向高勞動生產率部門流動,從欠發達地區向發達地區流動.

　　3、深化勞動就業體制改革.把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置,實施積極的就業政策,努力改善創業和就業環境.堅持勞動者自主擇業,市場調節就業和政策促進就業的方針.鼓勵企業創造更多的就業崗位.改革發展和結構調整都要與擴大就業緊密結合.從擴大就業再就業的要求出發,在產業類型上,注重發展勞動密集型產業;在企業規模上,注重扶持中小企業;在經濟類型上,注重發展非公有制經濟;在就業方式上,注重采用靈活多樣的形式.完善就業服務體系,加強職業教育和技能培訓,幫助特殊困難群體就業.規范企業用工行為,保障勞動者合法權益.業,某區稅務局依法免除其公司的3年所得稅也是正確的.但是,3年免稅期過后,金某的股份有限公司應當依法納稅,不得以不正當的理由拒不交納,否則則構成違法行為.

　　金某的股份有限公司在免稅期滿后拒不交納稅款,是不是稅務機關就毫無辦法呢當然不是.依據法律的規定,稅務機關可以強制執行,即實行行政強制措施.行政強制執行是指公民,法人,組織不履行法律規定的義務時由行政機關依法強制其履行義務的行政行為.行政強制具有以下幾個主要特征：

　　①行政強制機關只能是行政機關或法律,法規授權的組織.當然,沒有強制權的機關需要強制執行時,可以依法申請人民法院實施強制.

　　②行政強制的對象是拒不履行行政法義務的公民,法人或其他組織.當然,也并非所有違反行政法律規范的情況都要適用行政強制,而是要求違反了特定的法律,法規,符合適用行政強制的條件才可適用.

　　③行政強制的目的是為了維護正常的社會秩序,保障社會安全和公民,法人或其他組織的利益.

　　④行政強制具有可訴性,即對行政強制不服的可以提起行政和訴訟.所以,本案中稅務局完全可以對金某的股份有限公司進行行政強制,如凍結賬號,強行劃撥若干款項充抵稅收等.

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