三,判斷題

　　1.√2.√3.×4.√5.√6.√7.×

　　8.√9.×10.√11.√12.×13.×14.√

　　15.√16.×17.×18.×19.√20.√

　　四,案例分析題

　　1.【答案要點(diǎn)】①像蘭德公司這樣的決策咨詢機(jī)構(gòu)在現(xiàn)代政府決策中所起的作用越來越大.他們能從科學(xué)的,客觀的角度,基于事實(shí),數(shù)據(jù)和資料,作出比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和判斷.有時(shí)候決策建議不一定被政府采納,但事實(shí)證明他們的預(yù)測(cè)是正確的.

　　②從美國政府多次忽視蘭德公司的建議可以看出,政府決策中樞系統(tǒng)和信息系統(tǒng)方面存在一些問題.決策中樞系統(tǒng)往往就是幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人,他們的政治眼光,知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),判斷力甚至當(dāng)時(shí)的心理狀態(tài),都直接影響著對(duì)政府建議的采納.因此,從觀念上重視決策咨詢系統(tǒng)的意見至關(guān)重要.否則,將會(huì)導(dǎo)致決策的失誤.

　　2.【答案要點(diǎn)】本案涉及行政實(shí)體法部分的《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例》中的具體規(guī)定.依據(jù)該法,金某的股份有限公司是企業(yè)所得稅的納稅人,依法納稅也是金某的股份有限公司的義務(wù),為了鼓勵(lì)高新科技產(chǎn)和脫離農(nóng)業(yè)部門的勞動(dòng)力流動(dòng),對(duì)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門和城鎮(zhèn)形成就業(yè)壓力與競爭.第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè),企業(yè)技術(shù)改造加快,資本技術(shù)構(gòu)成和資本有機(jī)構(gòu)成提高,吸納新增勞動(dòng)力的能力下降.同時(shí),不少傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)關(guān),停,并,轉(zhuǎn),破,促使下崗職工急劇增加;在資本技術(shù)構(gòu)成,有機(jī)構(gòu)成提高的基礎(chǔ)上,技術(shù)進(jìn)步所摧毀的舊的工作崗位,大大低于它所創(chuàng)造的新的.工作崗位.

　　②我國正處在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程,國有經(jīng)濟(jì)占總就業(yè)人口比重迅速下降,而非國有經(jīng)濟(jì)還無法吸納全部國有企業(yè)下崗職工,必然出現(xiàn)失業(yè)率上升階段.

　　③我國經(jīng)濟(jì)增長正經(jīng)歷迅速的資本深化過程,特別是國有工業(yè)企業(yè)資本密集程度迅速增高,資本有機(jī)構(gòu)成提高不僅不吸收新增勞動(dòng)力,還要不斷排斥大量富余人員.而我國正處在勞動(dòng)年齡人口不斷上升時(shí)期,形成持久的巨大的就業(yè)壓力.

　　(2)解決就業(yè)問題

　　1、在保持目前較高經(jīng)濟(jì)增長和資本投入增長的前提下,有效地創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),大幅度提高就業(yè)增長彈性系數(shù)與勞動(dòng)力和人力資本要素對(duì)GDP增長的貢獻(xiàn)率.

　　2、促進(jìn)勞動(dòng)力要素流動(dòng),通過市場重新配置勞動(dòng)力資源,通過就業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng),既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長,又促進(jìn)就業(yè)增長.積極鼓勵(lì)各類勞動(dòng)力,從國有經(jīng)濟(jì)向非國有經(jīng)濟(jì)流動(dòng),從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門流動(dòng),從農(nóng)村向城市流動(dòng),從低勞動(dòng)生產(chǎn)率部門向高勞動(dòng)生產(chǎn)率部門流動(dòng),從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng).

　　3、深化勞動(dòng)就業(yè)體制改革.把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境.堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè),市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政策促進(jìn)就業(yè)的方針.鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位.改革發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整都要與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合.從擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)的要求出發(fā),在產(chǎn)業(yè)類型上,注重發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè);在企業(yè)規(guī)模上,注重扶持中小企業(yè);在經(jīng)濟(jì)類型上,注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì);在就業(yè)方式上,注重采用靈活多樣的形式.完善就業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn),幫助特殊困難群體就業(yè).規(guī)范企業(yè)用工行為,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益.業(yè),某區(qū)稅務(wù)局依法免除其公司的3年所得稅也是正確的.但是,3年免稅期過后,金某的股份有限公司應(yīng)當(dāng)依法納稅,不得以不正當(dāng)?shù)睦碛删懿唤患{,否則則構(gòu)成違法行為.

　　金某的股份有限公司在免稅期滿后拒不交納稅款,是不是稅務(wù)機(jī)關(guān)就毫無辦法呢當(dāng)然不是.依據(jù)法律的規(guī)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)可以強(qiáng)制執(zhí)行,即實(shí)行行政強(qiáng)制措施.行政強(qiáng)制執(zhí)行是指公民,法人,組織不履行法律規(guī)定的義務(wù)時(shí)由行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制其履行義務(wù)的行政行為.行政強(qiáng)制具有以下幾個(gè)主要特征：

　　①行政強(qiáng)制機(jī)關(guān)只能是行政機(jī)關(guān)或法律,法規(guī)授權(quán)的組織.當(dāng)然,沒有強(qiáng)制權(quán)的機(jī)關(guān)需要強(qiáng)制執(zhí)行時(shí),可以依法申請(qǐng)人民法院實(shí)施強(qiáng)制.

　　②行政強(qiáng)制的對(duì)象是拒不履行行政法義務(wù)的公民,法人或其他組織.當(dāng)然,也并非所有違反行政法律規(guī)范的情況都要適用行政強(qiáng)制,而是要求違反了特定的法律,法規(guī),符合適用行政強(qiáng)制的條件才可適用.

　　③行政強(qiáng)制的目的是為了維護(hù)正常的社會(huì)秩序,保障社會(huì)安全和公民,法人或其他組織的利益.

　　④行政強(qiáng)制具有可訴性,即對(duì)行政強(qiáng)制不服的可以提起行政和訴訟.所以,本案中稅務(wù)局完全可以對(duì)金某的股份有限公司進(jìn)行行政強(qiáng)制,如凍結(jié)賬號(hào),強(qiáng)行劃撥若干款項(xiàng)充抵稅收等.

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