黨的十八屆四中全會(huì)首次以全面推進(jìn)依法治國為主題，明確了建設(shè)社會(huì)主義法治國家的基本方略和戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅為我們?nèi)婀串嬃朔ㄖ沃袊ㄔO(shè)的宏偉藍(lán)圖，更是為我們今后工作提出了新要求、新標(biāo)準(zhǔn)、新高度。做為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八屆四中全會(huì)精神，帶頭依法行政，爭做懂法、畏法、守法的先行者，為加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治國家做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　懂法是依法行政的基礎(chǔ)。不懂法就不知畏法，不畏法就不會(huì)依法。當(dāng)前之所以會(huì)有很多亂為、擾法、違法事件發(fā)生，就是我們個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、目中無法。

　　有人信奉“權(quán)大于法”的信條，以權(quán)代法、以權(quán)壓法;有人持有“法有例外”的觀念，認(rèn)為自己是黨員干部，身份特殊，在法律面前可以享有特權(quán);有人心懷“法不責(zé)眾”的僥幸，看著別人觸摸法律的紅線，也心安理得“隨大流”。殊不知，正是因?yàn)樯贁?shù)領(lǐng)導(dǎo)干部將黨紀(jì)法律作為束之高閣的擺設(shè)，當(dāng)作為了個(gè)人私利可以隨意揉捏的橡皮泥，敗壞了黨和政府的形象，透支了人民群眾的信任，最終作了最壞的示范。

　　作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，要做到依法行政，必須樹立法治理念，一定要對(duì)法律懷有敬畏之心，始終堅(jiān)持法律面前人人平等、法律面前沒有特權(quán)、法律約束沒有例外的原則，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，帶頭學(xué)法、知法、尊法、守法，帶頭嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，想問題、作決策、辦事情，都要時(shí)刻繃緊法治這根弦，做到心中有法、慮必及法、行必依法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　畏法是依法行政的前提。畏法，對(duì)我們黨員干部來說，就是要做到“法無授權(quán)不可為”，是“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的另一種表述。然而，在現(xiàn)實(shí)生活中，“法無授權(quán)不可為”說起來容易、做起來難，一些地方政府或部門的行為及出臺(tái)的規(guī)定，不少都是“法無授權(quán)”而為之，甚至沒有對(duì)其“合法性”進(jìn)行調(diào)研論證。雖然政府初衷良好、目的正確，但出臺(tái)的規(guī)定于法無據(jù)，即合理不合法，容易造成群眾的不理解，或給個(gè)別別有用心之人制造混亂以借口，形成新的社會(huì)矛盾。

　　因此，作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要時(shí)刻把自己的言行、決策置于法律約束之內(nèi)，在作出任何決策或形成某項(xiàng)決議時(shí)，都必須取得法律授權(quán)，于法有據(jù)，以保證權(quán)力在法律框架內(nèi)運(yùn)行。反之，如果我們作出的決策沒有明確的法律規(guī)定，但只要我們的決策符合群眾意愿，有利于縣域經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展，我們也不能因法無明文要求而不去作為，而是要出于公心、出于國利，在不違法、違紀(jì)的前提下，即便法無授權(quán)也要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)勇于探索創(chuàng)新，大膽做出的決策，并在一定范圍內(nèi)召開民調(diào)會(huì)、聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，力求決策的科學(xué)化、正確化。

　　守法是依法行政的核心。守法，是每個(gè)黨員干部“其身正、不令而行”的關(guān)鍵核心，是對(duì)“法定職責(zé)必須為”的重申和強(qiáng)調(diào)。隨著依法治國方略的全面推進(jìn)，政府權(quán)責(zé)統(tǒng)一、法定職責(zé)必須為逐漸成為越來越多領(lǐng)導(dǎo)干部的共識(shí)。

　　但是我們也應(yīng)看到，隨著反腐敗工作的深入開展以及政府簡政放權(quán)的推進(jìn)，實(shí)踐中出現(xiàn)了一些與法定職責(zé)必須為相違背的情況，“為官不為”就是典型的表現(xiàn)。這不僅影響政府職能的履行，也是對(duì)國家利益、社會(huì)公共利益和管理相對(duì)人利益的不負(fù)責(zé)任，對(duì)政府公信力乃至對(duì)全社會(huì)信法、尊法、守法都將產(chǎn)生負(fù)面影響。如何避免個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“該為不為”或“不為想法去為”現(xiàn)象的發(fā)生，四中全會(huì)關(guān)于“法定職責(zé)必須為”的相關(guān)制度設(shè)計(jì)，都提出了明確而具體的要求。

　　作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，我們必須要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和宣傳教育力度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員權(quán)責(zé)一致的法治意識(shí)，進(jìn)一步完善權(quán)力制約監(jiān)督體系和嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不能籍口一項(xiàng)決策或工作無明文規(guī)定，或者政策界限不清晰，就不去作為，做太平官。而是從工作實(shí)際出發(fā)，在職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)該做到的就要努力去做，既要有擔(dān)當(dāng)又要正確厘清憲法、法律為先的原則，讓“為官不為者”為他們的行為付出法律代價(jià)，從根本上扭轉(zhuǎn)“為官不為”行政亂象發(fā)生，進(jìn)而促使各級(jí)黨員干部履職盡責(zé)，保證依法行政。