一、方針與原則

　　應急救援預案應有一明確的方針和原則作為指導應急救援工作的綱領。體現保護人員安全優先、防止和控制事故蔓延優先、保護環境優先。同時體現事故損失控制、預防為主、常備不懈、統一指揮、高效協調以及持續改進的思想。

　　二、應急策劃

　　應急策劃是煤礦事故應急救援預案編制的基礎，是應急準備、響應的前提條件，同時它又是一個完整預案文件體系的一項重要內容。在煤礦事故應急救援預案中應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規要求分析等結果。

　　(1)基本情況主要包括煤礦的地址、經濟性質、從業人數、隸屬關系、主要產品、產量等內容，周邊區域的單位、社區、重要基礎設施、道路等情況。

　　(2)危險分析、危險目標及其危險特性、對周圍的影響

　　危險源辨識、風險評價。危險分析結果應提供：

　　◎地理、人文、地質、氣象等信息；

　　◎煤礦功能布局及交通情況；

　　◎重大危險源分布情況；

　　◎重大事故類別；

　　◎特定時段、季節影響；

　　◎可能影響應急救援的不利因素。

　　危險目標的確定。可選擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：

　　◎重大危險裝置、設施現狀的安全評價報告；

　　◎健康、安全、環境管理體系文件；

　　◎職業安全健康管理體系文件；

　　◎重大危險源辨識、評價結果；

　　◎其他。

　　(3)資源分析根據確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源：危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布；上級救援機構或相臨煤礦可利用的資源

　　(4)法律法規要求法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。列出國家、省、市及應急各部門職責要求以及應急預案、應急準備、應急救援有關的法律法規文件，作為編制預案的依據。近年來，我國政府相繼頒布了一系列法律法規，如《安全生產法》第十七條規定：“生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責：（五）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案”。第三十三條規定：“生產經營單位對重大危險源應當登記建檔，進行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告知從業人員和相關人員在緊急情況下應當采取的應急措施。第六十八條縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區域內特大生產安全事故應急救援預案，建立應急救援體系”。其他法規如《中華人民共和國礦山安全法》；《中華人民共和國職業病防治法》；《中華人民共和國消防法》；《煤礦安全監察條例》；《危險化學品安全管理條例》；《特種設備安全監察條例》（國務院令第373號）；《建筑設計防火規范》（gbj16）；《關于特大安全事故行政責任追究的規定》；《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等也作了相應規定。

　　三、應急準備

　　在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內容：

　　應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分依據煤礦重大事故危害程度的級別設置分級應急救援組織機構。組成人員應包括主要負責人及有關管理人員；現場指揮人。明確職責，主要職責為：

　　◎組織制訂煤礦重大事故應急救援預案；

　　◎負責人員、資源配置、應急隊伍的調動；

　　◎確定現場指揮人員；

　　◎協調事故現場有關工作；

　　◎批準本預案的啟動與終止。