各位領導、同事們：

　　大家好！

　　古語有云：“求木之長，必固其本；欲流之遠，必浚其源。”我們干任何事業，都應重視和加強打基礎利長遠的工作，都應重視和加強基層隊伍的建設。只有這樣，事業發展才會有扎實的根基、旺盛的活力。

　　長期以來，廣大地方縣級和城鄉基層宣傳文化干部戰斗在第一線、工作在最終端，勤勤懇懇、恪盡職守，默默無聞、甘于奉獻，在面臨許多困難的情況下做了大量卓有成效的工作。許多重大宣傳任務都是靠他們去具體組織實施，一些棘手復雜的思想矛盾都是靠他們去面對面地化解，大量宣傳文化陣地都是靠他們去維護和管理，可以說，基層宣傳文化工作隊伍為傳播黨的路線方針政策付出了不懈努力，為滿足群眾精神文化需求辦了大量好事實事，為促進城鄉經濟社會發展做出了重要貢獻。近些年來，基層宣傳文化隊伍發展較快，素質能力不斷提高，隊伍建設不斷加強。但與新形勢新任務相比，基層宣傳思想文化工作力量相對不足，隊伍建設體制機制不夠健全，保障力度不夠大，工作條件、人員待遇和設施裝備等還存在不少困難和問題。加強基層宣傳文化工作隊伍建設，已經成為宣傳文化隊伍建設的一項緊迫任務，成為提高宣傳文化工作整體成效的一個重大課題。

　　一、地方縣級和城鄉基層宣傳思想文化隊伍建設存在的問題和薄弱環節的主要表現

　　（一）對宣傳文化建設的認識不到位。

　　少數宣傳干部、城鄉基層宣委和文化站干部對宣傳思想文化建設意識淡薄、不能整體把握城鄉基層宣傳文化建設豐富的內涵，甚至不知道宣傳文化建設應該抓什么，如何抓，導致不想抓、不愿抓的局面，工作被動，他們在思想認識上有偏差，認為宣傳文化建設是“軟任務”，不如招商引資、林改、城鄉風貌改造、計生等工作，能夠看得見，摸得著，政績明顯，存在“一手硬、一手軟”的現象，認為宣傳思想文化建設不好搞，費錢費力抓不到點上，出不了成績。

　　（二）文化事業資金投入嚴重不足。

　　雖然，中央、區和市制定和提出了關于加快基層文化建設的一系列優惠扶持政策，但地方政府文化事業的投入幅度不是太高，尤其對公益性文化事業的投入很少，與經濟增長的幅度相比，嚴重失衡。

　　（三）基層文化建設引領作用不強。

　　有的基層領導缺乏先進文化的影響力、號召力和凝聚力;群眾的精神文化生活過于單調、匱乏，導致封建迷信沉渣泛起，、打麻將、打牌之風盛行，在這種情況下，先進文化如何能夠占領鄉村陣地，不少有識之士對此十分憂心。這種現象，固然與大多數群眾知識水平低、接受能力差，思想觀念落后等因素有關，但主要原因是基層干部對宣傳思想文化建設的宣傳力度不夠，工作方法不對路，缺乏相應的組織和因勢利導，調動不了群眾參與先進文化建設的積極性、主動性和創造性。

　　（四）隊伍素質整體不高。

　　城鄉基層宣傳文化人才隊伍來源比較雜，科班出身少，本科文化程度人數比例不高，大多是工作之后進修和函授取得的。另外，專業人才少，宣傳文化部門調進來的干部中，絕大多數沒有學過宣傳報道或文化管理方面的專業，只是一邊學習，一邊實踐，好多干部剛調進來，一時無法適應，工作上面“眉毛胡子一把抓”，費時費力抓不到點子上，工作上很難打開局面。再有，無“有影響”的人才，在宣傳文化領域能夠擔當起懂專業、能帶頭的人才很少，特別是有影響力、有知名度的“大家”類的人才更是沒有。

　　（五）隊伍結構不合理。

　　從年齡結構看，一些學科和專業人才斷層問題比較突出，高層次人才比重較小，很難適應和滿足目前人民群眾日益增長的精神文化需求。