今天，我們召開第二屆遂寧旅游發展大會，會議的主要任務是，全面貫徹落實第二屆四川旅游發展大會精神，認真總結第一屆遂寧旅游發展大會以來的旅游工作，研究部署當前和今后一個時期我市加快旅游發展的工作。

　　第二屆四川旅游發展大會于9月10日在阿壩州九寨天堂國際會議度假中心召開。省委學忠書記在會上作了主題報告。他指出，當前四川旅游業正在進入一個嶄新的發展時期，在旅游業地位和作用的認識上，要把旅游發展放到經濟社會發展全局中總體把握，充分發揮旅游業的關聯帶動作用；在旅游業發展理念和思路上，要充分體現“以人為本”的要求，加快旅游經濟增長方式的根本性轉變；在旅游發展的工作重點上，要堅持統籌兼顧，切實做到五個“更加注重”：更加注重發展農業生態旅游，更加注重推動區域旅游合作，更加注重發揮旅游在促進就業、提高人民生活質量、弘揚民族文化、精神文明建設等方面的社會能力，更加注重發展入境旅游，更加注重保護生態環境。

　　學忠書記強調，當前和今后一個時期，四川要進一步加大工作力度，加快建設旅游經濟強省步伐。概括起來，就是要做到“六個突破”：繼續抓好旅游基礎設施建設，在改善旅游發展條件上實現新突破；進一步突出特色和優勢，在精品建設和多層次產品開發上實現新突破；堅持不懈抓旅游環境建設，在推進依法治旅上實現新突破；加快體制機制創新，在培育旅游市場主體上實現新突破；下大力氣開發旅游商品，在提升旅游經濟效益上實現新突破；加強旅游區域合作，在旅游對內對外開放上實現新突破。

　　學忠書記還特別贊揚遂寧的中國死海旅游項目，是一個充分利用地方資源開發旅游比較成功的案例。利用鹽鹵水建一個中國死海，一下就把遂寧的知名度提高了，把旅游業和其他相關產業都帶動起來了，正是因為中國死海這個項目的帶動，遂寧市今年“五一”黃金周的旅游收入比2002年同期增長41倍。實踐證明，只要因地制宜，在突出特色和優勢上下功夫，旅游經濟發展就能夠打開一片新天地。

　　第二屆四川旅游發展大會的內容很豐富，精神很重要，我們一定要認真抓好貫徹落實。

　　下面，我就加快全市旅游業發展，努力把遂寧建成優秀旅游城市講四點意見。

一、客觀評估一年來的工作，建設旅游經濟強市的態勢已經形成

　　近幾年來，尤其是我市首屆旅游發展大會召開一年多來，我市旅游業的發展取得了可喜的成績。概括地講，主要有以下點：

　　1、思想認識更加統一，旅游產業的發展思路越來越明確。

　　通過廣泛宣傳和充分論證，全市上下關注旅游、支持旅游、發展旅游的熱潮空前高漲，對發展旅游業的重要性、必要性、緊迫性形成了共識，對開拓成都、重慶兩個得天獨厚的客源市場形成了共識，對以政府為主導、市場為主體的開發形式形成了共識，對旅游資源四張名片的整合及旅游精品的打造形成了共識。確定了旅游業發展的基本思路，即打造中國死海飄浮運動之鄉、中國觀音民俗文化之鄉和成渝兩地的休閑度假基地，用三到五年時間，把遂寧建設成為全國優秀旅游城市。

　　2、搶抓機遇、不辱使命，遂寧正在成為迅速升溫的旅游熱土。

　　一年多來，我們圍繞打造旅游精品，通過舉辦“旅游文化宣傳周”和“中國百姓生活游——走進神秘的遂寧啟動儀式暨千年珍寶大揭秘”活動，參加“川港”、“川澳”、“川京”合作周，在省內廣泛宣傳和推薦遂寧旅游，極大地提升了我市旅游精品的知名度，觀音珠寶英宋瓷荷葉蓋罐、藍采和家譜等一批“養在深閨人未識”的珍寶揚名千家萬戶。中國死海及廣德、靈泉景區成功躋入省政府規劃的三國旅游精品環線，遂寧正在成為一個迅速升溫的旅游熱土。今年1－10月，全市共接待游客319.3萬人次，比上年同期增長78.3%，其中，外地過夜游客達122.64萬人次；實現旅游收入10.36億元，比上年同期增長208%。尤其是“五一”和“十一”兩個黃金周，遂寧旅游異?；鸨?，共接待游客125.86萬人次，比2002年同期增長296%，實現旅游總收入達2.4億元，比2002年同期增長413%。

　　3、旅游輻射作用日趨凸現，產業體系逐漸形成。

　　隨著中國死海和廣德、靈泉等景區人流增多，旅游的輻射帶動作用日趨凸現，食、注行、游、購、娛的旅游產業體系逐漸形成。遂寧旅行社增至11家，星級飯店達8家。除康年、天友等一批星級飯店運行良好外，又有一大批特色餐館、咖啡廳、“農家樂”應運而生。旅游商品、土特產品日漸豐富，文化包裝及產品質量逐漸提高。旅游的發展擴大了農產品銷售渠道，推動了農村經濟結構的調整和優化，為農民提供了更多的就業崗位，成為帶動農村經濟繁榮和發展的重要力量。

　　4、隨著旅游經濟的發展，遂寧的改革開放形象明顯提升。

　　近一兩年來，四面八方的游客走進遂寧，了解遂寧的人迅速增多，遂寧的知名度得到提升，受到各級領導、省內外客商和國際友人的高度贊譽，近百次省級乃至全國性會議在遂寧舉辦，遂寧的整體對外形象正在逐步改觀。

二、樹立科學的發展觀，全面推進遂寧旅游發展戰略

　　發展旅游必須以市場為導向，認真分析市場特點，把握市場態勢，瞄準市場需求，把差異發展戰略作為實現我市旅游經濟后發優勢的競爭策略。中國死海作為省內最大運動休閑項目，填補了省內旅游景點無大型參與性項目的空白。觀音故里品牌的提出，回避了千篇一律的寺廟旅游資源的競爭，引起無數專家學者的研究論證，產生了極大的市場效應。我們要以此為契機，全力推進這兩大優勢名牌，用科學發展觀實踐我市旅游發展戰略，實現遂寧旅游后發優勢。

　　1、堅持科學發展觀，把旅游業放到經濟社會發展全局中去總體把握。

　　旅游寓消費于生產，寓生產于消費，是精神文明建設和物質文明建設的交匯點，是經濟發展與環境保護的結合部。抓旅游決不能僅僅局限于旅游本身，要按照統籌兼顧、協調推進的要求，把旅游業放在經濟社會整體發展中去定位、去把握，充分發揮旅游業的綜合效應。

　　一是把旅游業作為統籌產業發展的聯動器。旅游業是高速發展的朝陽產業，同時又是關聯度很高、帶動性很強的產業，可以推動交通、通信、能源等基礎產業的發展，帶動旅游商品生產、商貿物流、餐飲娛樂等諸多產業的發展。

　　二是把旅游業作為增加就業的重要渠道。擴大就業始終是我們抓發展必須優先考慮的重要因素。據統計，全市旅游行業直接從業人員近0.7萬人，間接從業人員超過3萬人，在新增就業中旅游業約占三分之一。全市從事“農家樂”的農戶達到0.33 萬戶，轉移農村富余勞動力和增加就業1.65萬人以上。要更好地發揮旅游業就業容量大、就業門檻低、就業方式靈活的優勢，使旅游業成為解決就業尤其是弱勢群體就業的重要渠道。

　　三是把旅游業作為擴大開放的響亮品牌。我市正因為死海項目的巨大市場潛力，才獲得了數億元的引資成功。正因為觀音故里品牌的提出，才在“川京合作發展周”上以10億元的大單招商成功。旅游業已成為我市擴大開放、招商引資的重要名片。要進一步打響這個品牌，用好這張名片，以發展旅游經濟推動我市進一步擴大開放。

　　四是把旅游業作為傳承文化的有效載體。文化是旅游的靈魂。旅游的過程就是文化交流與傳播的過程，我們要高度重視文化在旅游開發和經營中的地位，進一步加大文化旅游產品的開發，積極促進旅游與文化的融合，在發展旅游中弘揚和傳承我市的觀音特色文化。

　　2、堅持“以人為本”，以新的理念和思路，加快旅游業發展。

　　旅游是滿足人的全面需求、促進人的全面發展的重要方式，發展旅游業必須堅持以人為本。要以游客需要為導向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發旅游資源，使各種旅游產品和服務更加符合游客的心理需求，努力創造充滿人文關懷的旅游環境。同時，旅游開發必須尊重當地群眾的利益，通過發展旅游業提高當地人民群眾的生活水平，切實維護好、發展好當地群眾的根本利益。

　　樹立和落實科學發展觀，要求我們必須加快推進旅游增長方式的根本性轉變。總的來講，我市旅游業的發展還很不夠，效益不高、結構不優的問題還比較突出，與我們建設優秀旅游城市的目標要求還很不相稱。抓住機遇、做大做強旅游產業，必須牢固樹立科學的旅游發展觀，切實轉變增長方式，使旅游經濟的增長從外延擴張轉向外延與內涵并重，實現速度、質量和效益的統一，經濟效益和社會效益的統一。要把功夫下在對旅游資源和旅游產品的深度開發和集約經營上，要搞好對旅游“吃住行游購娛”諸要素的綜合開發，加強對自然、人文、社會資源有機整合，深度挖掘旅游的文化內涵，從而延長旅游產品鏈、經營鏈，提高旅游經濟的整體效益。

　　3、堅持統籌兼顧，突出旅游業發展的重點。

　　一是統籌旅游資源開發與生態建設。旅游資源是旅游業的生存之本和發展之源，我們要遵循嚴格保護、合理開發、永續利用的原則，對祖先和子孫后代負責。我市森林覆蓋率達32%，比全省高出7.77%，退耕還林工作成效顯著。

　　一流的生態環境為旅游經濟發展提供了良好的條件。我市把農業生態旅游作為統籌城鄉經濟協調發展的重要手段，促進旅游業向農村延伸和輻射，出現了船山麒山農業園、安居塘河村、射洪洋溪的桃花山等一批生態觀光農業示范區。今后，我們要進一步作好旅游資源開發與生態建設這兩篇文章，促進我市生態環境進一步優化，為旅游業快速健康發展創造有利條件。

　　二是統籌旅游景點打造與城市個性定位。景點只是游客出游的吸引物，而大量的消費將在城市完成。因此，從這個意義上講，一個城市就是一個景點。我市在開發特色旅游的同時，要更加注重景點個性與城市個性的協調統一，把打造廣德、靈泉風景區和建設具有觀音文化內涵的山水園林城市有機統一起來，按照景是一座城、城是一道景的理念，努力做到旅游與城市的完美結合。

　　三是統籌旅游開發與資源環境保護。旅游是以資源為依托的產業，合理利用資源可以實現社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一。今年，射洪蒲家浩桃花源、蓬溪赤城湖等景區被評為了省級自然生態小區。說明我們在統籌旅游開發與資源環境保護方面已經取得了成效。在今后的工作中，要更加注重生態環境的保護工作，加大景區景點和旅游沿線村鎮、居民區的環境整治力度，限期關閉污染工礦企業，凈化美化旅游環境。要按建設長江上游生態屏障的總體要求，以旅游開發促進環境保護，以環境保護促進旅游開發。