同志們：

　　這次全縣農村基層組織“先鋒工程”創建工作經驗交流會，是縣委研究決定召開的，既是20*年度全縣農村基層組織“先鋒工程”建設工作的總結會，又是今年“先鋒工程”先進鄉鎮黨委和先進村黨組織創建工作的部署會。剛才，三位第一批的“先鋒工程”創建先進村黨組織書記作了很好的經驗介紹，第二批“先鋒工程”創建先進村黨組織的代表作了表態發言。總的來看，去年的創建工作亮點紛呈，完成了創建目標，為今年創建工作開好了頭，積累了經驗，各鄉鎮要加強交流。

　　縣委對“先鋒工程”建設高度重視，要求把抓好“先鋒工程”建設作為深化“三級聯創”活動的重要載體來抓，作為細胞工程和強基固本來抓。年初全縣組織工作會議上，又對今年創建工作提出了明確要求。今年1月初，縣委在去年的基礎上，確定了靈溪、龍港2個鎮為先進鎮黨委創建單位和靈溪鎮壩頭村等25個村為先進村黨組織創建單位。希望各創建單位高度重視，切實加強領導，狠抓落實，把這項工作抓緊抓實，抓出成效。下面，我對去年創建工作作一簡要總結和對今年創建工作講幾點意見。

一、突出重點，分類指導，“先鋒工程”創建工作取得較大成效

　　去年，我縣認真按照省市有關“先鋒工程”建設的要求，把它作為加強農村基層組織建設的總抓手，圍繞“五強”，堅持創新，注重實效，取得了較大的成效。

　　（一）鄉鎮黨委和村黨組織的整體水平得到新的提升。各創建單位黨組織能堅持抓大事、出思路、定計劃、抓落實，引導黨員帶領群眾共同致富。黨組織內部各項制度比較健全，并能嚴格執行，黨的民主集中制貫徹得比較好，各項工作決策做到科學、民主，各級干部氣順勁足，主觀能動性和積極性發揮得比較好。如宜山鎮黨委領導班子內部形成了“要抓就要抓出精品，要干就要干成一流”的共識，宜山鎮宜一村在“強素質”方面，率先推出開展黨員承諾制活動，使村黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力得到進一步增強。同時，我們在全縣村兩委班子和村干部中廣泛開展爭創“群眾滿意的好班子”活動、爭當“四個模范”活動，全縣共評選出10個村級“群眾滿意的好班子”和10名優秀村干部。通過開展這些活動，村兩委班子的整體水平得到進一步提升，群眾滿意度明顯提高，廣大村干部的創業熱情也得到進一步激發。

　　（二）廣大干部的素質和工作能力得到新的提高。在創建工作中，以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮為契機，努力形成*縣農村基層干部培訓格局，整合縣鄉兩級干部培訓資源，采取政治理論教育、學歷教育、崗位培訓、實用技術培訓“四位一體”的辦法，力爭在三年內對鄉鎮、村干部至少輪訓一遍。去年，我縣除選送20名重點村兩委主要干部到市委黨校參加學習培訓外，9月份，還撥出專項經費舉辦首期“先鋒工程”創建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓班，共培訓了80個村160名村“兩委”負責人，培訓班結合興起學習“三個代表”重要思想新高潮活動。在培訓課程設置上，緊緊圍繞當前農村工作實際，科學設置了“三個代表”重要思想、農村法律法規、村級規范化管理、發揮黨員先鋒模范作用、加強村級組織建設、村莊規劃等幾個課程。在培訓形式上，采取專家授課、學員提問答疑、中心發言、在職村黨組織書記談心得等。在培訓管理上，建立到課率通報制度和培訓檔案制度，取得了較好的效果。各鄉鎮也充分利用資源，依托黨校、成人技術學校開展村干部培訓工作。一年來，全縣已培訓鄉鎮干部2895人次、村干部1785人次，占全體鄉鎮、村干部39％，參加學歷教育的鄉鎮、村干部達1200多人，有20%以上的村黨組織開展了創建學習型支部活動，72%以上村黨組織書記達到高中以上文化程度。

　　（三）廣大干部的為民服務意識得到新的增強。20*年初，縣委提出要形成“以鄉鎮為基點，兩頭拓展、多方聯動”的機制，8月份，縣委在充分調研的基礎上，提出了進一步深化“民情系列”活動，形成了“3＋3＋3＋1”的新機制，11月份，市委在我縣召開了全市為民服務機制建設經驗交流會，推廣了我們的做法。可以說“民情系列”活動之所以取得了很大成效和較廣的社會影響，是與廣大農村基層黨組織和廣大黨員干部的共同努力是分不開的。各創建單位都把深化“民情系列”活動作為“強服務”的抓手來抓，其中龍港鎮下垟鄭村把開好民情質詢會作為村兩委“強服務”的有效形式，逐步完善民情質詢會召集制度、限時反饋制度等配套制度，并大膽創新質詢會形式，把參加對象擴大到全體村民。通過開展“民情系列”活動，各級干部主動聽取群眾意見，主動為群眾排憂解難，主動為群眾辦實事、辦好。另外，錢庫鎮金家洋村在“強服務”方面推行“五大工程”，推出了對貧困家庭就醫給予醫療補助等優惠措施，很受群眾歡迎。通過開展“民情系列”活動，使廣大干部在服務群眾的過程中樹立了威信，改變了形象。

　　（四）鄉鎮、村干部選拔任用和管理激勵機制得到進一步健全。在鄉鎮干部管理方面，我縣也進行了一些探索，實行了科（局）級干部任職資格考試和后備干部公開選拔制度，繼續推行了鄉鎮中層干部競爭上崗制度并試行中層干部黨委（黨組）票決制，進一步規范了干部選拔任用工作。同時，還推行了鄉鎮駐村干部“雙向選擇”、聯片駐（聯）村工作責任制和鄉鎮干部考核、考評及獎懲等三項制度，有效地加強了對鄉鎮干部的管理。在村干部管理方面，我縣積極探索了村后備干部培養選拔新機制。如龍港鎮開展了公開選拔村后備干部試點工作，共從107個行政村中選拔311名村后備干部，30歲以下占67%；高中以上文化程度占46%；女干部占19%。還加強對這些后備干部為期一年半的學習培訓，可以造就一支政治素質高、業務水平高、工作熱情高的村干部后備隊伍。宜山鎮建立了“雙推兩掛”制度，根據黨員推薦和村民代表推薦的方式，選擇配備村后備干部，選擇后備干部和優秀村干部到鎮職能辦公室掛職和到先進村掛職鍛煉。在村干部報酬方面，大部分創建村實行了村干部效益工資制，把村干部工資報酬與工作績效相掛鉤。宜山鎮宜一村、宜二村還實行了村干部報酬民主評定制，即改變以往村干部報酬“自定自發”的做法，而由黨員、村民代表會議根據村干部表現，工作業績進行評定。

　　（五）經濟發展思路得到進一步拓寬。各創建村黨組織把工作重點和主要精力放在發展經濟上，不斷增強經濟發展后勁、發展壯大村集體經濟。宜山鎮列出專項資金，對年集體經濟收入低于3萬元的5個村，在基礎設施、項目開發等方面給予重點支持，不斷增強薄弱村的自我發展能力。宜山鎮宜一村去年村集體經濟增長達42%。龍港鎮雙龍村建成了一個初具規模的塑編工業園區，引進了3家投資超億元的企業，解決了300多名村民的就業問題，村民人均收入超萬元。金鄉鎮金星村積極招商引資300多萬元，興建了金鄉南大門停車場。大部分經濟強村著眼于盤活集體存量資產，對村集體經濟資產進行全面清理盤點，合理處置閑置的固定資產，向“不動產”要效益。此外，我縣以“百村整治，十村示范”為抓手，積極鼓勵對創建村進行舊村改造，在用地指標、建設項目上給予優先考慮，對建設項目按規定收取的建設配套費，按一定的比例返回村集體，專項用于配套設施建設，其他有關規費在批準后，予以減免收取。同時，還加大對經濟欠發達村的幫扶力度。我縣出臺了扶持欠發達鄉鎮奔小康的三十條意見，對不斷發展壯大村級集體經濟提出指導意見。對縣里排出的39個后進村，采取干部下派、機關部門掛鉤、富廠富村結對幫扶等多種措施，不斷加強薄弱村的自我發展能力。在人才、技術、資金、信息等各方面加大對貧困村和困難群眾的扶持力度，千方百計增加農民收入，努力縮小與發達地區的差距。

　　雖然我縣“先鋒工程”建設工作取得初步成效和較大的社會影響，但是創建工作涉及到的村比較多、面比較廣、要求也比較高，在創建過程中也存在著一些實際困難和問題。

　　一是創建目標定位高，達到要求有一定難度。我縣是經濟欠發達縣，經濟條件較差，發展很不平衡，尤其是村集體經濟這一塊尤為薄弱，年收入5萬元以下的經濟薄弱村占66.7%,且多數鄉鎮財政難以扶持薄弱村發展集體經濟，所以要達到先進鄉鎮黨委、先進村黨組織“五強”標準中的“強實力”的要求難度較大。因此，我縣創建“先鋒工程”先進基層黨組織的任務相當艱巨。

　　二是培訓的針對性和實效性不夠。鄉鎮對村干部培訓在形式和內容上亟待改變，目前，存在著培訓內容與村干部實際需求相脫節的情況，沒有對經濟強村、以農業種植為主的村和需要舊村改造的村進行分門別類地有針對性的培訓。

　　三是個別創建單位思想不夠重視。個別“先鋒工程”創建單位對創建工作認識不到位，領導不到位，工作不到位，落實不到位，甚至僅制定了計劃，具體工作幾乎沒有開展。