20xx年,市商務局的依法行政工作緊緊圍繞市法制辦關于依法行政工作的部署,努力培養全市商務系統干部職工法律意識,養成依法辦事的習慣,善于依法行政、依法治企;一年來,廣大干部職工的法制觀念和法律素質明顯提高,有力地促進了投資環境和發展環境的改善,促進了商務各項指標的持續、快速增長,促進了全市沖刺百強的進程,其具體情況如下:
一、 高度重視依法行政工作,增強商務執法意識
一是及時制定了依法行政規劃,規劃詳細規定了本局機關及商務系統重點商貿企業學法、用法、執法的指導思想、目標任務、實施步驟和保障措施;二是及時召開會議,傳達文件,聽取匯報,總結自查階段性工作,部署后期工作;并利用每周集中學習時間傳達各級關于“五五’’和“六五”普法會議精神,講解各種法律法規。局領導班子成員全年先后四次參加中心組學法,局黨組書記、局長覃傳發同志以調整局行政執法大隊隊伍為契機,要求全局干部職工增強法律意識,提高執法水平,倡導文明執法。三是安裝《無紙化學法用法及考試系統軟件》,利用這個依法行政平臺,機關每個干職工積極參與網上法律、法規的學習考試,平均每人學法58部,網上學法訪問次數1000人次,網上課堂練習測驗人均10次,人均學分達到8分,人均學習時間累積達到30小時。全年機關副科級以上干部和普通公務員學法讀書筆記平均達到3 0 0 0字以上,學習心得體會共4 0篇。三是加強執法隊伍建設。為了強化綜合執法,局下設專門的直屬執法事業單位1個,即“枝江市商務執法大隊”,屬財政全額撥款的事業單位。核定編制8名,全部持證上崗,經費預算合計35萬元,其中,執法費5萬元,人員工資28萬元,公用經費2萬元。配有辦公室三間,小會議室一間,大會議室一間,總計300余平方米。在執法硬件建設上,還配有執法專用車1輛,電腦3臺,另有打印機、復印機、照相機等設備,固定資產共160萬元,確保了綜合執法有機構、有經費、有編制、有裝備、有陣地、有隊伍。
二、大力開展依法行政學習教育,提高執法水平
一是搞好試點帶動全局。為了配合市依法治市辦和自己摸索出依法行政經驗,我們先后三次前去市直5家限上企業和2家外貿企業開展調研,協商討論推進依法行政工作的有效措施。三是結合政務公開,規范和完善學法執法制度。主要是公開本局行政處罰和依法治理市場秩序方面的責任制、監督方式、過錯追究制度,公示成品油經營、生豬定點屠宰、進出口經營資格、商業網點布局及其他涉及審核報批等管理權限、運作程序,接受全社會監督。四是結合工作實際專門學習相關法律,如在接觸到做原紅旗飯店舊城改造征收與補償工作時,我們就組織干職工系統學習了國務院新頒布的《國有土地上房屋征收與償條例》,以此增強廣大干職工的法律意識,做到知法懂法,依法辦事,提高辦事效率,提高政策水平,提高執法水平。五是深入學習。結合“12.4’’法制宣傳日,聯合物價、監察、財政、審計、法院等部門,每年散發商貿法律法規復印材料或問答式宣傳傳單3000多份,還會同司法部門,聘請專業律師咨詢答復講解180多人次。安裝了《無紙化學法用法及考試系統軟件》,利用這個普法平臺,機關每個干職工積極參與網上法律、法規的學習考試,平均每人學法58部,網上學法訪問次數800多人次,網上課堂練習測驗人均10次,人均學分達到8分,人均學習時間累積達到30小時;讀書筆記平均達到3 0 0 0字以上,學習心得體會共4 0篇。局機關及執法大隊干職工利用業余時間有針對性學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《生豬定點屠宰管理條例》、《酒類流通管理辦法》、《成品油市場管理辦法》、《外資企業審批法》以及上級新出臺的一些關于商務方面的相關法律法規,增強執法意識,提高執法水平。在本局商務網站開辟了10多個專欄,與對口的部、廳、局站和三峽.枝江網政府門戶網站并網,及時上傳各類商務執法信息及國家法規、商務部、省市政策解讀,網上已累計上傳1300多條法規信息;自辦法制宣傳欄12期,大力宣傳商務執法重要公告、執法程序、處罰標準依據、處罰結果、行政審批等具體內容。 專人負責“12312”舉報熱線的執法咨詢、投訴,已處理并答復5起咨詢投訴,滿意率均達100%。
三、健全機制,全面加強執法制度建設
一是嚴格執法制度。每個執法人員制定了具體的崗位職責,要求各自全面完成執法事項,轉變工作作風,杜絕行政不作為和亂作為。二是健全商務執法制度。建立健全了本局40多項執法制度,包括執法過錯追究制、公示制、限時辦結制、處罰聽證制等,做到按制度規范執法、文明執法。三是健全督促檢查制度。采取定期檢查、不定期抽查等方式對執法過程進行跟蹤督查,及時發現、協調和解決工作中遇到的問題,認真總結好做法,推廣好經驗。四是健全行為約束制度。做好局內民主監督,重點圍繞執法廉政等進行群眾評議,接受社會監督。五是不斷完善考評制度。完善定期評比、總結表彰、教育懲誡、督促整改等評價制度,表彰獎勵優秀和先進執法人員,教育懲誡職責不履行、任務不落實、群眾滿意度低的執法人員,并限期整改到位。
四、積極履責,扎實開展執法活動
一是全面檢查。主要是查處生豬私屠濫宰窩點,查處經營病死豬窩點,收繳病死豬肉。在打擊私屠濫宰違規經營中,20xx年共出動執法人員71人次,檢查經營主體27個場(點)。對符合定點屠宰設置規劃,達到定點條件和標準的定點屠宰廠(場),推動升級改造,嚴格執行屠宰操作和同步檢驗等制度;在屠宰環節上把好“三關”,建好“四帳”,發現問題,及時處理,并及時補貼損失到位。“三關”即生豬進場關、肉品質量檢驗關、生豬產品出廠關,病死豬堅持無害化處理;四帳即生豬進場臺賬、生豬出場臺賬、肉品品質檢驗臺賬、無害化處理登記臺賬。生豬屠宰實現了全程現場監控。購置了自動攝錄設備,在屠宰場各個角落安裝了視頻攝像頭,對屠宰現場是否規范隨時監控,對不按要求屠宰的及時整改;建立了肉品溯源機制。建立生豬養殖、屠宰、銷售等各個環節信息庫,聯網共享,一環扣一環,哪個環節出了問題,及時追溯到其上一個環節,直到查到肇事主;強化了票據管理工作。對肉品銷售各地區各環節都做到票據齊全,內容詳實,查而有序,并建立銷售賬目和溯源臺賬,以備查而有據。近兩年來,全市共屠宰生豬26.74萬頭,其中,無害化處理404頭,財政對無害化處理進行補貼的資金共達到10.79萬元。
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