一、堅持領導重視,建章立制有力。
1、認識到位,機構健全。八千鄉黨委、政府領導班子首先從認識上非常到位,高度重視,始終把長效機制工作為全鄉三大主體工作之一,并將其作為扎實推進基層各項工作的有力抓手。鄉成立長效機制工作領導小組,并專門抽調2名班子成員、5名年輕干部,在鄉便民服務大廳設長效機制辦公室,配備電話、相機、電腦、打印機、文件柜、辦公桌椅等設備;將管理制度、工作流程、網格管理圖、網格電子地圖等制度上墻;電子顯示屏與網絡連通,做到辦公場地、人員經費、工作制度、工作職責等軟硬件全部到位。
2、全員上陣,責任明晰。結合鄉情,科學合理劃分網格,鄉黨委、政府把鎮區單獨摘出來和27個行政村一起劃分成28個二級網格,18名鄉黨政班子成員全部分包到二級網格中,任二級網格長;30多個機關干部和大學生村官沉入179個三級網格中,任三級網格總網格長;146名村 兩委 干部擔任三級網格長,市直33個職能部門下沉人員和村醫、電工、六護員、民調員、黨小組長、計生專干、聯戶代表等586名協管人員作為三級網格信息員,所有人員職責明確,分工到位,組成扎實的基層網格化管理工作隊伍。
3、制度完善,措施得力。鄉長效機制領導小組結合工作實際制定完善了《八千鄉各級網格長管理工作職責》、《八千鄉基層網格力量管理辦法》、《八千鄉網格化管理信息制度》、《八千鄉長效機制考核獎懲實施細則》、《二級網格月考核表》、《三級網格周考核表》等相關文件,切實將長效機制工作分解到人,做到各項工作都有專人監管、各項措施都有章可循,書記鄉長無論大會小會,逢會必講,機關下沉網格人員堅持每周五集中進行業務培訓,基層各項工作都通過二、三級網格狠抓落實,最終形成全鄉上下齊心協力、齊抓共管的良好局面。
二、堅持狠抓基礎,注重過程落實。
1、立足平臺,打好基礎。利用鄉村兩級平臺,如鄉級黨員服務中心、黨員談心室、黨員培訓室、基層黨校和二級網格內的 文化大院 、 農家書屋 等,加大對網格化管理方式進行宣傳,制作網格服務公示欄,公開網格人員負責的管轄區域,服務內容,聯系方式;走訪群眾,發放《八千鄉 堅持依靠群眾推進工作落實 長效機制明白卡》;制作各級網格長與33各職能部門下沉人員聯系卡,發到村民手中,隨時方便群眾業務、反映問題。通過宣傳打好基礎,加強網格長與群眾溝通交流,群眾發現問題能第一時間反映給網格長,網格長在日常排查走訪中,由 事后介入 變為 事前掌控 ,網格信息員更加主動,能更輕易的捕捉到各類信息,更深入的了解民意,更貼心的服務群眾需求,溫暖民心,暢通民意。
鄉一級平臺不僅及時匯總掌握發現的問題,以便上級實時掌握民情動態,還對遇到基層網格處理不了的問題利用平臺當即交辦,確保基層排查出的問題有人管;解決過的問題時常查看平臺,將每月典型問題進行歸類,督查通報到各個二級網格進行重點防控。最終利用鄉村兩級平臺形成了集中管理,上下溝通,觸角延伸,一崗多責,一員多能的聯動管理機制。
2、穩扎穩打,步步深入。網格化管理工作開展以來,八千鄉始終堅持三級網格日排查、日報告,村二級網格日碰頭、日例會,鄉一級網格日匯總,周督查,月評比制度,全鄉機關干部和各職能部門工作人員全部下沉入二、三級網格內,每天排查發現、掌握、上報、解決七個重點領域所有問題。
對網格內發生的各類問題,三級網格長能處理的當場處理,不能辦理的逐級上報,二級網格做到日排查,日處理,日上報,一級網格對疑難問題及時與相關領域職能部門對接協調。同時,我們充分利用網中有格,按格定崗,人在格上,事在網中的精細化管理優勢,細化各級網格人員工作職責,真正實現了 排查全覆蓋,管理無縫隙,服務全方位,有問題及時發現,有矛盾及時化解,有需求及時服務 和 小事不出二級網格,大事不出一級網格 的精細化管理目標,搜集掌握了各個網格內七個重點領域的基本信息。截止到2013年5月31日,全鄉共處理非法生產問題5個,信訪穩定問題3個,非法建設問題15個,基層組織建設問題23個,城市管理提升問題58個,非法經營問題121個,安全生產問題159個,合計排查各類社情民生類問題1746起,解決1746起,處置率達100%。
3、加強督查,創新考核。一是落實信息比對考核。鄉長效辦對每個二級網格日報信息和各部門、各條塊日報信息進行比對,根據《八千鄉長效機制日報表填寫要求》,對各個二級網格的工作效果進行量化,采取日清周結月考核的方式,每月對28個二級網格和相關責任人的獎懲情況進行量化考核。二是落實現場督查考核。鄉成立由班子成員帶隊的督查組,每周都對二、三級網格工作開展情況不定時抽查一到兩次,督查發現問題當場指出并明確整改期限。督查內容和效果及時形成簡報通報給全鄉班子成員、管區和各二級網格。三是嚴格考核獎懲機制。鄉設置優秀、合格、不合格三個等次,對二、三級網格長、工作人員評優評差。對優秀二級網格、工作人員和網格長進行公開表彰獎勵,對檢查考核不合格的二級網格、工作人員和網格長進行問責處罰,并在全鄉大會上作出表態承諾,引起所有人員的警示和震動。
三、堅持條塊融合,上下聯動一體。
1、主動聯絡促融合。我們始終秉持 主動聯絡促融合 的工作理念,與各下沉職能部門主動溝通交流,結合每個局委的工作職責、職能優勢和下沉計劃,一對一制定下沉單位工作方案。在我們的主動邀請下,3月,市計生委下沉人員給八千基層育齡婦女送來了優生優育知識;市安監局深入企業,進行安全生產知識現場培訓;4月,市畜牧局到八千廣泛宣傳科學防控禽流感知識;市規管局、司法局、環保局綜合開展 送法下鄉 活動;5月,市食品藥品監督局、工商局、科工信委深入八千宣傳假冒偽劣商品、食品、藥品的識別方法;市農委、水利局、林業局聯合到八千開展 迎三夏幫三農 集中宣傳服務 截至5月底,已有近30個局委人員下沉到八千基層網格開展了12次形式多樣、富有特色的聯合宣傳、基層培訓、集中服務、市場監管等活動,深受群眾歡迎。
2、形式多樣促聯動。一是聯動宣傳。結合各個下沉部門的宣傳內容,我們也先后發放了《八千鄉 堅持依靠群眾推進工作落實 長效機制宣傳圖冊》、《網格服務明白卡》、《職能部門心連心聯系卡》等宣傳資料,讓群眾通過持續不斷的多樣化聯合宣傳,真正達到了 有話跟誰說,有事找誰辦,有難找誰幫 的互動局面,各條塊、各部門集中宣傳也達到了條塊有機融合,宣傳深入人心的目的。二是聯動執法。結合《八千鄉 七大重點領域、十三項突出問題 集中整治工作方案》,在聯合執法上,我們提高執法效率。5月21日,三級網格排查發現長葛轉移至李久昌的非法鍍鋅點落戶,當天二級網格就上報到了鄉一級平臺。第二天,我鄉組織市環保局、鄉工商所、安全辦、所在管區召開條塊聯席會,聯合執法,第三天就將機器徹底搬走、清場,從發現問題到妥善處理僅用了三天時間;三是聯動培訓。在人員培訓上,我們進行專職專訓。鄉邀請市農委、林業局等部門深入網格給群眾指導農作物、果樹、大棚蔬菜種植技術,邀請市質監局對各企業產品質量一對一培訓、監管,機關干部更是堅持每周例行學習,全方位、多角度的不間斷進行學習,努力提高條塊融合質量。
3、反復總結抓實效。對比處理邢莊乙炔廠和李久昌村非法鍍鋅點問題,我們總結只有加強條塊融合力度,才能真正提高辦事效率;對比以往農村群眾 望天收 和 職能部門入網格 活動效果,我們總結要做到 三注意 (即 注意季節、注意農需、注意落實 ),才能真正發揮條塊融合的最優效果為民服務;對比學校門前安裝減速帶或指示燈問題和以往 三非五黑 問題跑斷腿的局面,我們總結要及時召開條塊聯席會,才能迅速制定執行方案解決基層問題。
與此同時我們還及時匯總各類下沉人員的調研報告,統計各網格人員組成、領導隊伍、民情介紹等相關資料,輔助配合明細各網格服務隊伍一覽表發給職能部門下沉人員,方便各局委與基層各網格進行工作對接;后期又針對七個重點領域牽頭單位劃分制作聯系人明白卡,落實主要負責人和相關責任單位。現在,鄉鎮與市33個職能部門之間的隨時聯絡溝通無縫隙,各類問題的反饋對接有條理,使條塊融合成了解決問題無障礙的長效機制工作亮點,也成了今年全鄉積極推進長效機制工作的重點。
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