篇一、市監(jiān)察局年度依法行政工作總結(jié)

　　（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，努力提高依法行政能力和水平

　　20**年以來，在市委、市政府和市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組的有力領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊貼全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，緊密結(jié)合反腐倡廉建設(shè)和行政監(jiān)察工作實際，深入推進依法行政工作，進一步提高了依法辦事、依法履職工作水平。

　　一是加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市監(jiān)察局局長辦公會高度重視依法行政工作，專題學習新修訂的《行政監(jiān)察法》和國務(wù)院新頒布的《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，并就依法履行職責問題進行研究討論。局領(lǐng)導(dǎo)班子多次就如何避免行政訴訟、行政復(fù)議等行政爭議問題進行研究，提出具體的應(yīng)對措施。法規(guī)工作部門按照局領(lǐng)導(dǎo)要求，認真履責，嚴格把關(guān)，妥善處理法律法規(guī)問題，促進了依法行政。

　　二是廣泛開展法制宣傳教育。開展“法律進機關(guān)”活動，今年集中開展了3次法制學習，先后邀請武漢大學、市委黨校教授來機關(guān)作專題講座，提升干部法律水平。在機關(guān)內(nèi)、外網(wǎng)開辟了政策法規(guī)專欄，更新法規(guī)信息近40條；機關(guān)圖書室不時更新法規(guī)書籍，建立機關(guān)法制學習資料信息平臺，為干部學法提供便利條件。將紀檢監(jiān)察基本法規(guī)列為機關(guān)競爭上崗筆試重點，占筆試試卷總分70%以上，促進干部加強對政策法規(guī)的學習。除了加強機關(guān)法規(guī)宣傳教育外，還面向社會，在“124”法制宣傳日開展系列宣傳活動，充分發(fā)揮黨風政風監(jiān)督志愿者的作用，加強對外廉政法律法規(guī)的宣傳。今年5月，市紀委監(jiān)察局被評為全市“五五普法先進集體”，市紀委調(diào)研法規(guī)室一名副主任被評為“市直機關(guān)五五普法先進個人”。

　　三是不斷健全內(nèi)部管理制度。針對反腐倡廉工作實踐的新情況，不斷制定和完善相關(guān)制度規(guī)定，相繼制定出臺了《關(guān)于對市直雙派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)駐在單位反腐倡廉工作開展巡查的實施辦法（試行）》（武紀發(fā)〔2010〕1號）、《關(guān)于進一步加強查辦案件工作的意見》（武紀發(fā)〔2010〕12號）等規(guī)定，提升工作制度化、規(guī)范化水平。堅持和落實機關(guān)黨風廉政建設(shè)責任制和大事報告、案件回訪等制度，加強內(nèi)部監(jiān)督管理，促進依法執(zhí)紀、依法辦案。積極探索運用質(zhì)量管理理念，開展貫徹iso9000質(zhì)量管理標準體系試點，促進機關(guān)內(nèi)部管理的標準化建設(shè)。

　　四是積極開展依法治理。鞏固深化科學發(fā)展觀學習實踐活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，切實加強學習型機關(guān)建設(shè)，進一步提高紀依法執(zhí)紀的意識和能力。深入貫徹落實《XX市執(zhí)法責任制工作條例》，進一步完善行政執(zhí)法評議考核制度，著力規(guī)范執(zhí)紀執(zhí)法監(jiān)督行為。組織機關(guān)法律知識研討小組成員學習全省行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作培訓班精神，結(jié)合所在廳室工作，查找可能引起行政復(fù)議和行政應(yīng)訴事項的風險點，經(jīng)整理共有5大類42條，并提出了完善制度的建議措施。舉辦全市行政復(fù)議行政應(yīng)訴工作培訓班，市監(jiān)察局局長薛紅文同志親自到會并作出重要講話，會議期間，邀請市政府法制辦行政復(fù)議處處長張麗萍、市中院行政審判庭高級法官李莉榮分別作行政復(fù)議、行政訴訟知識講座，并旁聽了1起行政訴訟案件庭審，提高了機關(guān)干部依法辦事能力。制定出臺《機關(guān)重要案件線索統(tǒng)一管理辦法（試行）》（武紀辦發(fā)〔2010〕23號），加強對涉案款物的監(jiān)督管理，嚴格使用“”等辦案措施，切實維護被調(diào)查人的合法權(quán)利，促進依法辦案、依法執(zhí)紀。

（二）堅持依法執(zhí)紀，全面履行職責，促進反腐倡廉工作深入開展

　　監(jiān)察機關(guān)是政府的專門監(jiān)督機關(guān)。我局牢牢把握紀檢監(jiān)察合署辦公體制下行政監(jiān)察特點，堅持紀委常委會領(lǐng)導(dǎo)下的分工負責制，依紀依法全面履行行政監(jiān)察職責。

　　一是加強監(jiān)督檢查和行政監(jiān)察。圍繞擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展政策執(zhí)行加強監(jiān)督檢查，把保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、增功能、促改革、惠民生結(jié)合起來，健全完善“點、線、面”相結(jié)合的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。截止目前，國家、省陸續(xù)安排我市的456項新增中央投資項目進展良好，受到中央和省檢查組的充分肯定。圍繞“兩型社會”建設(shè)和東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)加強監(jiān)督檢查，代省紀委監(jiān)察廳起草《關(guān)于發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能加快推動東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的意見》，以省委、省政府“兩辦”名義下發(fā)；加強監(jiān)督檢查，糾正土地和節(jié)能減排、環(huán)境保護工作中存在的突出問題，督促促進自主創(chuàng)新各項政策的落實。圍繞服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境加強監(jiān)督檢查，在全市開展集中整治投資環(huán)境活動，解決4大類14個方面的問題。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建 “群眾滿意基層站所”活動和市監(jiān)察局服務(wù)企業(yè)“局長直通車”活動，改進基層作風，解決企業(yè)反映的問題。加強行政投訴工作，加大暗訪和直查快處力度，對14 名行政過錯責任人進行了追究。

　　二是強化廉潔從政教育。邀請中央紀委法規(guī)室副主任侯覺非來漢作《廉政準則》專題學習輔導(dǎo)報告，全市局級領(lǐng)導(dǎo)干部以貫徹《廉政準則》為主題講廉政黨課達300余人次。組織開展“清風作伴讀書思廉”活動，在全市范圍內(nèi)營造學廉、思廉、踐廉、頌廉的良好氛圍。加大中共五大會址反腐倡廉教育基地培育力度，組織編輯專題畫冊，籌拍反映我黨反腐倡廉歷史的電影，今年4月中共五大會址被中央紀委命名為 “第一批全國廉政教育基地”。繼續(xù)實行“三送一薦”（發(fā)送廉政短信、廉政賀卡、廉政文章，推薦廉政書籍）活動，創(chuàng)新教育方式，在武昌、市地稅局等6個單位開展崗位廉政教育試點，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識。

　　三是創(chuàng)新廉潔從政制度。全面推行下級黨委“一把手”向上級紀委全會報告落實黨風廉政建設(shè)責任制工作情況的制度，今年5月在南京召開的全國紀檢監(jiān)察工作創(chuàng)新經(jīng)驗交流會上，我市實施黨風廉政建設(shè)責任制報告制的做法作了書面交流。積極推行行政首長問責制，安全生產(chǎn)、食品藥品安全等6個方面的行政首長問責辦法正在修改過程中。配合市外辦起草了《關(guān)于進一步加強全市因公出國（境）管理的實施細則》，進一步健全公車管理、公款接待用餐等制度。從今年10月起，在全市開展了選人用人、公務(wù)用車等十個方面反腐倡廉“制度執(zhí)行情況督查整改活動”，解決了一批制度不完善、不落實的問題，提高了制度的執(zhí)行力。

　　四是進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。深入貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，認真落實廉政談話、民主生活會等制度。全面推行信訪“三書”制度，建立網(wǎng)絡(luò)舉報溝通機制，進一步暢通信訪舉報渠道。認真貫徹落實中央和省、市有關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費的規(guī)定，會同市財政局對市直各部門2010年度出國（境）費、車輛購置及運行費、公務(wù)接待費和電、油、水費等四項經(jīng)費進行測算和分析，實事求是地確定各部門控制數(shù)。按照國務(wù)院和省政府部署，對16家駐京機構(gòu)進行了妥善處理。對中央和省委巡視組交辦的有關(guān)來信來訪和所需查辦案件逐一進行了認真調(diào)查，提出處理意見，向巡視組匯報，并認真抓好督查整改工作。此外，加強了元旦春節(jié)期間的巡視督察，“兩節(jié)”期間全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動上交和拒收禮金、有價證券等共計26.7萬元。

　　五是深入推進政風行風建設(shè)。組織全市49個政府部門和公共服務(wù)行業(yè)，向社會集中作出 254項公開承諾。舉辦“行風連線”節(jié)目開播5周年電視訪談特別直播節(jié)目，組織市交委、公安局等5個“市民最希望對話”部門主要負責人與百姓面對面，就年初作出的公開承諾現(xiàn)場接受市民問政。繼續(xù)發(fā)揮行風連線節(jié)目的作用，《行風連線》節(jié)目共播出77期，接聽咨詢或投訴電話620多個，回復(fù)率100%，回訪滿意率達90％以上。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，9月正式啟動今年的民主評議政風行風工作，適應(yīng)形勢發(fā)展適時調(diào)整評議對象、評議內(nèi)容、評議方式，增強民主評議政風行風活動的針對性和實效性。認真解決損害群眾利益的突出問題。會同市農(nóng)業(yè)、財政等部門，對惠農(nóng)補貼資金落實情況進行了檢查暗訪；組織開展農(nóng)民工技能培訓和農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金專項清理工作；啟動治理和規(guī)范涉企收費工作;會同市教育、財政、物價等部門對中小學補課收費情況進行了暗訪檢查，對發(fā)現(xiàn)問題及時進行調(diào)查處理。

　　六是深入推進預(yù)防控和體制機制制度改革。在深入開展醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)等5大領(lǐng)域預(yù)警防控試點得基礎(chǔ)上，以市委、市政府“兩辦”文件印發(fā)了《在全市開展黨員干部腐敗預(yù)警防控工作的意見》，全面推進腐敗預(yù)警防控工作。針對法院執(zhí)行環(huán)節(jié)違紀問題易發(fā)多發(fā)的情況，會同市法院探索改革司法對外委托評估、拍賣工作機制，將涉訴土地、房產(chǎn)和資產(chǎn)評估、拍賣全部委托政府公共資源交易平臺進行運作和交易。在開展腐敗風險防控的同時，大力推進體制機制改革和制度創(chuàng)新。繼續(xù)深化行政審批制度改革，針對政府機構(gòu)改革后的實際情況，對納入電子監(jiān)察的行政審批事項進行了再梳理；深入推行區(qū)直部門職能歸并、整體入駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，提高中心的辦事效率。貫徹落實《2010—2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，規(guī)范干部選拔任用提名制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制。繼續(xù)深化財政管理體制改革，規(guī)范財政轉(zhuǎn)移支付制度，完善政府采購參與各方行為規(guī)范，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。

　　七是嚴肅查辦違紀違法行為。始終堅持嚴格依紀依法辦案，妥善運用政策和策略，綜合運用法律、紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，堅決查辦黨員干部違紀違法案件，著力提高查辦案件的政治、經(jīng)濟和社會效果。1至10月，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾來信來訪和電話舉報5284件次，立案355件；處分違紀黨員干部294人，其中處級19人、科級干部64人；移送司法機關(guān)32人，通過查辦案件為國家挽回直接經(jīng)濟損失1304萬元。查處的大案要案主要有：XX區(qū)人大常委會原副主任錢祖武涉嫌貪污案；市中級人民法院執(zhí)行庭副庭長靳曉路涉嫌受賄案；市路橋收費中心主任趙近秋涉嫌受賄案；市城市建設(shè)利用外資項目管理辦公室主任張漢華涉嫌受賄案等，保持了對腐敗guany的高壓態(tài)勢。按照中央紀委部署，采取“1＋7”模式（市紀委和7個區(qū)紀委），認真抓好《案管條例》試點工作，建立健全了線索管理、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促辦理、統(tǒng)計分析等五項機制，受到上級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。充分發(fā)揮以案治本功能，針對案件暴露出來的問題深入調(diào)研，通過深化體制機制改革，完善相關(guān)制度，堵塞漏洞。從今年元月開始，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)推行公立醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備集中采購，探索實行公立醫(yī)院藥品集中勾標、統(tǒng)一配送的辦法，著力從源頭上減少醫(yī)藥購銷領(lǐng)域腐敗風險。

（三）存在的主要問題及下步工作打算

　　總的來看，去年以來，我局依法行政工作不斷推進，機關(guān)干部依法開展監(jiān)督的意識和能力不斷提高，取得了較好成績，但也存在著一些問題，如人民群眾民主法制意識的提高，反腐倡廉工作的深入開展，對紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履行職責提出了新挑戰(zhàn)；一些干部對依法履行職責不重視，特別是在工作緊急時不能很好地把握完成工作與依法履行職責的關(guān)系；機關(guān)自身建設(shè)和規(guī)范化管理水平需要進一步提高等。

　　下一步，我們將在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七屆五中全會精神和即將召開的中央紀委十七屆六次全會精神，進一步加強法制宣傳教育，切實提高法制觀念，認真解決依法行政中出現(xiàn)的問題，努力提高依法行政工作水平，推進我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。