政務服務中心2017年終總結(jié)及2018年工作計劃(一)

　　20xx年，縣政務服務中心認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，在縣委、縣政府的正確領導下，在各級領導的關心支持下，認真踐行“三嚴三實”，扎實開展正風肅紀專項整治工作，堅持“服務群眾、促進發(fā)展”的服務宗旨，秉承“便民、高效、廉潔、規(guī)范”的服務理念，全面深化行政審批制度改革，提升審批效率，搭建優(yōu)質(zhì)高效的政務服務平臺和公平、公正、公開的公共資源交易環(huán)境，有利推進“兩化互動”和“三個富順”建設。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

　　一、 主要工作

　　(一)持續(xù)深化行政審批制度改革，不斷提升服務水平

　　1. 抓清理，編制項目清單

　　一是完成行政權(quán)力清單目錄編制。根據(jù)《四川省人民政府關于印發(fā)〈市(州)行政許可項目目錄〉和〈縣(市、區(qū))行政許可項目目錄〉的通知》(川府發(fā)〔20xx〕80號)要求，我縣以省政府編制的《縣(市、區(qū))行政許可項目目錄》為基礎，結(jié)合富順縣政府機構(gòu)設置情況，編制確定了《富順縣縣級行政許可項目目錄》，我縣縣級行政許可項目，共有182項，3月11日，由縣人民政府向社會進行公布。9月28日，我縣以省政府編制的《縣(市、區(qū))行政權(quán)力指導清單》為基礎，結(jié)合富順縣政府機構(gòu)設置情況，形成了縣級行政權(quán)力清單，由縣人民政府法制辦進行公布，包括富順縣行政處罰事項5490項;行政征收事項59項;行政強制事項235項;行政確認事項69項;行政裁決事項5項;行政給付事項31項;行政檢查事項224項;行政獎勵事項49項;其它行政權(quán)力事項427項。20xx年，取消行政事業(yè)性收費36項，對小微企業(yè)免征20項，對非盈利性養(yǎng)老和醫(yī)療機構(gòu)免征7項;承接行政審批事項8項、下放28項、保留182項、取消22項。

　　二是全面清理非行政許可審批事項。縣政務中心與縣編辦協(xié)調(diào)配合，已完成縣本級非行政許可審批事項清理，建議取消參保人員逐級轉(zhuǎn)院審批等9項縣本級非行政許可審批事項，將機關、企事業(yè)單位參加基本醫(yī)療保險審批等3項非行政許可審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項。

　　三是全面清理行政審批前置條件和前置中介服務事項。按《富順縣人民政府政務服務中心關于做好行政審批(管理服務)事項及其前置條件(含前置中介服務事項)清理工作的通知》(富政發(fā)[20xx]19號)要求，與縣中介辦一起，采取與部門面對面的方式，對各部門目前正在辦理的審批服務事項前置條件(含前置中介服務事項)進行全面清理，沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的前置條件一律取消。經(jīng)清理，取消行政審批項目前置條件38項，初步核定縣級部門保留行政審批項目前置條件191項(其中，前置中介服務事項98項)。經(jīng)請示市政務服務中心，待上級明確統(tǒng)一部署后，編制目錄向社會公布。

　　四是全面實行目錄管理。嚴格落實國務院第68次常務會議作出的實行“五個一律”要求，今后，對依法清理保留的行政許可項目、政府內(nèi)部審批事項、行政審批前置條件、與行政審批相關的中介服務事項，將編制并公布項目清單，實行常態(tài)化管理。

　　2.抓承接，確保項目落實

　　一是及時對下放項目進行梳理，整理出我縣承接的項目清單;二是加大宣傳力度，通過政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上政務服務大廳等載體宣傳承接項目的信息，引導公眾到縣政務服務大廳辦理承接事項;三是督促各部門與上級放權(quán)部門聯(lián)系，掌握審批項目信息，再造審批流程，確保項目及時、規(guī)范辦理;四是要求各審批部門將承接項目進駐縣政務服務中心受理和辦理，指導各部門窗口將承接項目受理條件、應交材料、審批流程等信息錄入全省統(tǒng)一的行政審批通用軟件，使承接項目的受理辦理情況全部納入行政效能電子監(jiān)察，接受省、市、縣監(jiān)督。

　　3.抓服務，規(guī)范項目運行

　　一是“兩集中、兩到位”取得新進展。為深化行政審批制度改革，進一步提高行政工作效率和政務服務質(zhì)量，10月，代縣政府起草，以政府辦名義下發(fā)了《富順縣人民政府辦公室關于進一步明確進駐富順縣人民政府政務服務中心窗口單位和行政許可項目有關管理事項的通知》(富府辦函[20xx]33號)，要求各部門所有行政許可事項集中到行政審批股(室)，行政審批股(室)進駐縣政務服務中心集中審批。保留的行政許可項目以及面向企業(yè)、個人的公共服務事項，除保密和場地限制外，均按要求進入縣政務服務中心公開規(guī)范辦理。部門與窗口首席代表簽訂《富順縣行政審批授權(quán)書》，充分授權(quán)窗口首席代表，使不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般性審批事項在窗口受理后直接辦理，使現(xiàn)場辦結(jié)率提高，“體外循環(huán)”現(xiàn)象得到明顯改觀。目前，共有35個單位和部門進駐縣政務服務中心，20xx年，共辦理各類行政審批和公共服務事項1230303件，平均辦結(jié)時間0.5個工作日，辦理提速97.83%，提前辦結(jié)率100%，按時辦結(jié)率100%，現(xiàn)場辦結(jié)率100%。

　　二是實現(xiàn)省、市、縣三級縱向聯(lián)動審批。為全面做好省、市、縣三級縱向聯(lián)動審批工作，努力營造規(guī)范、高效、廉潔的投資氛圍，促進項目審批工作提速增效，加快改善我縣投資環(huán)境，按照省政務服務和公共資源交易服務中心三級縱向聯(lián)動審批工作要求，政務中心牽頭對民政、住建、工商、交通、林業(yè)、文廣新等12個縣級部門所涉及的34個聯(lián)動審批大項和19個小項及時完成了基礎信息錄入工作。7月，完成省縣和省市縣聯(lián)審事項的配置工作，連通省、市、縣三級互聯(lián)互通、信息共享的審批服務平臺，推動政務服務窗口前移、工作重心下沉，實現(xiàn)省、市、縣三級聯(lián)動審批。

　　三是力推“三證合一”制度改革。9月，按照省、市、縣的統(tǒng)一安排和部署，積極配合縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣地稅局、縣國稅局和縣公安局等部門強力推進“三證合一、一照一碼”工商登記制度改革。截止目前，我縣已辦理統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照1100個。

　　四是規(guī)范審批行為，提高審批效率。深入實施首問負責、限時辦結(jié)、責任追究制度，各部門承擔的審批事項平均承諾時限比法定時限縮短了50%以上。認真落實審批時限預警制，督促各部門窗口及時辦理預警事項。為重大項目、特殊事項建立“綠色通道”，實行特事特辦。將審批服務事項的申請條件、應交材料、辦事流程、審批時限及收費情況等統(tǒng)一標準印制成辦事指南，放在窗口供辦事群眾取閱，并將審批流程圖、申請表冊、示范文本在網(wǎng)上政務服務大廳顯著位置公布，提供電子文檔下載服務。20xx年，已為41個投資項目辦理了行政事業(yè)性收費(基金)的減免手續(xù)，并報縣人民政府同意后實施;積極配合園區(qū)企業(yè)服務中心，為30個項目代辦相關手續(xù)。其中，11個項目全程代辦完了所有手續(xù)。

　　五是創(chuàng)新推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務模式。充分運用好網(wǎng)上政務服務大廳這個網(wǎng)絡信息資源管理平臺，繼續(xù)全面推行網(wǎng)上申報、預審，努力實現(xiàn)所有行政審批事項都能通過電子政務大廳咨詢、申報、預審、查詢，簡單事項在網(wǎng)上直接辦理。截至目前，今年3月底開始的組織機構(gòu)代碼證網(wǎng)上年檢，已年檢了400件;國、地稅共有1554戶納稅人在網(wǎng)上進行了申報。

　　六是進一步規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務。5月，與縣委組織部、共青團富順縣委兩個單位聯(lián)合起草了《富順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務室升級達標建設實施方案》。7月，由政務服務中心通過政府采購形式為有升級達標任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))統(tǒng)一制作標識、標牌，8月，組織全縣26個鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心的分管領導和常務副主任在富世鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務室升級達標建設現(xiàn)場會。同時，聯(lián)合效能監(jiān)察室適時督查相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村(社區(qū))升級達標建設進展情況。20xx年，基本完成17個試點鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心，79個村(社)便民服務室的升級達標建設工作，超額完成市下達的12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心，21個村(社區(qū))便民服務室建設任務，并順利通過市的驗收。出臺了《富順縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心管理辦法》，將直接關系人民群眾的行政審批事項、公共服務事項全部納入便民服務中心受理、辦理(代辦)，并自覺接受省、市、縣對鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心的適時視頻監(jiān)控和行政效能電子監(jiān)察。拓展服務方式，繼續(xù)開展逢場天送便民服務下鄉(xiāng)、送政務服務到困難群眾身邊、集中辦公服務等個性化、差異化服務。截至目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務事項累計咨詢3574件，辦結(jié)114817件，特色服務39182件，按時辦結(jié)率100%，滿意率100%;村(社區(qū))便民服務咨詢事項101479件，受理102205件，辦結(jié)102205件。

　　(二)強化監(jiān)督管理，提高服務效率

　　1.完善監(jiān)督機制，抓好政務服務大廳的日常管理

　　一是細化完善《政務服務大廳相關管理制度補充規(guī)定》，進一步強化政務服務大廳管理。補充規(guī)定對中心和窗口工作人員的出勤、請銷假、上班紀律、著裝等方面做出更加具體的要求，對違規(guī)情形較多、整體表現(xiàn)差的單位或個人定期進行教育培訓并提醒警示。強化視頻監(jiān)控、電子監(jiān)察網(wǎng)絡的作用，加大行政效能監(jiān)督檢查的工作力度，提高監(jiān)督實效。對發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題嚴肅處理，截至目前，已處理各種違紀違規(guī)32人次，并對2個鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務中心和2個入駐窗口進行全縣通報，確保政務服務大廳常態(tài)運行。

　　二是營造創(chuàng)先爭優(yōu)氛圍，樹立政務人形象。為激勵先進提升服務水平，政務服務中心在今年2月，評選出20xx年度政務服務示范窗口6個、優(yōu)秀小組2個、優(yōu)秀小組長1名。政務服務中心窗口工作人員踏實的工作受到群眾好評，20xx年，收到辦事群眾感謝信18封、匾1塊、錦旗1面。

　　2.進一步改善服務環(huán)境，提升網(wǎng)絡信息管理水平

　　一是更換硬件設施，改善辦公條件。今年，政務大廳窗口及中心辦公區(qū)更換了陳舊電腦55臺，切實提高了辦公效率;為給辦事群眾提供一個安全的辦事環(huán)境，中心更換了電梯;添置完善更新了消防設施，確保辦公大樓安全。

　　二是加強網(wǎng)絡監(jiān)管力度，提高網(wǎng)絡服務質(zhì)量。成立行權(quán)股，落實專人對行政審批軟件和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺內(nèi)的所有行政職權(quán)事項運行進行實時監(jiān)督、預警糾錯、督查督辦、統(tǒng)計分析和考核評估;開通政務服務大廳網(wǎng)上值守，及時回復網(wǎng)上咨詢，處理群眾投訴和意見建議。今年5月以來，回復處理群眾投訴和意見建議11人次，網(wǎng)上政務服務大廳在線咨詢32人次。每月及時通報行政權(quán)力部門辦件情況，對辦件量為零的行權(quán)部門加強了督查指導。7月以來，對于行政權(quán)力運行數(shù)量偏少的情況，政務中心書面向縣監(jiān)察局和縣政府辦進行了匯報;對12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)的17個故障攝像頭以及政務大廳的個別故障攝像頭進行了維護。

　　(三)拓展服務內(nèi)容，增強服務功能

　　1.抓好制度和交易平臺建設，規(guī)范交易行為

　　上墻張貼招投標項目工作流程、招投標工作人員“十不準”等制度。二是嚴格履行項目報批備案制度，每個交易項目經(jīng)過發(fā)改、監(jiān)察、建設、財政、審計等相關部門審批后，方可進入公共資源交易平臺。三是所有公開招標項目的招標信息、中標公告一律公開發(fā)布，提高了投標參與度和透明度，接受社會的評判和監(jiān)督。四是交易場所面積擴大到近1000㎡，設有大小開標廳2個、評標室2個、等候區(qū)1個和監(jiān)控室1個。配備電子顯示屏、投影儀、音頻視頻監(jiān)控器、電子監(jiān)控系統(tǒng)和電子屏蔽系統(tǒng)等設備，并及時升級更新，確保了交易平臺有序高效運轉(zhuǎn)。五是充分利用網(wǎng)上政務大廳等載體及時宣傳公共資源交易服務工作動態(tài)，每月編發(fā)一期《月報》，全面、準確、及時的向外公布全縣的公共交易資源項目情況，全方位的反映全縣公共資源項目招標情況。

　　20xx年，縣公共資源交易中心共完成各類公共資源交易項目356宗。招投標和政府采購類招投標預算總金額63747.54萬元，實際成交金額50247.37萬元，節(jié)約13500.18萬元，節(jié)約率21.18%。各類產(chǎn)權(quán)出讓總金額52813.95萬元，其中項目流拍金額為31930萬元，實際成交金額20883.95萬元，增值213.25萬元;增長率1.02%。

　　2.規(guī)范政府采購操作程序，高效完成政府采購任務

　　縣政府采購中心圍繞服務經(jīng)濟建設，全方位拓展政府采購范圍，規(guī)范采購行為，在組織實施采購項目中切實做到“公開、公正、公平”，確保采購依法合規(guī)進行。一是同業(yè)主單位簽訂委托協(xié)議和告知函，明確雙方的權(quán)利和義務;二是依法審核資格、技術、商務條件，防止采購人以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，杜絕采購人和供應商的事前腐敗;三是項目實施過程中，在財政和采購單位監(jiān)督下，嚴格按照評審專家組成比例和抽取程序，在省市專家?guī)熘须S機抽取專家;四是采購程序嚴格按照四川省政府采購的文件范本及模式進行，防范圍標串標;五是注重驗收工作，強化結(jié)果導向，必要時邀請縣質(zhì)監(jiān)部門、專家等組成驗收小組驗收，防范供應商供貨不符合采購要求，預防事后腐敗;六是嚴格遵守相關法律法規(guī)，認真履行采購人員十不準等規(guī)章制度。七是細化措施，責任到人。按照采購類別把項目落實到專人負責，科學制定出每個項目掛網(wǎng)公示和組織實施采購的時間安排順序表，特事特辦快速編制采購文件，按政府信息公開審核程序在《四川政府采購網(wǎng)》上發(fā)布公告。八是快速、高效地推進我縣政府投資工程等各類項目采購。20xx年，政府采購中心共計采購項目203宗，采購預算金額15986.09萬元，實際成交金額12417.28萬元，節(jié)約資金3569.9萬元，資金節(jié)約率22.33%。其中，20xx年，采購服務項目共計48宗，采購預算金額1878.86萬元，實際成交金額1469.6萬元，節(jié)約資金309.26萬元，資金節(jié)約率18.39%

　　3.惠民幫扶穩(wěn)步推進，應急救助持續(xù)進行

　　惠民幫扶中心組織惠民幫扶相關單位開展了惠民幫扶進社區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)活動，宣傳了惠民幫扶相關政策。截至目前，發(fā)放了1000余份宣傳單，精準幫扶40人，落實幫扶資金2.5萬元;應急救難救助困難群眾35人，救助資金6萬余元。全縣各幫扶中心、站共接待群眾83.1萬人次，幫扶人數(shù)達79.3萬人次,累計投入幫扶資金達1.05億元。

　　4.加強中介清理，規(guī)范中介行為

　　一是清理規(guī)范涉批中介服務機構(gòu)。把為公民、法人或其他經(jīng)濟組織提供評估估價、工程監(jiān)理、房屋拆遷、代辦產(chǎn)權(quán)、交易、勘察、設計、測繪、檢驗、檢測、公證、會計等中介機構(gòu)納入中介機構(gòu)信用信息征詢平臺，定期向社會公示。二是健全完善中介監(jiān)管機制。為充分發(fā)揮中介機構(gòu)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用，促進中介行業(yè)又好又快發(fā)展，及時完善了中介服務市場監(jiān)管和全流程管理機制。20xx年，中介服務辦理32862件，實現(xiàn)收入3935.91萬元，辦結(jié)率100%。

　　(四)大力營造廉潔政務氛圍，增強服務合力

　　1.抓黨建提效能

　　嚴格落實一崗雙責。強化“兩個責任”貫徹落實，切實履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，實行一把手負總責，層層抓落實。堅持集中學習制度。堅持三會一課和每月末中心黨支部學習，組織了支部生活會12次，不斷提高黨員自身素質(zhì)和工作能力。更新充實黨建力量。召開了支部換屆選舉，發(fā)展了1名新黨員，充實了中心黨員隊伍力量。

　　2.抓好幫扶工作

　　截至目前，中心領導帶隊先后到對口幫扶的和西湖社區(qū)和彭廟鎮(zhèn)柏林村開展了2次“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，4次三聯(lián)三服務活動和3次“送溫暖”活動，先后為26戶困難黨員(群眾)、5名刑滿釋放人員送去慰問金共計9800元。利用六一兒童節(jié)，慰問彭廟鎮(zhèn)九年制學校、白桂九年制學校、柏林村小的計生女孩和結(jié)對幫扶學生，送去慰問金共計4800元。為彭廟鎮(zhèn)柏林村計生“三結(jié)合”戶技術培訓2次，送去幫扶資金6100元。10月，通過對彭廟鎮(zhèn)新房村走訪、調(diào)研，制定了五年幫扶規(guī)劃和精準扶貧實施方案。11月，精準扶貧10戶困難群眾，送去5000元現(xiàn)金和2000元的棉被。

　　3.其他工作。積極開展政務大樓搬遷前期調(diào)研、論證、選址等工作。

　　二、存在問題

　　(一)行政審批制度改革進展緩慢。一是行政審批前置條件和行政審批前置中介服務事項的清理從上到下的清理標準不統(tǒng)一，缺乏相對專業(yè)的工作經(jīng)驗和上級的指導。二是行政審批行為有待于進一步規(guī)范和改進，盡管縣上一直以來是按照省市要求推行“兩集中、兩到位”工作，但在實際工作中，缺乏有力的法律法規(guī)和政策支撐，加之部門職能整合不到位以及涉及利益調(diào)整等因素，減緩了行政審批改革進程。投資項目行政審批制度改革工作未能開展。

　　(二)行權(quán)監(jiān)管效果不理想。由于中心職能所限，無法采取更有力的措施，導致全縣行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行情況仍然不理想，需要多部門的配合，持續(xù)加大督查力度。

　　(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村(社區(qū))升級達標建設進展不一。因場地受限，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務室標準化建設升級達標建設工作進度遲緩。

　　(四)公共資源交易中心的功能定位和服務標準化建設不夠完善。招標人的主體意識、投標人的誠信意識、招標代理機構(gòu)的職業(yè)水平有待進一步加強;資質(zhì)掛靠、圍標串標、肢解、轉(zhuǎn)包等問題時有發(fā)生;監(jiān)管職責不清，管辦不分。

　　(五)政府采購市場調(diào)研少，信息把握不夠全面，電子化采購進程緩慢。中心電子化采購僅停留在發(fā)布采購信息和公告上，還未開展網(wǎng)上報名和網(wǎng)上招標，電子化采購水平較低。

　　(六)惠民幫扶陣地建設、宣傳力度不夠，資源籌措、幫扶方式、幫扶格局比較局限。

　　三、下步工作打算

　　(一)繼續(xù)做好政務中心大樓搬遷準備工作。

　　(二)繼續(xù)深入推進“兩集中、兩到位”工作，進一步抓好流程再造，簡化辦事程序，規(guī)范審批行為。

　　(三)積極開展投資項目行政審批制度改革工作，優(yōu)化投資軟環(huán)境。

　　(四)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務”服務，大力推進網(wǎng)上服務。

　　(五)加大對行政審批軟件和行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行平臺內(nèi)的所有行政職權(quán)事項運行的實時監(jiān)督、預警糾錯、督查督辦力度。

　　(六)繼續(xù)加強督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心和村(社區(qū))便民服務室的規(guī)范化運行。

　　(七)繼續(xù)加大對社會中介服務行為的監(jiān)管力度。

　　(八)進一步完善公共資源交易管理制度，推行管理新機制、拓展交易業(yè)務、規(guī)范進場項目、強化部門聯(lián)動、形成整體合力，穩(wěn)步推進電子招投標和政府采購平臺建設工作。

　　(九)繼續(xù)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強所屬惠民幫扶陣地的業(yè)務指導、監(jiān)督和管理。

　　(十)積極開展精準扶貧工作，竭力完成幫扶戶的脫貧任務。