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　　在2004年全國衛生工作會議上，我國政府明確將發展社區衛生服務列為衛生工作重點。但由于種種原因，社區護理服務還遠遠沒有得到公眾的認可。目前社區護理與醫院護理有所不同，其工作目標和服務對象有其特殊性，因此，要做好社區護理工作，必須有專門的護理人才，然而對全國各醫學院校進行調查，發現開設社區護理專業的高校無幾，造成社區護理人才缺乏，也是限制社區護理發展的關鍵性因素。

　1 社區護理建設發展現狀

　　1.1 國外社區護理建設現狀

　　近100年來，發達國家、地區的社區護理和社區護士的培養已形成一整套科學規范的教育體系和管理體系。在美國，護生到了4年級，學校為學生提供300學時的家庭護理實習時間。在韓國，大學4年級時，安排學生參與病人的出院計劃制定、病人家庭的訪問等活動，另外開設從事家庭護理的護理專家培訓課程，培訓時間為600學時。考慮到面向社會的實踐，多數院校都采用以社區為基礎的教學場所。如邁尼多大學的教學計劃明確指出要提供一系列社區場所的臨床實習機會，包括衛生中心、護理站、學校、家庭、社區養老機構等。英國的勃利頓大學和坎特堡基督教會學院除常見的臨床實踐外，還有支持性臨床實踐課程。其主要目的是促進由學生角色向自主的社區執業者角色的轉變，幫助學生將學習經歷與社區工作環境結合起來。本課程安排在普通臨床實踐之后，持續12周，此期間也有臨床老師指導，從而完成由學生向工作人員的銜接。國外的社區護理教育定位在較高層次，目前，許多發達國家的社區護士的學歷已達到本科、碩士及以上層次。如美國具有學士及以上學位者占社區護士的44.3%，2000年社區護士中具有碩士以上學歷者達11.6% ，遠高于醫院護士7.6%的比例[1]。

　　1.2 國內社區護理建設現狀

　　1.2.1 社區護理需求增加

　　隨著科學技術的進步和人民生活水平的不斷提高，人們對醫療保健的需求日益增長;疾病譜的變化以及人口的老齡化，相應的社會保健需求也不斷增加;持續增長的醫療費用給個人和家庭帶來較為沉重的經濟負擔。在諸多因素的影響下，人們對健康護理的需求已不再只是基本需求，而是趨向于多元化、個性化的醫療服務及選擇的自由性、便利和經濟的程度[2]。“方便和經濟”作為社區衛生服務的最大特點，使人們對社區醫療護理有了更深入的了解，更多的人將選擇社區，與此同時，需要更多的人從事社區護理這項工作。

　　1.2.2 社區護士綜合素質偏低

　　對我國九省、市、地區和鄉鎮的衛生局、醫院、社區衛生服務中心、服務站、學校的235名社區衛生服務人員調查結果顯示：基層護理人員的學歷以中專為主的占85.0%。2006年我們對湖北省宜昌、荊門、襄樊三地進行的調查也顯示84.3%的人員第一學歷為中專，高職稱人員比例低(僅2.0%)，17.7%的社區護理人員尚未取得護士執業資格。社區護理服務大多集中在疾病護理、健康教育和預防保健幾個方面，對于精神衛生、臨終關懷、計劃生育、社區衛生診斷、家庭護理等方面的服務較少。有40.5%的社區護理人員認為繼續教育不夠或學歷偏低是影響社區護士素質的主要因素，60%以上的社區護士愿意參加3個月至半年的全科護士培訓提高自己的能力。雖然80%以上的社區護士對目前的社區護理工作持滿意態度，但由于認為社區護士社會地位低、護士編制不足、工作超負荷、領導不夠重視、居民不配合、設備欠缺、管理制度不完善等問題，其工作和提升個人能力的積極性也受到影響。學歷素質參差不齊，職稱結構不夠合理，說明我國社區護士的素質有待提高和加強。

　　1.2.3 社區護理教育相對落后

　　由于我國社區護理起步較晚，各地區社區衛生服務發展不平衡，質量不均，大部分地區的社區衛生服務只限于單一的醫療服務。社區護理教育定位及培養模式不明確，對社區護士人才培養及教育重視不夠，致使我國社區護士大多未接受過以社區為方向的教育與培訓，無法適應社區衛生服務的需求，至今尚無醫學院校開設社區護理本科及以上課程，即使在中專及大專院校也十分少見。國內學者對于社區護士的培養和護理專業課程曾提出多方面設想，復旦大學護理學院沈慧霞、梅人朗等提出社區護士培養要以社區為基礎，安排多種社區場所的實踐，同時接觸社區，加大實踐比例。雖然都各有成效，但相對于社區強大的需求來說，仍顯不足。