成立旅游公司計劃書

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　　成立旅游公司計劃書一

　　旅游集團公司（暫定以下簡稱公司），是由人民政府按照《中華人民共和國公司法》（以下簡稱《公司法》）及有關規定組建并授權經營國有旅游資產的國有獨資有限責任公司。公司隸屬人民政府，就授權資產對人民政府負責，按照人民政府的授權和賦予的職責，對級國有旅游資產進行經營管理，保證其正常營運和保值增值。

　　人民政府擁有自然風光和人文景觀等有形資源和冠名權、特許經營權、政策等有形、無形的兩大資源，運用市場運作的辦法、經營的手段，把資源變成旅游發展的資本來運行。積極引進外資和民間資本，實現以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金，充分挖掘民資民力。形成旅游線路的重要景區景點抓過來，對旅游資產進行評估，國有資產以股份的形式交由旅游公司經營和管理，實行靈活的政策鼓勵社會融資和招商引資，以股份的形式參與旅游公司的經營和管理。

　　以此解決資源分割、職能交叉、管理脫節、運行阻滯的現行管理體制和運行模式。

　　一、公司與政府的關系

　　人民政府對公司行使出資人的權利，主要是：

　　（一）決定公司的設立，審查批準公司的公司章程。

　　（二）委派和更換公司的董事、監事、財務總監，任命董事長和監事會主席，決定其報酬和獎懲；根據公司董事會提名，考核審定總經理人眩

　　（三）審議批準公司董事會、監事會報告，年度財務預決算方案，利潤分配方案和彌補虧損方案。

　　（四）對公司的分立、合并，增加或減少注冊資本，變更組織形式、解散或清算做出決定。

　　（五）審查公司的經營目標和重大投資項目，考核國有資產營運情況，并在嚴格考核的基礎上決定獎懲。

　　二、公司與有關部門的關系

　　公司的資產和財務接受財政局和國資部門的監督管理；旅游業務接受旅游局的行業管理；風景名勝區建設項目開發接受建設局、旅游局的規劃管理；人事管理接受委組織部和人事局的指導；涉及文化、宗教、林業、農業、交通、國土資源、安監部門按照行業管理執行，涉及到計劃、勞動、環保、社會治安綜合治理等事宜，按國家和有關法規、政策、規定，接受相關部門的管理和指導。其他方面事宜，按一般企業與政府部門的關系處理。

　　三、人民政府授權公司管理的國有資產

　　（一）人民政府及政府有關部門投資到內各風景名勝區形成的國有資產（人民政府另有規定的`不納入）。

　　（二）國家有關部門投資到我各風景名勝區形成并經同意和授權我管理的國有資產（國家有關部門另有規定的不納入）。

　　（三）政府有關部門過去自辦、直管的旅游性企業和投入的旅游性國有資產或國有股權。

　　（四）人民政府撥給公司的資本金，人民政府授權投資旅游項目的資金及其形成的國有資產。

　　納入授權管理的國有資產包括旺業甸國家森林公園、王爺府博物館（福會寺、咸應寺）、靈悅寺、龍泉寺、馬鞍山國家森林公園。國有資產及相應的國有股權（含人民政府及政府有關部門對這些企業的投資和這些企業向人民政府及政府有關部門借款形成的資產）。通過對上述景區進行區域界定、資產評估、產權剝離，完成給予公司的有關授權手續。

　　以上級國有資產和國有股權由人民政府統一授權公司經營管理，其資產評估工作和相應的資產確認、授權手續，可根據公司的組建實際，分批進行。

　　四、公司的主要經營形式

　　公司的經營分兩個層次，公司本身只進行資產經營和投資，其所屬全資景區進行旅游經營、服務及旅游項目的開發。

　　公司進行資產經營的主要內容有：

　　（一）按照國家和人民政府的有關規定，通過資產重組、招商引資、出讓、置換、參股、公司制改造等方式，發揮現有資產的最大效益。

　　（二）進行重大旅游項目的投資開發建設和招商引資。

　　（三）對與旅游相關的重要設施進行投資、參股。

　　五、公司的責任與權利

　　（一）公司承擔的責任和義務：

　　1．履行人民政府授權經營國有資產時規定的各項責任，保證授權經營國有資產的保值增值。

　　2．維護人民政府作為級國有資產所有者的權益，貫徹執行人民政府關于發展旅游業的各項方針、政策。

　　3．以全部法人財產獨立承擔民事責任。

　　（二）根據人民政府授權，公司享有以下權利：

　　1．獨立占有和使用人民政府授權經營管理的財產。

　　2．經人民政府批準，對授權經營的財產進行投資、出讓、對外參股、控股、租賃、抵押等處置和對全資子公司進行公司制改造。

　　3．公司對所屬全資或控股企業享有出資者的權利，即重大決策權、投資收益權和經營者選擇權。

　　重大決策權主要是對企業資產的重組、兼并、收購、出讓、控股參股、公司制

　　改造、重大投資項目進行決策。

　　投資收益權主要是對投資的收益享有所有權、分配權；對所屬企業實行財務監督和投資監督，審批企業利潤分配方案或彌補虧損方案。

　　經營者選擇權主要是對全資和控股企業的董事會成員、法人代表及財務負責人的任免權或推薦權。對投資企業和控股企業提名的總經理人選進行審核，然后由所屬企業任命。

　　公司對投資到其他企業的少數股權，依法享有有關權利和收益。

　　公司對所屬企業的日常生產經營不直接干預，由企業自主經營。

　　六、公司的法人治理結構

　　公司按照《公司法》中國有獨資公司的規定建立法人治理結構。由人民政府行使出資者的權利，選聘任公司法人治理結構的主要成員。按照政企分開的原則，公司參照行政級別，按有關規定只享受政治待遇。

　　公司設董事會，董事會由5名成員組成，其中4名由人民政府選派，由公司內部產生1名職工代表任董事。董事長在董事中產生，由人民政府任命，為公司法定代表人。董事會向人民政府負責。

　　按照《國有企業財產監督管理條例》，公司設監事會，監事會成員3人，由人民政府委派，監事會主席在監事中產生，由人民政府任命。

　　公司實行董事會領導的總經理負責制，設總經理1名，由董事會提名，報人民政府審核后，由公司董事會任命。設副總經理2名，由總經理提名，董事會任命。

　　公司的黨組織和工會，待公司成立后，按照黨章規定和《工會法》設立。

　　七、公司內設機構及其職能與定員

　　（一）經理層。設總經理1人和副總經理2人（分別兼任景區經理），總經濟師和總會計師各1人。

　　景區分設人文景區和自然景區。

　　（二）辦公室。負責公司日常事務。設辦公室主任（兼人事部經理）及文秘、檔案、駕駛等辦事人員。

　　（三）資產管理與計財部。負責公司資產的調查、登記、處置等資產管理工作和公司財務、計劃、統計及下屬企業財務報表編制匯總、編寫財務年報等。設部經理和工作人員、會計、出納各1名。

　　（四）投資開發部。負責公司投資、招商引資、參股控股項目的研究、項目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。設部經理1名和項目工程師3名。

　　（五）、管理經營部。負責景區的規劃發展，營銷推介、經營管理。設經理1名，工作人員2名。

　　以上暫定員 人，待公司業務拓展后，視需要再報請人民政府正式定員。

　　八、公司人員選配及報酬

　　公司人員按下列條件及程序選配：

　　董事長：由人民政府在級有關部門及各地遴選政治素質高、組織能力強、懂經濟工作的同志進入董事會，由董事會推舉產生，人民政府任命。