隨著社會的進步，物質(zhì)生活水平的提高，老年人越來越注重生活質(zhì)量，在物質(zhì)生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。下面是公文站小編給大家整理收集的關(guān)于養(yǎng)老項目建議書，希望對大家有幫助。

　　養(yǎng)老項目建議書(一)

　　第一章 總論

　　第二章 項目背景

　　第三章 市場預(yù)測

　　第四章 項目的重要性和必要性

　　第五章 項目選址及建設(shè)條件

　　第六章 項目建設(shè)方案

　　第七章 投資估算及資金籌措

　　第八章 投資效益預(yù)測

　　第九章 項目風(fēng)險分析及規(guī)避建議

　　第十章 結(jié) 論

　　第一章 總論

　　一、項目名稱:

　　重慶”XXXX”老年公寓

　　二、項目地點:

　　重慶市沙坪壩區(qū)歌樂山龍洞灣

　　三、項目投資單位:

　　1、重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院:占51%;

　　2、德國社會福利保障聯(lián)合會:占49%。

　　四、建設(shè)內(nèi)容:

　　1、改建學(xué)生公寓4棟、專家小院1 棟，房屋面積7000平方米，改造住房106套(一期一階段);

　　2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米(一期二階段);

　　3、新建老年公寓房屋總面積137000平方米(二期);

　　4、環(huán)境建設(shè)(一期、二期)。

　　五、建設(shè)規(guī)模:

　　1、建設(shè)用地:350畝。其中:原XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)用地15畝，新征土地315畝;

　　2、建筑面積:160000平方米(其中:原XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓、專家小院改建7000平方米，新建房屋面積153000平方米);

　　3、床位:4000個(其中:原XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生公寓改建200個，綜合樓300個，新建老年公寓3700個)。

　　4、人均居住面積:40平方米。

　　六、項目總投資:

　　項目預(yù)計總投資約為4.7435億人民幣(其中:一期投資約:5185萬元;二期投資約:42250萬元)。

　　七、項目籌資方式:

　　1、項目法人自籌資金:40%

　　2、信貸融資:60%

　　第二章 項目背景

　　一、 建設(shè)單位概況:

　　1、重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院

　　重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院是以重慶兵器職工大學(xué)為基礎(chǔ)改制、經(jīng)重慶市人民政府批準、國家教育部備案，隸屬西南兵工局的國有公辦普通高等院校。

　　學(xué)院教學(xué)科研隊伍實力雄厚、結(jié)構(gòu)合理、現(xiàn)有專、兼職教師312人，其中博士、碩士研究生83人，教授、副教授94人，講師132人，雙師素質(zhì)教師220人。目前學(xué)院已開設(shè)機電、汽車、信息技術(shù)、藝術(shù)、經(jīng)濟管理、建筑等六大類的26個專業(yè)。擁有17000平米的實驗大樓、15000平米實訓(xùn)廠房、價值近3309.5萬元的各種配套設(shè)備，汽車、機電類實驗室在同類院校中處于領(lǐng)先地位，充分保證了專業(yè)教學(xué)的需要;擁有西南兵工各大型企業(yè)提供的一流先進設(shè)備、設(shè)施和專業(yè)技術(shù)支持。

　　學(xué)院采勸3+1”模式，與加拿大聯(lián)邦學(xué)院合作，參照加方培養(yǎng)方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學(xué)分，該院滿足合作要求的學(xué)生在修完專科規(guī)定課程，取得畢業(yè)證后可選擇到聯(lián)邦學(xué)院，用一年時間繼續(xù)攻讀相關(guān)專業(yè)的本科學(xué)位，取得加拿大聯(lián)邦學(xué)院本科畢業(yè)證書;與意達豐業(yè)(加拿大)國際文化發(fā)展有限公司達成合作，培訓(xùn)高端家政服務(wù)人才，由意達豐業(yè)(加拿大)國際文化發(fā)展有限公司負責(zé)學(xué)生申請加拿大移民簽證;與愛因斯特--中國(IAESTE-CHINA)達成合作，每年接受3-5名愛因斯特國外大學(xué)生來校實訓(xùn)，并安排在英語教學(xué)崗位，讓該院學(xué)生感受國際文化，提升外語水平;與德國社會福利保障聯(lián)合會合作辦學(xué)，引進國外家政服務(wù)的領(lǐng)先教育培養(yǎng)模式。其管理及服務(wù)培訓(xùn)流程一直處于世界領(lǐng)先水平，有利于增強家政專業(yè)學(xué)生的能力競爭和就業(yè)實力。

　　學(xué)院璧山新校區(qū)已正式投入使用。新校區(qū)占地1000畝，規(guī)劃建筑面積34萬平方米，新校區(qū)現(xiàn)有新生3000余人。開發(fā)學(xué)院的創(chuàng)業(yè)科技園區(qū)，引進一批領(lǐng)軍人物，打捆一批科技含量高、附加值高、市場前景好的科技發(fā)展項目，形成產(chǎn)學(xué)培養(yǎng)模式，探索高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新路，為學(xué)生提供深度的實訓(xùn)基地、切實的創(chuàng)業(yè)平臺，將為璧山打造“硅谷”，拉動GDP，服務(wù)地方經(jīng)濟，實現(xiàn)“優(yōu)勢資源整合、校地共同繁榮”。

　　2、德國社會福利保障聯(lián)合會

　　德國社會福利保障聯(lián)合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關(guān)的社會、健康、家庭和就業(yè)領(lǐng)域的全德協(xié)會之一，總部設(shè)在波恩，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復(fù)醫(yī)院，老人院和培訓(xùn)機構(gòu)。

　　二、項目建議書編制依據(jù):

　　《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》;

　　《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要》;

　　《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白-皮-書;

　　《中華人民共和國土地管理法》;

　　《中華人民共和國行業(yè)標準-老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》;

　　《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》;

　　《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》;

　　《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》;

　　《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》;

　　《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃民政事業(yè)發(fā)展重點專項規(guī)劃》;

　　《重慶市城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)管理辦法》;

　　《重慶市關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)意見》。

　　三、項目提出的理由與過程:

　　1、重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院璧山新校區(qū)已正式投入使用，歌樂山校區(qū)的部分專業(yè)將搬入新校區(qū)，校區(qū)的15畝土地和部分學(xué)生公寓將空置出來，需要進行開發(fā)利用;

　　2、項目所在地歌樂山素有重慶市主城區(qū)“城市綠肺”、“山城綠寶石”和“天然氧吧”之美譽，是重慶市建設(shè)養(yǎng)老機構(gòu)最理想之地，目前歌樂山已成為全國50個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范點之一，是重慶市政府和沙坪壩區(qū)政府重點打造的高標準養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。

　　3、XX學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會合作開辦的高級家政服務(wù)專業(yè)，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓(xùn)，由于重慶沒有高檔老年公寓，學(xué)生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓(xùn)，無形中增加了實訓(xùn)成本和管理難度。為此，德中雙方都希望在重慶建一高檔老年公寓，家政服務(wù)專業(yè)的實訓(xùn)基地。

　　4、重慶目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的40%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持。

　　基于以上幾方面的原因，重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院與德國社會福利保障聯(lián)合會經(jīng)過多次考察協(xié)商，決定利用重慶XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院歌樂山校區(qū)的15畝土地和部分空置出來的學(xué)生公寓為基礎(chǔ)，再新征315畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補重慶高檔老年公寓的空白，又滿足XX職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級家政服務(wù)專業(yè)學(xué)生實訓(xùn)的需要。該項目的設(shè)想提出來以后，得到了重慶市政府和沙坪壩區(qū)政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前沙坪壩區(qū)政府已把該項目列為歌樂山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標準示范企業(yè)。

　　第三章 市場預(yù)測

　　一、重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)現(xiàn)狀:

　　1、目前重慶市城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有190多萬，據(jù)調(diào)查，大約有3%的老人有入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的愿望，也就是說大約需要6萬張床位。而據(jù)調(diào)查，目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)只有203所，床位23983張，差缺3.6萬張床位。也即目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位只能滿足社會需求的40%，缺口高達60%。需求與供給嚴重失衡，導(dǎo)致養(yǎng)老需求市場趨熱，特別在夏季酷熱時節(jié)，重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位更是供不應(yīng)求，重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的入住率多數(shù)能達到85.0%以上;

　　2、目前重慶市城鎮(zhèn)國有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)約占總數(shù)的15%左右，規(guī)模較大，歷史較長，但都是屬于非贏利性的社會福利院，如市屬的一、二、三社會福利院和各區(qū)屬社會福利院，屬于中低檔次為主，主要是解決社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人(即“三無”)和低保對象等困難老年人的養(yǎng)老;

　　3、目前重慶市城鎮(zhèn)民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)占85%以上，多為100張床位以內(nèi)的小型養(yǎng)老公寓，規(guī)模孝層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規(guī)范，服務(wù)項目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務(wù)設(shè)施不健全，如生活、娛樂、休閑、健身、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，只有一個養(yǎng)老的作用;

　　4、目前重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是民營養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)和護理人員多為農(nóng)民和下崗人員，素質(zhì)不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)培訓(xùn)，知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)性不強，只能做些簡單的日常生活護理工作，缺乏專業(yè)性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求;

　　5、目前重慶市城鎮(zhèn)的高檔養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務(wù)標準進行經(jīng)營、管理、服務(wù)，讓老年人發(fā)揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。

　　二、重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)供應(yīng)預(yù)測:

　　1、今后幾年，國家民政部和重慶市政府將加大投入對現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有福利院進行改擴建:

　　1)由國家民政部專項資金投入1億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入0.2億，總投資為1.2億，資助市第一社會福利院，建設(shè)國家級養(yǎng)老示范機構(gòu)。新增床位數(shù)900張，使該院總床位數(shù)為1500張。

　　2)將在3年內(nèi)新建和改擴建敬老院600多所，改造床位至少1.5萬張，確保2015年，全市五保集中供養(yǎng)率達到50%。

　　3)今年重慶要在20個社區(qū)建100個托老所，托老所將分為兩種情況:一種是“半托”形式， 另外一種則為類似于養(yǎng)老院的“全托”形式。

　　但政府投資改擴建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人(即“三無”)和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。

　　2、民營資本對投入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)持謹慎態(tài)度。

　　由于投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，特別是高檔老年公寓投入較大、風(fēng)險較高、資金回收周期較長，大多數(shù)民營企業(yè)對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，也出臺了相關(guān)鼓勵政策，但大多數(shù)民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業(yè)，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規(guī)模孝檔次低的農(nóng)家樂式的養(yǎng)老公寓。

　　據(jù)調(diào)查，重慶市今后幾年內(nèi)有意愿大投入建設(shè)高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發(fā)房地產(chǎn)、養(yǎng)生、休閑、度假、觀光、旅游等產(chǎn)業(yè)來。如:

　　由重慶天奇投資控股有限公司和北京華夏老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展(有限)公司共同投資，在北碚靜觀鎮(zhèn)重慶農(nóng)谷生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，聯(lián)合打造渝碚頤老養(yǎng)生休閑生態(tài)園，項目占地4500畝，總投資10億元，一期工程將于年內(nèi)動工，重點建設(shè)高端養(yǎng)老服務(wù)社區(qū)及公共配套設(shè)施，可供500多位老人入住;二期工程占地3400畝，可供2000多位老人入祝除服務(wù)老齡事業(yè)外，該項目還具有養(yǎng)生、休閑、度假、觀光等綜合服務(wù)功能。

　　據(jù)悉，位于長壽沙田柚之鄉(xiāng)鄰封鎮(zhèn)境內(nèi)的長壽十里柚香生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)在準備籌建風(fēng)情山寨和主題風(fēng)情村等項目，建設(shè)適合老年人度假、養(yǎng)老的文化、娛樂配套設(shè)施。預(yù)計建成后可提供數(shù)千人的中老年養(yǎng)老服務(wù)。

　　三、重慶市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求預(yù)測:

　　1、重慶已成為老齡化城市，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求巨大。

　　據(jù)調(diào)查，截止2008年底，重慶市60歲以上的老年人已經(jīng)達到492萬，占全市人口總量的16%，重慶已是全國第六大老齡化城市，老齡化程度居西部第一。而且正以年均增加25萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權(quán)威部門預(yù)計，到2036年，重慶60歲以上的老年人口將達到1084萬，三四個重慶人中就有一個老年人。

　　按照預(yù)測到2010年，重慶市60歲以上的老年人將超過500萬，按平均每百名老人擁有床位3張計算，全市福利機構(gòu)床位數(shù)需要15萬張，而目前重慶市的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的床位只有7萬張，缺口高達8萬張;

　　而到2015年，重慶市60歲以上的老年人將超過600萬，全市福利機構(gòu)床位數(shù)還需要增加11萬張。

　　而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到2015年，缺口將高達23萬張。所以重慶市養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)顯得十分重要和緊迫。

　　2、養(yǎng)老觀念改變，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)需求將會越來越大

　　1)據(jù)調(diào)查，重慶市的“421”式家庭結(jié)構(gòu)所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業(yè)服務(wù)等方面的需求愿望更加強烈。

　　2)現(xiàn)代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調(diào)查顯示，重慶城鎮(zhèn)有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過;工人和農(nóng)民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數(shù)量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，目前重慶市空巢老人已達180萬。未來10年，空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。

　　因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構(gòu)等因素的變化，入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)已被越來越多的人所接受。投建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)將有更大的市場發(fā)展空間。

　　3、居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老

　　中國是一個重視鄰里關(guān)系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關(guān)上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習(xí)慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老。

　　4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大

　　1)最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮(zhèn)老年人的退休金得到了大幅度的提升;今后幾年國家還將繼續(xù)提高退休人員的退休金，預(yù)計到2010年退休金將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有42.8%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔(dān)高檔養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的費用。

　　2)隨著社會的進步，物質(zhì)生活水平的提高，老年人越來越注重生活質(zhì)量，在物質(zhì)生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們?nèi)胱○B(yǎng)老院，已不再只看重價格，而是更加注重環(huán)境、服務(wù)、配套設(shè)施、人際交流等軟硬件條件。據(jù)調(diào)查，老年人希望養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)配備超市(83.8%)、銀行(64.7%)、健身場地(56.6%)、農(nóng)貿(mào)市場(55.1%)、棋牌室(47.1%)、餐飲(44.9%)、茶館/茶樓(39.7%)和蛋糕店(30.1%)。而目前重慶市城鎮(zhèn)大多數(shù)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的原因，所以高檔老年公寓的建設(shè)大有可為;

　　3)隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當(dāng)充沛，據(jù)調(diào)查，老年人對能發(fā)揮自身余熱和體現(xiàn)人生價值的活動和工作的參與度非常高，據(jù)調(diào)查，老年人選擇組織集體活動(63.5%)、參加老年協(xié)會(48.0%)、參與教育和培訓(xùn)(32.4%)，參加老年公寓管理工作(15.5%)。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經(jīng)驗豐富，有一技之長，退休前都曾經(jīng)是單位的技術(shù)或?qū)I(yè)骨干，退休后都希望能繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業(yè)的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務(wù)，還能讓自己夠繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，甚至再創(chuàng)業(yè)，必定會受到“三高”老年人群的追捧。