按照縣委縣政府《開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》要求，結合工作實際，我們就“如何進一步完善城鄉規劃督察員制度”開展了調研。我們在調研中切實體會到，必須牢固樹立并深入踐行科學發展觀，進一步轉變觀念、創新思路，扎實工作，完善規劃督察制度，促進城鄉規劃的有效實施。

一、 規劃督察顯現了三大優勢

　　城鄉規劃是保護和管理城鄉空間資源、引導和調控城鄉建設的法定文件，對落實科學發展觀、促進城鄉建設和經濟社會持續健康發展具有重要意義。為了加強對城鄉規劃執行情況的監督，我部開展了派出城鄉規劃督察員工作，對審批的城市總體規劃以及歷史文化名城保護規劃的執行情況進行實時監督，把違規行為制止在萌芽狀態。大家普遍反映，這項制度對維護城鄉規劃的權威性和嚴肅性發揮了重要作用，具有三大優勢：

　　（一）加強了對規劃執行的層級監督。管理學理論認為，傳達任務應從上到下逐級傳達，而檢查任務的落實情況要越級進行。目前，國務院批準城市規劃以后，雖然具有監督權，但缺乏有效的監督手段。城市政府既是規劃的執行者，也是事實上的監督者，造成規劃實施隨意性強，違反規劃的行為屢禁不止。部派城鄉規劃督察員制度是一種層級監督機制，能夠加強對國務院所審批總體規劃的監督。督察員代表住房和城鄉建設部工作，與被督察城市政府沒有隸屬關系，能夠客觀公正地實施督察，保證了層級監督的有效性。

　　（二）能夠及時發現并制止違法違規苗頭。規劃督察員長期在派駐城市工作，通過列席會議、踏勘現場、查閱文件、接受投訴等方式獲取大量第一手信息，并及時向我部反饋，使我們可以及時掌握地方政府執行規劃的實際情況。實踐表明，城鄉規劃督察員通過實時監督，能夠及時發現并制止違法違規苗頭，既避免造成重大經濟損失，又保護了歷史文化遺產和風景名勝區等不可再生資源。

　　（三）有效發揮了“專家監督”的優勢。督察員多是技術或管理崗位上的老領導和老專家，他們熟悉規劃法律法規和技術規范，具有很高的業務水平及豐富的工作經驗；具有較高的政策水平和很強的協

　　調能力，能夠準確把握城市規劃實施的關鍵環節，及時發現規劃執行中的問題。